2023年6月福建省頒布了《福建省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》，強調(diào)要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及推動鄉(xiāng)村振興，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

循環(huán)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)高度契合。首先，循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種模式將農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益有機統(tǒng)一起來，強調(diào)發(fā)展的全面性、可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。循環(huán)農(nóng)業(yè)通過推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了新的動力。其次，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠在一定程度上減少福建農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的生態(tài)系統(tǒng)約束與環(huán)境成本壓力。循環(huán)農(nóng)業(yè)強調(diào)資源的循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，減少了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升了鄉(xiāng)村宜居水平，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的生態(tài)保障。第三，從長期發(fā)展的觀點來看，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決福建“三農(nóng)”問題的最終途徑，有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。還可以利用休閑農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光旅游等項目吸引更多游客，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。第四，循環(huán)農(nóng)業(yè)注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的傳承和保護(hù)，有利于鞏固鄉(xiāng)村文化認(rèn)同，增強鄉(xiāng)民對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和責(zé)任感。

福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越。福建省具有豐富的山海資源和動植物資源，全省陸地森林生態(tài)系統(tǒng)中的用材樹種有400多種，藥用植物有600多種，野生木本淀粉和糖料植物有40多種，油料植物有30多種。動物類中，野生動物有數(shù)千種，海洋魚類有750種，甲殼類和頭足類如蛤、螺等有數(shù)十種，淡水魚類有160多種。微生物的真菌類有430種，人工培育的作物、林木、畜禽、魚類等種類品種亦多種多樣。由于地理位置、降水、溫度、光熱、土壤等不同條件的影響，福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在同一緯度的不同高度呈現(xiàn)垂直分異的“立體農(nóng)業(yè)”特點，為發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁多種經(jīng)營提供了良好的自然條件。

循環(huán)農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。“十三五”期間，福建堅持綠色導(dǎo)向，組織實施化肥使用量零增長減量化行動，堅持以“減、替、改、調(diào)”為主要思路，融合測土配方施肥、綠肥輪（套）作、秸稈還田、有機替代及水肥一體化等主要技術(shù)與產(chǎn)品，加快集成推廣化肥減量增效綠色高效技術(shù)模式。全省化肥使用量降幅居全國前列。不用化學(xué)農(nóng)藥的生態(tài)茶園基本全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%，秸稈綜合利用率達(dá)93%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)83%。全省目前已經(jīng)建成漳州、南平、永泰3個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和福安、仙游等8個省級農(nóng)業(yè)綠色先行區(qū)。

但是，應(yīng)該看到，福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是循環(huán)農(nóng)業(yè)觀念淡薄，福建省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，在許多地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)理念尚未完全形成，盲目追求高產(chǎn)導(dǎo)致過量播種、過量施肥的問題仍然存在。二是農(nóng)業(yè)組織化程度仍然不高，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展還不夠規(guī)范，對小農(nóng)戶融入現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的帶動能力還不強。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡比較明顯，難以滿足群眾對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素支撐不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺，多元化投入機制還不完善，循環(huán)農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制需要進(jìn)一步健全。

針對福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

堅持綠色發(fā)展理念引領(lǐng)。制定頒布一批符合綠色發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善福建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。繼續(xù)實施化肥減量增效行動，示范推廣有機肥、測土配方施肥、綠肥種植、秸稈還田技術(shù)。組織實施畜禽糞污資源化利用提升工程，推進(jìn)畜禽糞污高水平綜合利用。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理模式，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚。嚴(yán)格實施海洋伏季休漁和閩江水域禁漁制度。制定推廣一批秸稈“五化”利用、廢舊農(nóng)膜回收利用和肥料農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理技術(shù)模式。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，及時掌握土壤與主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量變化情況，構(gòu)建完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新。

堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。依托省級農(nóng)業(yè)科研院校、科研院所，組織申報特色畜禽、農(nóng)作物良種、農(nóng)業(yè)生物資源、畜禽疫病防控等一批國家重點實驗室（科學(xué)觀測站），開展聯(lián)合攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)安全科技創(chuàng)新能力。實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械化提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機械化生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，推廣“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+小農(nóng)戶”模式，組建專家團(tuán)隊進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育鄉(xiāng)土人才，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要，開展分級分類培訓(xùn)。

堅持打造優(yōu)勢品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局，積極構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的新機制。開展“三品一標(biāo)”培育行動，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”品牌培育、文化挖掘、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，塑造“生態(tài)福建·綠色農(nóng)業(yè)”整體品牌形象，培育打造一批“福字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。繼續(xù)支持省內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。扶持龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，鼓勵與科研機構(gòu)、高等院校聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，做強做優(yōu)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過“政府+龍頭企業(yè)+平臺+特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”的模式，擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋面和影響力。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。探索建立集信息服務(wù)、農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、金融服務(wù)、產(chǎn)品營銷等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。加快補齊加工短板，加大力度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持食品產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超對接，鼓勵發(fā)展定制配送，解決農(nóng)產(chǎn)品篩選、包裝、運輸、倉儲、配送等各個流通環(huán)節(jié)的瓶頸問題。

（作者單位：福建理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（2023年11月14日《福建日報》安曉峰）