10月20日，河南省洛陽(yáng)市召開(kāi)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)。洛陽(yáng)市委政研室副主任、改革辦專(zhuān)職副主任陳卓詳細(xì)介紹“十四五”時(shí)期全市全面深化改革情況，洛陽(yáng)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任張楷，市政府國(guó)資委黨委委員、副主任何婧，市行政審批和政務(wù)信息管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王勝?lài)?guó)，市商務(wù)局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員陳天文出席發(fā)布會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問(wèn)。市委宣傳部二級(jí)調(diào)研員智建國(guó)主持會(huì)議。

“十四五”期間，河南省洛陽(yáng)市以全面深化改革總目標(biāo)為抓手，推動(dòng)改革工作實(shí)現(xiàn)“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破”，國(guó)有企業(yè)“壓艙石”作用凸顯，營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、文旅發(fā)展等領(lǐng)域成效顯著，為現(xiàn)代化洛陽(yáng)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

五年來(lái)，洛陽(yáng)錨定改革靶心，累計(jì)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)近800項(xiàng)，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》《洛陽(yáng)市系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性?xún)?yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境實(shí)施方案》《洛陽(yáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)重組整合實(shí)施方案》等一批標(biāo)志性改革方案。國(guó)有企業(yè)改革、營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革、開(kāi)發(fā)區(qū)改革、深化科技體制改革在全省前列，31項(xiàng)改革案例入選全國(guó)、全省典型案例，改革“含金量”持續(xù)提升。

國(guó)企改革“強(qiáng)身健體”成效顯著?！笆奈濉逼陂g，洛陽(yáng)市屬?lài)?guó)企保持“穩(wěn)中求進(jìn)、競(jìng)進(jìn)有為”態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)總額突破4600億元、營(yíng)業(yè)收入突破700億元、利潤(rùn)總額突破24億元，年均增速分別達(dá)18.47%、13.25%、3.87%；國(guó)宏集團(tuán)、萬(wàn)基集團(tuán)多次躋身“中國(guó)500強(qiáng)”，國(guó)晟集團(tuán)連續(xù)入選“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。同時(shí)，市屬企業(yè)累計(jì)上繳稅費(fèi)超120億元、國(guó)有資本收益超17億元，89.13億元國(guó)有資本充實(shí)社保基金，助企紓困減免租金4217萬(wàn)元，吸納新增就業(yè)1686人，“頂梁柱”作用充分彰顯，該市在全省國(guó)企改革三年行動(dòng)評(píng)估中獲評(píng)A級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃“新引擎”。截至目前，洛陽(yáng)市創(chuàng)新平臺(tái)總量達(dá)4083個(gè)，近五年累計(jì)引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）15個(gè)、高技能人才28.1萬(wàn)人；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1610家、科技型中小企業(yè)突破3500家，技術(shù)合同成交額年均增長(zhǎng)30.72%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)六年領(lǐng)跑河南省、連續(xù)五年高于全國(guó)平均水平，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。洛陽(yáng)以“高效辦成一件事”為突破口，梳理跨部門(mén)跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)施并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，推動(dòng)新生兒出生、殘疾人服務(wù)等32項(xiàng)高頻“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、多部門(mén)協(xié)同、限時(shí)辦結(jié)”。改革后，審批時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)、申報(bào)材料分別壓減85%、83%、77%，惠及群眾超55萬(wàn)人次。2023年，洛陽(yáng)在河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第一，成功入選首批河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市，截至目前，該市經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)突破78萬(wàn)戶(hù)，較“十三五”末增長(zhǎng)41.8%。

開(kāi)發(fā)區(qū)改革釋放“新活力”。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地，洛陽(yáng)將29個(gè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)整合為13個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，形成“一縣一開(kāi)發(fā)區(qū)”格局；全面推行“管委會(huì)+公司”模式，累計(jì)引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)44家、招引緊缺人才500余名，所有開(kāi)發(fā)區(qū)均完成社會(huì)職能剝離，發(fā)展效能顯著提升。

此外，洛陽(yáng)民生領(lǐng)域改革持續(xù)深化，累計(jì)建成鄉(xiāng)里中心2136個(gè)、鄰里中心363個(gè)；6.02萬(wàn)名教師競(jìng)聘上崗，2215名校長(zhǎng)取得職級(jí)認(rèn)定；在河南省率先實(shí)現(xiàn)縣域三級(jí)綜合醫(yī)院、急診急救中心全覆蓋，325家住院業(yè)務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行DIP支付方式改革，城鄉(xiāng)“五級(jí)四類(lèi)”養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，民生福祉不斷增進(jìn)。

文旅發(fā)展再攀“新高峰”。洛陽(yáng)加快打造傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地，2024年接待游客1.53億人次、旅游收入1208.6億元，較2020年分別增長(zhǎng)64.58%、51.95%；今年以來(lái)，旅游市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升，接待游客人數(shù)和旅游收入再創(chuàng)新高。

金融賦能產(chǎn)業(yè)“新發(fā)展”。洛陽(yáng)通過(guò)“直投+基金”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”，以耐心資本助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，累計(jì)投資科技型企業(yè)100余家，支持培育上市企業(yè)33家，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入金融動(dòng)能。（法制與新聞?dòng)浾?張治平 通訊員 魯慧 焦夏飛）