◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 白馗 見習記者 姚瑤

6月1日起，以個人身份開設的網店有了新規(guī)。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個市場監(jiān)管行業(yè)標準——《自然人網店管理規(guī)范》（以下簡稱“管理規(guī)范”），明確了網絡交易平臺經營者對自然人網店平臺入駐、運營、退出和數據報送等方面的要求。

據了解，在管理規(guī)范出臺前，針對自然人網店的規(guī)定主要基于《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱“電子商務法”）等法律法規(guī)，但存在一定局限性。本次發(fā)布的管理規(guī)范為行業(yè)提供了一個更加清晰和透明的管理體系，以提升網絡交易平臺對自然人網店入駐、運營、退出管理的科學化、規(guī)范化、標準化水平為切入點，建立對自然人網店“從生到滅”的全流程、全鏈條管理行業(yè)標準。

統(tǒng)一構建標準體系

王菲菲（化名）曾在淘寶、閑魚、拼多多等多個網絡交易平臺注冊賬號，開設網店。她向《法人》記者介紹，入駐網絡交易平臺時一般需提供身份證照片、銀行卡、手機號等基本信息。但各個平臺對自然人開網店有不同的限制，例如，有的不支持自然人直接開店，只有個體工商戶和企業(yè)可以。有的平臺開網店還需要繳納保證金。

王菲菲認為，各平臺對自然人網店入駐、信息公示、運營檢查、權利救濟、退出平臺等管理標準不統(tǒng)一，發(fā)生問題后往往找不到人、查不到事，難以有效追責。

據了解，管理規(guī)范構建了“四個統(tǒng)一”管理框架，即“統(tǒng)一入駐標準、統(tǒng)一運營規(guī)則、統(tǒng)一退出機制、統(tǒng)一數據報送標準”。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網店入駐時網絡交易平臺經營者采集信息的范圍，便利自然人網店市場準入。在運營環(huán)節(jié)，明確網絡交易平臺經營者對自然人網店運營檢查、網店展示、信息公示、消費者投訴、合規(guī)管理、權利救濟等方面的管理要求，督促自然人網店依法依規(guī)經營。在退出環(huán)節(jié)，細化落實法定信息公示要求，強調保護消費者合法權益。而在數據報送環(huán)節(jié)，明確網絡交易平臺經營者對自然人網店的信息記錄保存要求以及向市場監(jiān)管部門報送數據的要求，為網絡交易“智慧監(jiān)管”奠定數據基礎。

泰和泰（北京）律師事務所高級合伙人王淑煥分析稱，上述“四個統(tǒng)一”標準規(guī)范的實施，在短期內不論是資質辦理，還是數據系統(tǒng)對接，都會給經營者增加相應的壓力和負擔，可能會使一些小微經營者退出市場。但從長遠看，顯然是利好的?！笆紫仁莾?yōu)勝劣汰，經營主體的質量有所提高。其次，規(guī)則統(tǒng)一后，必然使平臺對經營者的管理更加透明，營商環(huán)境將得以優(yōu)化?！?/p>

記者了解到，在管理規(guī)范出臺前，針對自然人網店的規(guī)定主要基于電子商務法等法律法規(guī)。王淑煥介紹，電子商務法對于電商的運營規(guī)則、退出機制以及數據監(jiān)管等，都只是原則性規(guī)定或未作規(guī)定。電子商務法實施已六年有余，原有的監(jiān)管盲區(qū)或者規(guī)定不清的問題逐漸顯現。如自然人零門檻入駐，導致自然人網店質量參差不齊、魚龍混雜，成為假冒偽劣、虛假宣傳、消費侵權等問題的“重災區(qū)”。

“管理規(guī)范的核心亮點在于統(tǒng)一標準?！蓖跏鐭ū硎?，這既為創(chuàng)業(yè)者提供了便利化開店渠道，又督促其依法依規(guī)經營，引導自然人網店朝著健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

除了構建統(tǒng)一標準體系，管理規(guī)則還使自然人網店的管理更加具體化和規(guī)范化。北京天馳君泰（青島）律師事務所高級合伙人楊立杰認為，管理規(guī)范提高了市場監(jiān)管的效率，為網絡交易經營者提供了更明確的經營指引，同時促進了網絡經濟的健康發(fā)展。

“根據管理規(guī)范，網店在入駐前需要提供更詳細的申請材料，并接受更嚴格的審核流程，這將有助于提升整體市場準入的門檻，確保僅符合規(guī)范的企業(yè)能夠進入市場。對經營者而言，它為中小經營者提供了更清晰的發(fā)展方向和政策支持?！睏盍⒔鼙硎荆谌粘＿\營中，所有自然人網店都需遵循統(tǒng)一的規(guī)則和標準，這有助于提高行業(yè)的整體管理水平。退出機制為經營狀況不佳的企業(yè)提供了解決方案，而數據報送標準則鼓勵經營者主動參與市場監(jiān)管，提升自身信用水平。

信用評價激勵經營

王菲菲告訴記者，很多網絡交易平臺建立了信用體系，并對經營者有激勵機制?！袄纾鶕赇伒姆諔B(tài)度、物流服務等進行評分，評分越高，搜索排名越靠前。在一些大型的促銷活動中，這些優(yōu)質網店會被平臺優(yōu)先推薦?！?/p>

記者發(fā)現，管理規(guī)范強調“建立信用正向激勵機制”。對于信用評價較好的自然人網店，可提供相應的經營保障服務，如優(yōu)先服務、延長考核間隔、減免技術服務費等支持措施。

“對于網店來說，信用評價激勵非常重要，評分越高，獲得免費流量曝光的可能性就越高?！蓖醴品茖τ浾哒f。

王淑煥分析，信用評價能否成為重要的激勵手段，還要看具體的實施效果?！氨热缪娱L考核間隔一項，從月度改為季度，可以降低短期經營波動對店鋪評級的影響，增強店鋪的抗風險能力。又如減免技術服務費，如果對信用商家服務費率從5%降至3%，對利潤微薄的小微經營者的吸引力還是很強的。”

信用正向激勵機制還受到其他因素的影響，比如，評價標準與小微經營者是否適配。王淑煥認為，當前的信用評價主要基于交易額和投訴率，這對訂單量少但質量高的初創(chuàng)店鋪而言，似乎不太友好。

實踐中，有些平臺規(guī)則僅把信用評價作為輔助指標，而重視交易量指標，因此，店鋪會傾向于“沖量”而非“信用積累”?！翱傮w來看，要想讓信用評價機制發(fā)揮重要作用，還需與其他行之有效的系統(tǒng)性制度和措施相互配合?！蓖跏鐭ㄕf。

推薦引導代替強制

據了解，本次發(fā)布的管理規(guī)范屬于自愿性、推薦性行業(yè)標準，未增加強制性義務。王淑煥認為，目前，我國自然人網店數量龐大，如果直接強制監(jiān)管，恐造成不必要的混亂。通過實施推薦性標準試水，待實踐經驗成熟，再提升到強制性立法的層面，可以有效降低法治不合時宜的風險。

“推薦性標準自有其得以實施的途徑、方式、路徑。比如，電商平臺為規(guī)避監(jiān)管風險，會積極將管理規(guī)范嵌入其內部規(guī)則制度中?！蓖跏鐭ū硎?，消費者的選擇也會使經營者遵守管理規(guī)范，比如，運營規(guī)則、售后標準等，會成為消費者篩選商家的依據，倒逼經營者自發(fā)合規(guī)。還有行業(yè)協(xié)會對“合規(guī)網店”認證引導行為，因可以提升商家的信譽，也會促進商家對管理規(guī)范的遵守。

楊立杰表示，推薦性標準雖然不增加強制性義務，但其本身具有指導、引導作用，特別是建立規(guī)范的信用評價機制，作為一種正向激勵機制，可以更好發(fā)揮標準的引導作用。他進一步表示，現有的信用正向激勵評價機制雖然具有積極成效，但仍需完善，有必要進一步制定具體的實施細則，應重點關注激勵措施、實施流程、適用范圍、監(jiān)督與評估機制等方面。