10月27日，河南省洛陽市老城區(qū)委書記趙書政帶隊深入?yún)^(qū)特困中心、北大街社區(qū)服務(wù)中心、洛陽信成精密機械有限公司，圍繞“人民文旅促進公平分配，推動共同富?！遍_展專題調(diào)研，與文旅從業(yè)者、企業(yè)家代表深入交流，全面了解就業(yè)增收、收入分配、企業(yè)履行社會責(zé)任等情況，全面梳理老城區(qū)在文旅富民實踐中的經(jīng)驗成效與現(xiàn)實挑戰(zhàn)。調(diào)研中，趙書政強調(diào)，發(fā)展“人民文旅”絕非簡單的經(jīng)濟增長命題，而是一場以文化人、以旅促善的社會實踐。既要通過文旅發(fā)展做大經(jīng)濟“蛋糕”，更要通過科學(xué)分配把“蛋糕”分好，充分發(fā)揮好市場主體、政府調(diào)控、社會引導(dǎo)作用，通過“三級分配”讓發(fā)展成果真正惠及每一位群眾，以“人民文旅”促進公平分配，推動共同富裕。

在調(diào)研座談會上，趙書政系統(tǒng)闡釋了分配創(chuàng)新思路，為“人民文旅”賦能共同富裕提供了清晰路徑。趙書政強調(diào)：“公平分配是共同富裕的核心要義。要讓市場成為分配的主要引擎，以效益論英雄，讓每一份勞動都得到應(yīng)有的回報。政府分配當(dāng)好‘穩(wěn)定器’和‘調(diào)節(jié)閥’，以精準保障與多元供給相結(jié)合，兜牢民生底線，縮小社會差距。更要以文化人，以德潤心，激發(fā)全社會的真善美，讓道德分配成為社會分配的有益補充。以三級分配協(xié)同發(fā)力，形成促進共同富裕的強大合力?！?/p>

具體而言，市場分配以“效率”激活發(fā)展動力。要以市場為主導(dǎo)，堅持按勞分配與按要素分配相結(jié)合，激發(fā)全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新動力，以效益為導(dǎo)向，讓勞動價值在市場中充分體現(xiàn)，為共同富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)。從非遺手藝人到漢服創(chuàng)業(yè)者，從基層服務(wù)人員到文旅創(chuàng)客，不同崗位憑借勞動價值實現(xiàn)差異化收益，激發(fā)全社會參與文旅發(fā)展的積極性，形成“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”的良性分配生態(tài)。政府分配以公平彰顯民生溫度。強化民政、財政、稅收、人社等部門協(xié)同，精準發(fā)力保障公平，為共同富裕保駕護航。建立低收入群體動態(tài)監(jiān)測機制，對困難群眾和低收入群體實施就業(yè)幫扶，通過公益性文旅崗位安置、補貼發(fā)放等方式保障基本收入。運用稅收、社會保障等調(diào)控手段來“削峰填谷”，調(diào)節(jié)過高收入，保障基本民生，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。道德分配以“向善”凝聚向善力量。要以文德化人心，通過激發(fā)“善能量”來滋養(yǎng)精神、溫暖社會，倡導(dǎo)“取之社會、用之社會”的文明風(fēng)尚，為共同富裕注入精神靈魂。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家踐行奉獻精神，積極投身社會公益事業(yè)，將社會責(zé)任融入經(jīng)營，把部分利潤用于社會公益和幫扶特殊群體等方面，讓追求商業(yè)效益與激發(fā)社會善意同頻共振，形成“發(fā)展反哺社會、社會助力發(fā)展”的良性循環(huán)。

“要讓文旅資源成為群眾增收的‘金鑰匙’，每家每戶至少一人參與文旅產(chǎn)業(yè)，讓人人都能共享發(fā)展的紅利?！壁w書政對老城區(qū)全面發(fā)展人民文旅帶動就業(yè)增收、促進公平分配的成效給予肯定。近年來，老城區(qū)依托深厚的文化資源，推動漢服、民宿、非遺體驗等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)增收的核心引擎，漢服店從18家激增至1360余家，民宿數(shù)量從13家增長至930余家，帶動3萬余人從事文旅相關(guān)行業(yè)，人均月增收超3000元，真正做到“人人參與、人人受益”。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)環(huán)境，開展?jié)h服妝造、電子商務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)21964人次，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)14531人、失業(yè)人員再就業(yè)2342人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1062人。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，緊盯高收入、高凈值人群，規(guī)范所得稅申報管理，個人經(jīng)營所得同比增長74.41%；利息、股息、紅利所得同比增長66.42%；工資薪金所得同比增長9.73%。積極籌措資金，強化基本民生保障，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實民生福祉。進一步提高學(xué)前教育公辦園、普惠園覆蓋率，投入學(xué)前教育資金310.05萬元，有效推動國家學(xué)前教育免費政策落實。投入文旅扶持資金907萬元，保障文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化廣場活動等順利推進。支持中小微企業(yè)紓困解難，投入資金293萬元，服務(wù)中小企業(yè)應(yīng)用研發(fā)、生產(chǎn)獎勵、開展產(chǎn)學(xué)研對接等。建立健全分層分類社會救助體系，筑牢民生保障底線，財政撥付社會救助資金2984萬元，公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、計劃生育支出5487萬元。積極搭建多元化的慈善平臺，募集善款462萬元，構(gòu)建“助學(xué)、助困、助老、賑災(zāi)”全方位救助體系，解決困難群眾的急難愁盼問題，讓老城人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

公平分配是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，更是發(fā)展的“催化劑”。未來，老城區(qū)將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，探索“人民文旅”賦能的分配創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)升級、分配優(yōu)化、民生保障、文化賦能等維度發(fā)力，推動“人民文旅”在促進公平分配、實現(xiàn)共同富裕上走深走實。持續(xù)健全文旅就業(yè)扶持機制，拓寬群眾增收渠道；完善社會保障體系，穩(wěn)步提升人民生活品質(zhì)；優(yōu)化公益激勵舉措，凝聚共建共享合力，將文旅發(fā)展成果惠及全體群眾，奮力繪就共同富裕的壯美畫卷，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻老城力量。（郭躍錚 石智衛(wèi)）