“城市大管家”人機(jī)配合作業(yè)（巴南區(qū)城市管理局供圖）

今年以來(lái)，在中央城市工作會(huì)議和重慶市委六屆七次全會(huì)精神的指引下，在巴南區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巴南區(qū)城市管理局深入踐行人民城市理念，全面推進(jìn)“大綜合一體化”城市綜合治理，迭代優(yōu)化“城市大管家”改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字重慶建設(shè)、全域環(huán)境整治及“民呼我為”服務(wù)模式上成效顯著，繪就城市治理現(xiàn)代化新畫卷。

體制機(jī)制創(chuàng)新 筑牢治理根基

2025年上半年，巴南區(qū)“城市大管家”一體化服務(wù)項(xiàng)目、石洋街社區(qū)垃圾分類工作榮獲2024“發(fā)現(xiàn)重慶之美”市民口碑獎(jiǎng)；城市生活垃圾回收率超43%，城市綜合管理問(wèn)題有效處置率高達(dá)98.49%。

成績(jī)的背后，正是巴南區(qū)在城市現(xiàn)代化治理體制機(jī)制上的創(chuàng)新實(shí)踐。

“我們堅(jiān)持‘瘦身’與‘健身’并舉，通過(guò)重構(gòu)工作體系，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)治理效能最大化。”巴南區(qū)城市管理局黨委書記、局長(zhǎng)周斌介紹，該局整合機(jī)關(guān)及下屬單位人員，劃分為黨建綜合、日常業(yè)務(wù)、城市治理、巡查考核四大板塊，推行一體化運(yùn)行，拆解重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

面對(duì)治理難題，巴南以“大綜合一體化”破局。建專項(xiàng)班底、攻重點(diǎn)難點(diǎn)、借助數(shù)字平臺(tái)，整合城管、街道、社區(qū)力量，針對(duì)土坡菜地亂墾等頑疾建立多跨協(xié)同機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)—研判—處置—反饋”鏈條，推動(dòng)治理從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)作戰(zhàn)”。

在“城市大管家”精細(xì)化監(jiān)管方面，該區(qū)構(gòu)建三維考核體系，“城市大管家”將一線人員納入基層智治網(wǎng)格，與社區(qū)共建實(shí)時(shí)響應(yīng)機(jī)制?！皺C(jī)制優(yōu)化讓管護(hù)效率大幅提升。”巴南區(qū)城市管理局城運(yùn)治理組組長(zhǎng)秦峰說(shuō)，過(guò)去處理路面破損需半天，現(xiàn)在一般問(wèn)題2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，居民幸福感明顯增強(qiáng)。

“數(shù)字引擎”驅(qū)動(dòng) 提升治理效能

“以前處理交通事故設(shè)施損壞，從發(fā)現(xiàn)到修復(fù)至少要7天，現(xiàn)在通過(guò)數(shù)字平臺(tái)全程追溯，5天內(nèi)就能完成?！敝鼙蟊硎?，數(shù)字技術(shù)正成為破解城市治理難題的“金鑰匙”。

巴南以數(shù)字技術(shù)為“引擎”，依托三級(jí)治理中心，將54條城市治理跑道、195條子跑道接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，問(wèn)題第一時(shí)間交辦流轉(zhuǎn)，全流程一屏掌控。如在垃圾分類領(lǐng)域，投放點(diǎn)臟亂差等問(wèn)題通過(guò)線上智能平臺(tái)分派到部門、鎮(zhèn)街整改，投放點(diǎn)問(wèn)題整改率達(dá)100%。

在數(shù)據(jù)分析層面，三級(jí)治理中心運(yùn)用大模型全量抓取事件，AI動(dòng)態(tài)篩選高頻問(wèn)題形成風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)建立未移交區(qū)域管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的道路管護(hù)缺位問(wèn)題，通過(guò)建立94個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位臺(tái)賬、明確三方責(zé)任主體、實(shí)施專項(xiàng)巡查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

作為市級(jí)試點(diǎn)，巴南正在積極協(xié)助搭建全市“一庫(kù)兩書”駕駛艙，利用AI分析各類城市問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別當(dāng)前發(fā)生頻次增多、群眾更加關(guān)注的“城市病”，針對(duì)多頭管理、推諉扯皮的交叉、空白管理領(lǐng)域，探索以“大綜合一體化”為導(dǎo)向建立全生命周期管理體系，針對(duì)問(wèn)題發(fā)展階段差異，構(gòu)建多級(jí)“預(yù)警—處置—攻堅(jiān)”的閉環(huán)管理制度。未來(lái)，巴南將持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)底座、優(yōu)化智能預(yù)案庫(kù)、健全問(wèn)題治理體系，推動(dòng)城市治理全業(yè)務(wù)數(shù)字化覆蓋，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

全域環(huán)境整治 打造生態(tài)家園

出門見綠、移步見景。巴南區(qū)以環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、占道經(jīng)營(yíng)等十大專項(xiàng)整治為突破口，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，逐項(xiàng)攻堅(jiān)。

在環(huán)境衛(wèi)生整治中，工程渣土電子渣票使用率達(dá)96.7%，資源化利用升級(jí)；打造14處園林綠化景觀、建設(shè)11處規(guī)范臨時(shí)攤區(qū)，讓城市兼具“綠顏值”與“煙火氣”。

開展渝城助醫(yī)、渝城護(hù)學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，按照“一校一策”原則，推進(jìn)巴渝小學(xué)、魚洞四小濱江校區(qū)周邊“五大”專項(xiàng)行動(dòng)，整治人行道違停行為170余起，增設(shè)便民飲水點(diǎn)、垃圾分類果皮箱等便民設(shè)施30余處。攻堅(jiān)巴南區(qū)人民醫(yī)院周邊停車難、設(shè)施舊等問(wèn)題，安裝及維修隔離設(shè)施160米，設(shè)置便民座椅12套，清理違法停車、亂堆亂放問(wèn)題400余處。

城市治理既要“面子”美，更要“里子”實(shí)。該區(qū)疏堵結(jié)合推進(jìn)空間治理，拆除違規(guī)廣告47處、清理空中飛線58.44公里，同時(shí)增設(shè)小微停車場(chǎng)4座、治理道路病害2688處、破解交通堵點(diǎn)8處，從細(xì)微處提升市民的幸福感、安全感與獲得感。

城中山體治理獨(dú)具特色。通過(guò)增花添彩、提質(zhì)街頭綠地、建設(shè)口袋公園等舉措，讓“城市邊角料”變?yōu)樯鷳B(tài)“金角銀邊”。以土坡菜地整治為例，該區(qū)將城區(qū)閑置地塊改造為游園、公園，既消除了環(huán)境亂象，又為居民增添了休閑空間。

“我們不僅要讓城市看起來(lái)美，更要讓居民住得舒服?！敝鼙笳f(shuō)，下一步巴南將在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、長(zhǎng)效治理、激勵(lì)提升上下功夫，推動(dòng)城市環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升，打造宜居宜業(yè)美麗家園。

“民呼我為” 架起黨群連心橋

“以前反映問(wèn)題要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在一個(gè)電話就有‘管家’上門解決。”今年以來(lái)，巴南區(qū)城市管理局以“民呼我為”為抓手，創(chuàng)新“民呼我為”+“城市大管家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、專班統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)”治理新格局，推動(dòng)群眾訴求從“接訴即辦”邁向“未訴先辦”。

為高效響應(yīng)訴求，該局建立“周報(bào)制度”與“書記督辦”機(jī)制，將群眾訴求辦理納入黨委班子重點(diǎn)工作，每周研判高頻事項(xiàng)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)構(gòu)建“1+N”工作體系，形成“牽頭協(xié)調(diào)+專業(yè)執(zhí)行+監(jiān)督復(fù)核”的工作模式。

辦理質(zhì)效上，堅(jiān)持“精準(zhǔn)+務(wù)實(shí)”雙輪驅(qū)動(dòng)，以“沾邊即辦”原則和首接責(zé)任制，杜絕推諉扯皮。如針對(duì)金鹿大道盲人按摩商戶停車難題，聯(lián)動(dòng)公安、街道增設(shè)78個(gè)路內(nèi)停車位。周斌介紹，今年已辦結(jié)訴求483件，其中群眾非常滿意事件達(dá)142件，接近三分之一，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)縮至4.8天，群眾滿意度達(dá)97%。

未來(lái)，巴南區(qū)城市管理局將持續(xù)踐行人民城市理念，深化“大綜合一體化”改革，讓宜居宜業(yè)宜游愿景落地，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)巴南力量。（張鋒 吳志杰）