法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 張懋磊

為充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在踐行全過程人民民主中的“民意直通車”作用，貴州省黔南州福泉市人大常委會以“四建四有”為總抓手，全面推進6個基層立法聯(lián)系點工作站規(guī)范化、標準化建設(shè)，通過健全機制、建強隊伍、夯實陣地、完善保障，切實提升立法意見征集質(zhì)效，讓立法更接地氣、更聚民智。

建強制度體系，確保“運行有規(guī)范”

制度是工作的基石。福泉市人大常委會成立基層立法聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會主任、副主任牽頭，按行業(yè)劃分為7個立法聯(lián)系工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、州立法項目意見征集、法律法規(guī)執(zhí)行調(diào)研等工作。通過細化各工作站在立法意見征集、法治宣傳、社情民意反饋等方面的職責清單，明確聯(lián)絡(luò)員與法律顧問崗位責任，確?！皺?quán)責清晰、分工有序”。

在此基礎(chǔ)上，出臺《福泉市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作站工作職責》等制度，統(tǒng)一工作臺賬模板，并按站點工作量給予經(jīng)費補助，各工作站同步制定配套細則，形成“市級統(tǒng)籌＋站點落實”的規(guī)范化運行體系。

建優(yōu)骨干隊伍，確?！奥穆氂辛α俊?/strong>

“立法意見質(zhì)量好不好，隊伍是關(guān)鍵?！备Ｈ腥舜蟪Ｎ瘯拇澹ň樱⑿袠I(yè)協(xié)會、網(wǎng)格單元中遴選責任心強、具備法律素養(yǎng)或行業(yè)經(jīng)驗的人員擔任聯(lián)絡(luò)員，建立動態(tài)管理機制，確保隊伍覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理。同時，選聘38名法學、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組建專家?guī)?，為立法意見征集提供“專業(yè)把關(guān)”。

2023年以來，通過專題培訓、經(jīng)驗交流等方式提升隊伍能力，專家?guī)斐蓡T開展法律宣講110余場次，各工作站組織法治宣傳150余場，化解矛盾糾紛260余起，實現(xiàn)“專業(yè)力量＋基層聲音”有機融合。

建實陣地平臺，確?！盎顒佑休d體”

為讓群眾“零距離”參與立法，福泉市構(gòu)建“固定＋流動”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：6個工作站均配備標準化辦公場所，設(shè)置意見征集箱、電子顯示屏，打造集“立法意見征集、法治宣傳、民意聯(lián)絡(luò)”于一體的實體平臺，并與人大代表聯(lián)絡(luò)站融合共建，讓立法聯(lián)系點扎根代表履職日常。

創(chuàng)新設(shè)立流動站點，在社區(qū)、學校、集市等人流密集區(qū)開展“點對點”意見征集，針對物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域立法項目，深入一線聽取群眾“原汁原味”的建議，有效擴大參與覆蓋面。

建好長效機制，確?！白饔糜斜Ｕ稀?/strong>

從“有沒有”到“好不好”，長效機制是核心。福泉市人大建立“征集—整理—上報—反饋”閉環(huán)管理流程，確保每條意見可溯可查；通過聯(lián)席會議制度加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、司法所等部門聯(lián)動，整合資源形成合力；制定評估指標體系，對工作站定期考核，對表現(xiàn)突出的予以經(jīng)費傾斜和評優(yōu)激勵；加大典型案例宣傳，提升公眾參與積極性。

自建設(shè)以來，福泉市基層立法聯(lián)系點累計召開法律法規(guī)草案意見征集會278次，收集意見建議1028條，經(jīng)梳理上報464條，其中70條被立法機關(guān)吸納采用，為《貴州省消防條例》《貴州省學前教育條例》等法規(guī)完善提供了“基層智慧”。

下一步，福泉市人大常委會將持續(xù)深化“四建四有”舉措，推動基層立法聯(lián)系點在規(guī)范化運行中提質(zhì)增效，讓更多“百姓聲音”轉(zhuǎn)化為立法實踐，為全過程人民民主在基層落地生根提供堅實支撐。