智能無人保潔船

“臨浦·峙山和”調解工作室

AI警用無人巡邏車

臨浦基層治理風險隱患“一張圖”

一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。如何探索創(chuàng)新基層“治理之道”？

近年來，臨浦鎮(zhèn)以智慧治理為核心，以省市區(qū)數字化改革為目標，依托臨浦村民服務、矛盾調解、數字政務等特色場景，以整體智治為牽引，聚合多方力量共筑美好家園，圍繞美好鄉(xiāng)村治理，以構筑臨浦和美家園為治理目標，加深整體智治體系在人民群眾中的形象和認同感，形成了共建、共治、共享的良好新局面。

區(qū)委常委、臨浦鎮(zhèn)黨委書記陳龍寧表示，善治智治、凝心聚力，構建具有臨浦特色的智慧生態(tài)，創(chuàng)造臨浦和諧美好新局面。

基層智治的“臨浦實踐”

今年3月14日，“臨浦·峙山和”調解工作室迎來了人數最多的一次調解，這是一起ODR系統(tǒng)（在線消費糾紛解決系統(tǒng)）法院轉入的拖欠農民工薪資的糾紛。此案件由ODR系統(tǒng)受理后，轉入“臨浦·峙山和”調解工作室進行訴前調解。雙方在調解員法、理、情的耐心勸導下，經過一天反復協商，最終達成一致意見，簽署了調解協議書。至此，一起農民工集體討薪糾紛得以妥善化解。

這，只是“臨浦·峙山和”調解工作室打造臨浦群眾矛盾糾紛化解“終點站”的一個縮影。

近年來，臨浦鎮(zhèn)大力推進現代（村）社區(qū)矛盾糾紛調解工作建設，依托臨浦分中心資源集成優(yōu)勢，建立綜治中心、司法所、信訪、調解“四位一體”矛盾糾紛調解工作室，打造臨浦特色品牌——“臨浦·峙山和”，著力打造社會治理神經末梢的“多元調節(jié)示范窗口”。

作為區(qū)首家團隊模式組建的調解工作室，“臨浦·峙山和”調解工作室以智慧矛調、四個平臺、ODR等數字化為手段，以鎮(zhèn)村矛調中心、綜合信息指揮室、數字工作室、共享法庭等為載體，加強部門聯動、鎮(zhèn)村聯動，集聚各方力量，形成臨浦矛盾糾紛調處化解的合力，為群眾提供“一站式”高質量服務，已逐步成為臨浦化解矛盾的金字招牌。

據統(tǒng)計，“臨浦·峙山和”調解工作室自2021年6月成立以來，已累計調解成功矛盾糾紛287件，化解成功率達99.1%。

“繼續(xù)做精‘峙山和’調解品牌，主動對接臨浦智慧矛調數智端口，深入應用‘智慧矛調’場景，真正當好臨浦人自己的‘老娘舅’?！芭R浦·峙山和”調解工作室負責人孔黛紅如此介紹。

近期，臨浦鎮(zhèn)峙山河的河道內也迎來了一位不同尋常的“保潔員”——智能無人保潔船。無人船往返于河面，通過船頭“雙臂”不斷將河面垃圾裝進“肚子”里，很快河道垃圾便被清理干凈。

該智能無人保潔船基于人工智能技術，結合5G、物聯網、大數據等前沿科技，具備全智能識別、續(xù)航能力強、適應各種環(huán)境等優(yōu)勢；并結合先進的清撈裝置，用于代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工水面保潔，在保證工作效率的同時，極大地降低了人工勞動力和作業(yè)風險。

這，是臨浦以智慧助力“五水共治”的生動體現。

“歡迎使用一鍵求助服務，服務接通中，請稍后……”8月19日，經改造提升后的臨浦老街正式開街，一輛特殊的警車卻吸引了不少人駐足圍觀，賺足了眼球。因為，這些警車不僅具有迷你的外觀，科技感十足，最令人驚奇的是，里面竟然沒有駕駛員……這是不久前在臨浦鎮(zhèn)剛剛“上崗”的AI警用無人巡邏車，長1.7米、寬1米、高1.6米，總重量約300千克。

臨浦鎮(zhèn)派出所相關領導介紹，該巡邏車上安裝有多線激光雷達、立體感知雷達和多傳感器防護，遇到障礙會自動停下，民警可在后方進行操控，在設定的巡邏路線內實現無人駕駛自動巡邏，在滿電量情況下可自動巡邏6-8小時；同時，內置多路攝像頭，可360度進行視頻監(jiān)控和錄像，并將錄像實時回傳至指揮中心，在夜晚、運動等復雜環(huán)境下，仍可清晰抓拍。

此外，車內還部署了語言對講機系統(tǒng)，支持遠程通話、一鍵報警等功能。在巡邏車頂部有“一鍵求助”按鍵，求助者通過巡邏車報警后，警情會同步到指揮中心，便于民警立即鎖定報警人位置。

這，則是臨浦以智慧理念推進城鎮(zhèn)精細化管理，建設更高水平的“平安臨浦”的最好佐證。

據了解，接下來，臨浦將對AI警用無人巡邏車進行區(qū)域劃分，在設定巡邏范圍后，巡邏車會7×24小時在臨浦區(qū)域內進行自主巡邏工作并提供相關服務。

在推進社會基層智治中，臨浦多措并舉、創(chuàng)新治理模式，進一步形成了城鄉(xiāng)現代社區(qū)建設治理體系。

細化網格劃分、優(yōu)化網格機制、強化數字賦能……臨浦鎮(zhèn)通過梳理完善微網格工作體制機制，大力探索數智賦能網格智治，進一步完善基層治理體系和治理能力現代化。

當前，臨浦鎮(zhèn)網格數量已擴充至90個，劃分微網格675個、專屬微網格177個，并按照“1+3+N”網格力量配比及微網格一長兩員設置要求，合計配備網格力量2500余人。

網格隊伍實行扁平化管理，村社主要干部擔任網格長、村三委干部及網格輔警擔任專職網格員；網格員承接鎮(zhèn)級各部門下派任務，并以村社為單位協調村社內其他網格力量，綜合開展網格工作，全面提升最后“一百米”管理效能。

值得一提的是，依托“臨云智”網格工作臺，臨浦打造了微黨建、微治理、微服務、微積分、微協調的網格工作“五微”模式，并結合風險隱患一張圖及鎮(zhèn)街數倉建設，形成網格任務生成、下派、完成、監(jiān)管、獎勵的全流程網格員閉環(huán)管理機制。

“五治融合”打造“共治”臨浦

在城鄉(xiāng)現代化社區(qū)建設的當下，如何著力補齊短板，進一步提升基層治理效能？

在區(qū)委常委、臨浦鎮(zhèn)黨委書記陳龍寧看來，必須深化高效能治理行動，打造共治臨浦，即聚焦善治善成，深化“臨云智”智治品牌和全域“五治”格局，加快提升基層社會治理現代化水平，打造基層治理樣板。

具體而言，要構建更全面的智治體系。深化“臨云智”智治品牌，不斷拓展智治行政、智守平安、智助發(fā)展、智享服務、智惠生活五大領域的特色應用場景，提升場景可用性實用性；深化數字賦能平安村社，建好平安村社數字工作室，做強“鄉(xiāng)村小腦”，夯實全域平安基石；持續(xù)推進全域感知，加快智安小區(qū)、智慧樓幢、智慧街區(qū)等智慧單元建設，構建全域智慧治理網。

要促進更有效的全域治理。進一步深化全域“五治”格局，迭代升級基層治理“四個平臺”，整合城管、交通、派出所輔警等綜合管理隊伍力量，探索一支隊伍管治理的工作機制，提升基層治理效能；推行“一網統(tǒng)管”治理模式，加快推進城市綜合管理信息系統(tǒng)建設，完善升級基層網格，加大部門聯動執(zhí)法，賦能事件高效處置、城市有序運行；扎實開展群眾共同參與治理，動員群團組織帶頭參與治理，引導社會組織有序參與治理，形成人人參與、人人共享的良好氛圍。

要建設更高水平的平安臨浦。守住防范重大風險“底線”，加快推進法治政府建設，打造一流法治環(huán)境；深化“臨浦·峙山和”調解品牌，促進社會穩(wěn)定；守住安全生產“紅線”，高標準推進安全生產專項整治；守牢社會穩(wěn)定“防線”，持續(xù)開展平安村社創(chuàng)建活動。

事實上，作為區(qū)級風險隱患“一張圖”首批鎮(zhèn)級試點單位，臨浦鎮(zhèn)一直以來積極探索數字賦能基層治理應用場景，于今年6月20日上線了基層治理風險隱患“一張圖”。

該圖以全量信息視圖為底圖，融合多部門人房企事物數據及本級自查數據，并結合“臨云智”隱患排查應用，對上貫通基層治理四平臺，對下任務指令直達村社微網格員，構建起本地風險隱患一站式管理體系。

臨浦鎮(zhèn)以事件處理主體為依據，將隱患劃分為5級230項類目，內容覆蓋社會面管控風險、社會穩(wěn)定風險、公共安全風險、網絡安全風險、網絡輿情風險等五大類；通過打造鎮(zhèn)級數據倉，將現場處置隊伍、綜合執(zhí)法隊伍、網格員隊伍、應急管理隊伍等多支隊伍的日常工作檢查數據進行匯集歸整,形成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的數據底座，支撐業(yè)務開展及系統(tǒng)建設。

通過基層治理風險隱患“一張圖”，可快速獲取全域風險隱患點位、救援隊伍、解避難場所、物資倉庫等，聯動各成員單位聯合值守作戰(zhàn)、快速實現資源調度工作。

據了解，自該系統(tǒng)上線以來，已累計開展防汛、消防、住宿業(yè)安全等各類隱患排查任務28次、排查點位2451個，發(fā)現風險隱患360個、整改252個，整改完成率達70%。

“接下來，我們將繼續(xù)做優(yōu)‘一網統(tǒng)管’大綜合一體化行政執(zhí)法改革，常態(tài)化開展好‘綜合查一次’，做精‘峙山和’調解品牌，深入應用‘智慧矛調’場景，實現‘三源治理’工作數字化升級，進一步夯實全域平安基石?！迸R浦鎮(zhèn)相關負責人表示。

與此同時，臨浦借力外部專家智庫，形成內外結合、政企合力、四界聯動的“整體智治”新結構。從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢、商會等參與治理，到充分運用外部資源，如：杭州市城市品牌促進會臨浦品牌專業(yè)委員會，在臨浦城市客廳開展民意小圓桌、企業(yè)小圓桌；結合黨群活動、鄉(xiāng)賢大會等活動，搭建具有臨浦特色的“臨距離”交流平臺，合力推進智慧城鎮(zhèn)建設；強化示范引領，樹立模范典型在人民群眾和社會各界中的正面號召力、影響力和凝聚力……

“聚力臨云治·和美臨浦城”，正是對臨浦美好家園、和美之城的治理面貌的最好概括。（記者 金盛翔  何霞玲）