今年以來，浙江省象山縣綜合行政執(zhí)法局以深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為統(tǒng)領(lǐng)，通過拓展執(zhí)法領(lǐng)域、延伸服務(wù)半徑、創(chuàng)新普法模式，構(gòu)建起覆蓋全域、服務(wù)全民的現(xiàn)代執(zhí)法體系。從更多領(lǐng)域的法治守護(hù)，到個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)服務(wù)，再到社區(qū)普法的互動創(chuàng)新，象山縣綜合執(zhí)法隊(duì)伍正用法治力量書寫著新時(shí)代基層治理的精彩篇章。

執(zhí)法領(lǐng)域多維拓展：從田間到云端的全域守護(hù)

清晨的大塘港薄霧未散，定塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員老張已開始一天的執(zhí)法巡查，他手持的紙質(zhì)網(wǎng)格圖詳細(xì)標(biāo)注著23個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位——這背后，是象山縣綜合行政執(zhí)法局以生態(tài)文明、古村守護(hù)、“雙減”監(jiān)管為重點(diǎn)，持續(xù)拓展執(zhí)法新領(lǐng)域、構(gòu)建執(zhí)法新體系的生動實(shí)踐。

在定塘鎮(zhèn)，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全域零火點(diǎn)的背后，是80次網(wǎng)格化巡查、15處隱患撲滅、批評教育農(nóng)戶120人次的扎實(shí)數(shù)據(jù)。該鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)創(chuàng)新四式管控法：固定巡查每周雷打不動，不定時(shí)隨機(jī)抽查，夜間突擊打破時(shí)間差，視頻監(jiān)控形成閉環(huán)。大塘港水源地保護(hù)中，五方聯(lián)動機(jī)制更讓屬地派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、戶外救援隊(duì)、大塘港管理處、綜合執(zhí)法中隊(duì)協(xié)同發(fā)力，115人次違規(guī)垂釣被勸離，100余張地籠網(wǎng)被收繳。

東陳鄉(xiāng)的無人機(jī)巡航更成為“空中哨兵”?！皼]想到這么隱蔽的釣位也能被你們發(fā)現(xiàn)?！逼渚珳?zhǔn)執(zhí)法能力令違法者屢生“無處遁形”之嘆。從巡航鎖定到現(xiàn)場查處18分鐘內(nèi)完成，93架次飛行作業(yè)、28起成功查處，使違法垂釣發(fā)現(xiàn)率提升3倍、案件平均處置時(shí)間縮短60%。該鄉(xiāng)執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長張少杰感慨：無人機(jī)機(jī)翼與法治鋒芒的結(jié)合，鑄就了最堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。

文物保護(hù)單位護(hù)航工作同樣展現(xiàn)新作為。新橋鎮(zhèn)以執(zhí)法聯(lián)動為基石，以多級網(wǎng)格為助力，開展“一支隊(duì)伍進(jìn)古村”執(zhí)法檢查行動，同步建立的“部門+文保員+網(wǎng)格員”三級巡護(hù)體系今年已開展23次巡查。在各家文物保護(hù)單位的消防設(shè)施檢查臺賬里，8處整改隱患全部銷號。村民張大姐主動報(bào)告的墻體裂縫，成了“綜合執(zhí)法+宣教模式”的生動注腳。從單打獨(dú)斗到集團(tuán)作戰(zhàn)，縣級文保單位正享受著立體化執(zhí)法保護(hù)，一座座千年古村在法治護(hù)航中煥發(fā)新生。

“雙減”亮劍行動則直擊學(xué)科類培訓(xùn)“隱身”難題。今年暑假，象山縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合教育部門開展“穿透式”檢查。23名小升初學(xué)生從托管班數(shù)學(xué)課堂被請出的場景，成為“雙減”執(zhí)法典型案例。20余家機(jī)構(gòu)檢查中，《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》的利劍刺破了“作文啟蒙”“作業(yè)輔導(dǎo)”“閱讀積累”等違規(guī)教學(xué)的“馬甲”，6家同類機(jī)構(gòu)被一并查處。依托教育執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，這些案例轉(zhuǎn)化為長效監(jiān)管的堅(jiān)實(shí)支撐。

從田間地頭的秸稈巡查，到文物古建的消防檢查，再到隱形培訓(xùn)的精準(zhǔn)打擊，象山綜合執(zhí)法隊(duì)伍正用實(shí)際行動證明：執(zhí)法領(lǐng)域每拓展一寸，群眾安全感就增加一分。在這片山海之間，法治的觸角正延伸至每個(gè)需要守護(hù)的角落。

服務(wù)半徑持續(xù)延伸：從管理到共治的溫情轉(zhuǎn)身

鶴浦鎮(zhèn)南田路上，海鮮餐廳老板老陳正忙著更換煤氣瓶，執(zhí)法隊(duì)員金大偉在一旁指導(dǎo)：“這個(gè)煤氣瓶快過期了，必須立即更換，安全可不能馬虎?！崩详愡B連點(diǎn)頭，感慨道：“他們手把手教我們整改，做生意更安心了?！边@種轉(zhuǎn)變，正源自象山縣綜合行政執(zhí)法局推動益企指導(dǎo)服務(wù)向個(gè)體戶延伸。

在鶴浦鎮(zhèn)，散亂污曾是困擾海島餐飲業(yè)的頑疾。隨著兩大工程入駐，40余家個(gè)體餐飲店如雨后春筍般涌現(xiàn)。執(zhí)法隊(duì)創(chuàng)新推出“綠黃紅”三色動態(tài)執(zhí)法機(jī)制，對合規(guī)經(jīng)營掛綠牌，輕微違規(guī)掛黃牌限期整改，嚴(yán)重違法掛紅牌停業(yè)。該鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長林懿懋介紹，機(jī)制實(shí)施兩個(gè)月后，35家店鋪中已有15家獲綠牌，20家黃牌商戶完成整改。近日，在鶴浦鎮(zhèn)大沙村一家民宿，執(zhí)法人員正耐心講解安全知識，民宿老板王女士恍然大悟：“以前沒注意這些細(xì)節(jié)，現(xiàn)在才知道小問題可能釀成大禍?！倍诘|街道，執(zhí)法隊(duì)員正對未履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的商戶逐戶發(fā)放整改黃牌，明確整改時(shí)限。建設(shè)路服裝店店主王大姐說：以前覺得執(zhí)法就是罰款，現(xiàn)在明白他們是來幫忙的。

涂茨鎮(zhèn)湯魯線的變化印證了治理智慧。針對34家流動攤販占道問題，鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)委會聽取多方訴求，最終建成全天候疏導(dǎo)點(diǎn)，嶼岙村集體收入因此增長52%，攤主們組建了自治小組。賢庠鎮(zhèn)通過治理需求畫像，在工業(yè)園區(qū)設(shè)置48個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化攤位，攤主王大姐的煎餅攤有了固定經(jīng)營場所：“現(xiàn)在用自來水洗菜，收入還漲了三成?！倍ㄌ伶?zhèn)則將農(nóng)貿(mào)市場搬遷至專用場地，89個(gè)攤位按功能分區(qū)擺放，執(zhí)法隊(duì)員累計(jì)現(xiàn)場勸導(dǎo)427次，換來現(xiàn)在攤主們主動維護(hù)秩序的局面。

從海島餐飲到城區(qū)商鋪，從流動攤販到農(nóng)貿(mào)市場，象山以法治為基、服務(wù)為本的治理實(shí)踐，正在描繪個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)從“末端執(zhí)法”到“自發(fā)自治”的轉(zhuǎn)變。

“綜有說法”賦能法治：從單向到互動的普法躍升

“以前普法像‘大水漫灌’，現(xiàn)在終于能‘按需點(diǎn)菜’了！”在丹西街道塔山社區(qū)，網(wǎng)格員小陳正挨家挨戶收集居民普法需求。她手中的《普法需求清單》上，密密麻麻記錄著電動車充電安全、不文明養(yǎng)犬、車輛違停等高頻問題。這種“點(diǎn)單式”普法模式，正是象山縣綜合行政執(zhí)法局近年來創(chuàng)新推出的精準(zhǔn)普法機(jī)制。通過社區(qū)網(wǎng)格員實(shí)地走訪、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員合作聯(lián)動，形成“需求清單-派單服務(wù)－效果評估”的閉環(huán)管理。

在丹東街道紫瓏灣小區(qū)，普法隊(duì)針對居民多次反映的違規(guī)裝修問題，現(xiàn)場講解《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)條款?！霸瓉砉矃^(qū)域私開門洞也是違法行為，我馬上整改！”居民張阿姨當(dāng)場表態(tài)。目前，該模式已覆蓋全縣90%以上社區(qū)，發(fā)放普法手冊2.3萬份，現(xiàn)場答疑超5000人次。

從社區(qū)“點(diǎn)單”到街頭“擺攤”，象山縣的普法創(chuàng)新正不斷升級?！胺菣C(jī)動車要停放在規(guī)定區(qū)域，以后要注意規(guī)范停放。”西周鎮(zhèn)菜場前，綜合執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合交警、司法所、平安法制辦、社會事務(wù)辦、應(yīng)急管理、婦聯(lián)等部門開設(shè)的“每月一主題”普法攤位前，執(zhí)法人員正為商戶講解車輛停放知識。“部門聯(lián)動+場景嵌入”的普法模式，將消防避險(xiǎn)、營業(yè)執(zhí)照辦理等專業(yè)知識融入政務(wù)服務(wù)場景，讓法律知識“活”起來。在丹城街道某餐飲店，執(zhí)法人員通過“以案釋法”方式，向店主展示違規(guī)使用燃?xì)庠罹叩奶幜P案例。“他們是在幫我們避坑?！钡曛骼钕壬锌馈＝衲暌詠?，全縣各執(zhí)法中隊(duì)開展聯(lián)合普法活動50余場，覆蓋商戶3000余家，推動商戶從“被動接受檢查”向“主動學(xué)習(xí)知識”轉(zhuǎn)變。

“理論后備箱”宣講則讓法治宣傳更有溫度。丹西街道某小區(qū)，90后宣講員小章打開汽車后備箱，里面整齊擺放著《十大常見違法事項(xiàng)》《文明養(yǎng)犬》《規(guī)范涉企檢查》等資料。他結(jié)合“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”等真實(shí)場景，將執(zhí)法案例轉(zhuǎn)化為宣講教材?！霸瓉碚块T‘綜合查一次’是為了提升小區(qū)治理水平！”居民王阿姨恍然大悟。象山縣綜合行政執(zhí)法局組建的“綜聲代”宣講小分隊(duì)，通過此類宣講活動，將發(fā)現(xiàn)處置的180余起小區(qū)問題轉(zhuǎn)化為普法案例庫，推動普法成果向治理效能轉(zhuǎn)化，讓法治宣傳真正“接地氣、聚人氣”。

“法治宣傳不是‘獨(dú)角戲’，而是‘大合唱’。”象山縣綜合行政執(zhí)法局局長王本久表示，通過“需求導(dǎo)向型”普法機(jī)制、“多元協(xié)同型”普法矩陣、“實(shí)踐轉(zhuǎn)化型”普法路徑的三重創(chuàng)新，該局正推動法治宣傳從“單向灌輸”向“精準(zhǔn)滴灌”躍升，為基層治理現(xiàn)代化注入法治動能。

半島為卷，山海作筆。從精準(zhǔn)執(zhí)法的“硬”舉措，到溫情服務(wù)的“軟”力量，再到全民普法的“深”滲透，象山縣綜合行政執(zhí)法局用行動詮釋著“執(zhí)法為民”的初心，書寫著新時(shí)代法治建設(shè)的山海答卷。

改革沒有終點(diǎn)，我們將繼續(xù)以山海之胸懷，擦亮“大綜合一體化”金字招牌，讓法治成為象山最美風(fēng)景線，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法場景里，都能感受到公平正義的“象山分量”。（張奕）