法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 龍鈺　

近年來，貴州省黔南州中級人民法院積極履職盡責(zé)，圍繞喀斯特地貌資源稟賦與地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)原則，推動(dòng)構(gòu)建起集調(diào)查監(jiān)測、預(yù)防性司法保護(hù)、科學(xué)開發(fā)與利用、系統(tǒng)修復(fù)于一體的喀斯特洞穴綜合治理新體系，為脆弱生態(tài)區(qū)域資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供了有益探索?！?/p>

摸底清源，夯實(shí)決策基礎(chǔ)　

組織專業(yè)力量深入開展喀斯特洞穴系統(tǒng)調(diào)研，全面掌握洞穴分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)價(jià)值、文化遺存及潛在開發(fā)價(jià)值等關(guān)鍵信息，建立詳實(shí)數(shù)據(jù)庫，通過全域普查與核心詳勘，為科學(xué)決策提供有力支撐。截至目前，已完成全州12縣（市）洞穴系統(tǒng)測繪，累計(jì)登記具有開發(fā)保護(hù)價(jià)值溶洞1286處；針對“情陽洞天溶洞群”開展專項(xiàng)調(diào)研，探明溶洞108個(gè)，總空間面積50萬平方米，最長溶洞達(dá)30公里，確認(rèn)其擁有全國數(shù)量最多的穴珠群落及世界級地質(zhì)奇觀；記錄珍稀物種37種，生態(tài)價(jià)值評估達(dá)ＡＡ＋級?！?/p>

司法前移，筑牢保護(hù)屏障　

創(chuàng)新性推動(dòng)司法保護(hù)關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)防性司法干預(yù)機(jī)制。通過完善相關(guān)法規(guī)政策指引，加強(qiáng)對破壞洞穴資源潛在風(fēng)險(xiǎn)行為的早期識(shí)別與預(yù)警，依法前置化解矛盾，變“事后補(bǔ)救”為“事前防護(hù)”。荔波縣法院聯(lián)合檢察、公安部門發(fā)布黔南州首份溶洞司法保護(hù)令《情陽洞天溶洞群司法保護(hù)令》，明確13項(xiàng)強(qiáng)制性保護(hù)措施，涵蓋保障洞穴生態(tài)系統(tǒng)健康、規(guī)范旅游與開發(fā)活動(dòng)、強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)等方面；與廣西、云南、廣東開展跨區(qū)域司法協(xié)作，簽署四省區(qū)《珠江流域生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議》，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合巡護(hù)，破解交界區(qū)域監(jiān)管盲區(qū)。自舉措實(shí)施以來，為脆弱洞穴生態(tài)系統(tǒng)與珍貴地質(zhì)遺跡構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)司法防線，保障其可持續(xù)利用?！?/p>

規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)合理利用　

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化并重，科學(xué)制定洞穴資源開發(fā)利用規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)市場主體及地方政府在嚴(yán)格保護(hù)核心資源前提下，探索生態(tài)旅游、科普研學(xué)、文化展示等特色開發(fā)模式，推動(dòng)洞穴資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。荔波縣甲良鎮(zhèn)酷玩森林景區(qū)推出懸崖咖啡、洞穴探險(xiǎn)、洞穴音樂會(huì)等特色項(xiàng)目，拉動(dòng)旅游收入增長；平塘縣掌布鎮(zhèn)清風(fēng)洞平菇基地年產(chǎn)35萬菌棒，帶動(dòng)100余戶村民人均增收3000元／年，實(shí)現(xiàn)零耕地占用，水電能耗降低60％；大塘鎮(zhèn)洞藏泡糟酒年產(chǎn)值達(dá)200萬元，非遺釀制技藝帶動(dòng)就業(yè)50人。　

系統(tǒng)修復(fù)，織密生態(tài)網(wǎng)絡(luò)　　

構(gòu)建具有黔南特色的“1＋5＋Ｎ”環(huán)境資源審判組織架構(gòu)，在黔南中院和5個(gè)基層法院設(shè)環(huán)資審判庭集中管轄案件，其余7個(gè)非管轄基層法院設(shè)環(huán)資工作站，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)全域覆蓋。荔波縣法院創(chuàng)新推進(jìn)“環(huán)洞穴生態(tài)圈”生態(tài)司法保護(hù)點(diǎn)建設(shè)，將司法保護(hù)半徑拓展至洞穴周邊關(guān)聯(lián)的山體、水體、植被等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋洞穴內(nèi)外、功能完整的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)與常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管。自2022年以來，在荔波縣茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)觀測點(diǎn)、在三都縣拉攬國有林場設(shè)立國家重點(diǎn)保護(hù)植物金毛狗蕨生態(tài)修復(fù)基地等各類環(huán)資示范基地和觀測點(diǎn)13個(gè)，修復(fù)受損山體／水體47處，植被恢復(fù)率達(dá)92％；創(chuàng)新勞務(wù)代償、碳匯認(rèn)購、增殖放流等責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，生態(tài)修復(fù)效率大幅提升，有效增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)韌性與景觀價(jià)值。