山西大寧的秋天，天空遼闊，浮云悠悠。進(jìn)入大寧縣昕水鎮(zhèn)，從新城區(qū)西街通往麻角村的鄉(xiāng)村公路上，瀝青路面在陽(yáng)光下泛著柔和的光，車(chē)輛駛過(guò)悄無(wú)聲息；在太德鄉(xiāng)劉家?guī)X狗羅線的鄉(xiāng)村公路上，村民騎三輪車(chē)?yán)r(nóng)資穩(wěn)穩(wěn)前行，再也不用為躲坑洼而“蛇形走位”。這兩條曾讓群眾犯怵的鄉(xiāng)村公路，在檢察公益訴訟的推動(dòng)下，完成了從“攔路虎”到“幸福路”的華麗轉(zhuǎn)身。

一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，揪出道路安全隱患；一紙檢察建議，促道路安全“提檔升級(jí)”；一套長(zhǎng)效機(jī)制，為道路養(yǎng)護(hù)提供“源頭活水”……今年以來(lái)，大寧縣檢察院緊盯鄉(xiāng)村公路安全問(wèn)題不放，依法監(jiān)督相關(guān)部門(mén)履職，近日又對(duì)縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)村公路來(lái)了一次“全面體檢”。

拉網(wǎng)式排查，揪出“行路難”病灶

“這條路本來(lái)就窄，加上路面破損、路基下陷，就算車(chē)不多，錯(cuò)車(chē)時(shí)也得一點(diǎn)點(diǎn)挪，生怕開(kāi)到坑洼里。要是遇上拉農(nóng)資的三輪車(chē)，更是得等半天才能錯(cuò)開(kāi)！”說(shuō)起過(guò)去劉家?guī)X狗羅線的道路狀況，當(dāng)?shù)卮迕裼洃洩q新。

而這樣的鄉(xiāng)村公路隱患，在大寧縣并非個(gè)例。今年初春，大寧縣檢察院對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村公路開(kāi)啟了一場(chǎng)為期半個(gè)月的拉網(wǎng)式排查。干警兵分幾路，前往全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探查每一條鄉(xiāng)村公路的“健康狀況”。無(wú)論是蜿蜒曲折的山間小路，還是偏遠(yuǎn)村落的連接線，干警們用隨身攜帶的專(zhuān)業(yè)測(cè)量工具和記錄設(shè)備，仔細(xì)記錄每一段路面的狀況，最終發(fā)現(xiàn)前述兩條鄉(xiāng)村公路存在突出問(wèn)題——路面破損嚴(yán)重，坑洼遍布，部分路段還出現(xiàn)了路基下陷的情況。這些隱患不僅影響通行，更像一顆顆定時(shí)炸彈，時(shí)刻威脅著附近居民和行人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

為了扎實(shí)掌握證據(jù)，干警們多次前往涉事道路開(kāi)展深入勘查，對(duì)路面坑洼的深度、面積和路基下陷的范圍進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量、記錄，用照片、視頻等方式全方位固定證據(jù)。遇到周邊村民和過(guò)往司機(jī)，干警們還會(huì)詳細(xì)詢問(wèn)道路損壞的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、對(duì)日常出行的影響以及是否發(fā)生過(guò)事故等情況，為后續(xù)開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

法律條文是最好的“診斷書(shū)”。在梳理匯總大量一手資料后，干警們對(duì)照我國(guó)公路法、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，認(rèn)真研判行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，確認(rèn)相關(guān)部門(mén)在上述道路養(yǎng)護(hù)管理中存在履職不到位的情況，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受到侵害。

量身定制修復(fù)方案，坑洼路變坦途

今年4月23日，大寧縣檢察院完成案件審查，次日向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議書(shū)。檢察建議書(shū)不僅列明“病癥”——明確指出兩條道路存在的路面破損、路基下陷等具體問(wèn)題，還附上了詳細(xì)的“治療方案”——清晰列明交通主管部門(mén)應(yīng)履行的養(yǎng)護(hù)、管理職責(zé)，要求其在規(guī)定期限內(nèi)采取有效措施消除安全隱患，切實(shí)保障群眾出行安全。

4月25日，相關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班，明確“不能讓群眾再遭罪，這路必須馬上修！”當(dāng)天，技術(shù)人員帶著圖紙深入現(xiàn)場(chǎng)勘查路況，量身定制修復(fù)方案并第一時(shí)間啟動(dòng)整改。

很快，施工隊(duì)的機(jī)器開(kāi)進(jìn)村莊?；靥?、壓實(shí)、鋪瀝青……施工人員加班加點(diǎn)，把對(duì)群眾的牽掛融進(jìn)每一寸路面：3305立方米復(fù)方土精準(zhǔn)回填下陷路基，瀝青混凝土平整鋪設(shè)140平方米破損路面，19.5萬(wàn)元資金快速投入。

短短幾個(gè)月，兩條道路舊貌換新顏。當(dāng)?shù)谝惠v校車(chē)平穩(wěn)駛過(guò)麻角村路段時(shí)，路邊圍觀的村民自發(fā)鼓起了掌。

在檢察機(jī)關(guān)的督促下，這場(chǎng)整改并未止步于“就事論事”。相關(guān)部門(mén)以整改為契機(jī)，開(kāi)展鄉(xiāng)村公路安全隱患“大掃除”，大寧縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188條鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)了排查全覆蓋，3處新增隱患被及時(shí)納入臺(tái)賬。按照規(guī)劃，50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金將分階段投入后續(xù)修復(fù)，預(yù)計(jì)今年11月底前，所有隱患路段完成整改，道路排水、防護(hù)欄等配套設(shè)施同步完善，從根本上提升鄉(xiāng)村公路安全等級(jí)，讓鄉(xiāng)村路不僅“通”，更要“安”。

制定長(zhǎng)效機(jī)制，守護(hù)“幸福路”越走越寬

“路修得再好，沒(méi)人管也會(huì)變回‘爛泥路’。修好路只是第一步，管好路、護(hù)好路才是長(zhǎng)久之策。”大寧縣檢察院干警的一席話道出了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵所在。在收到交通主管部門(mén)的整改回復(fù)后，該院針對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效性問(wèn)題，主動(dòng)與交通主管部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)。當(dāng)天，干警們與相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人圍坐在一起，討論的不是“修完了怎么辦”，而是“怎么一直好下去”。

結(jié)合案件辦理中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)短板，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，大寧縣檢察院提出了建立“定期巡查+動(dòng)態(tài)維護(hù)”機(jī)制的具體建議，包括明確每月全覆蓋巡查頻次，細(xì)化巡查內(nèi)容，規(guī)范問(wèn)題處置流程；壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，搭建數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，讓坑洼、裂縫等道路問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民充當(dāng)“路況監(jiān)督員”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)反映，形成全民參與的護(hù)路網(wǎng)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)，為有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)形成“財(cái)政保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作格局，從制度層面保障鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的持續(xù)性。

如今，走在大寧縣的鄉(xiāng)村公路上，不僅能看到平整的路面，還能看到路邊“愛(ài)路護(hù)路”的宣傳牌，還有穿著反光背心的巡查員在認(rèn)真記錄路況。

“我們將持續(xù)跟進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)情況，定期派員回訪，對(duì)整改不到位的地方及時(shí)與交通主管部門(mén)溝通，以‘我管’促‘都管’，用法治力量守護(hù)群眾腳下的每一寸安全，讓鄉(xiāng)村公路真正成為連接民心的‘幸福路’?！鞭k案檢察官表示。

（記者吳楊澤?王鵬翔）