董曉飛 

山東省威海市副市長、市公安局局長

近年來，山東省威海市公安機關(guān)以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標，將精益化提升作為推動公安工作現(xiàn)代化的切入點，堅持“精”的標準、“益”的追求、“化”的質(zhì)態(tài)，以節(jié)點控制、流程管理、閉環(huán)糾偏為重點，守牢“一排底線”、爭創(chuàng)“工作高線”、打造最牢平安線，不斷提升風險防控能力、警務(wù)運行質(zhì)效、執(zhí)法規(guī)范化水平和全警綜合素質(zhì)，努力以高水平安全護航精致城市發(fā)展。

一、聚力夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，精益化提升風險防控能力

“穩(wěn)”是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和支撐。威海市公安機關(guān)牢牢把握“穩(wěn)”這個大局，增強憂患意識，強化底線思維，更加注重從風險處置向預防風險、減少風險轉(zhuǎn)變，下先手棋、打主動仗，堅決守好“一排底線”。

堅持防范在先。積極推動市政府出臺意見，大力推進“陸?？站W(wǎng)”一體化共治的社會治安防控體系，突出風險源頭必盯、矛盾糾紛必調(diào)、復雜點位必巡、關(guān)聯(lián)案件必管，努力將風險隱患遏制在初始、化解在基層。

堅持處置在小。以“情指行”一體化運行機制為牽引，實行專職指揮長制度，依托“1、3、5分鐘”快反圈，重大突發(fā)警情處置“一竿子插到底”，做到情報快于情勢變化、指揮快于現(xiàn)場變化、實情快于輿情變化、落實快于發(fā)展變化。實行警情、案情、輿情、社情“四情”日調(diào)度機制，健全一盯到底等“四盯”制度，做好主動警務(wù)、預防警務(wù)。

堅持以打促穩(wěn)。立足威海區(qū)位特點，健全“一體兩翼”經(jīng)偵數(shù)據(jù)化作戰(zhàn)體系，與多地建立警務(wù)協(xié)作機制，嚴打區(qū)域性、流動性突出違法犯罪。加強“四專兩合力”（即專題研究、專門隊伍、專案攻堅、專業(yè)技術(shù)和內(nèi)部合力、外部合力）建設(shè)，構(gòu)建“全警反詐、全社會反詐”工作格局。

二、聚力做強“?！钡谋绢I(lǐng)，精益化提升警務(wù)運行質(zhì)效

事成于行、業(yè)貴于專。威海市公安機關(guān)聚焦提高斗爭本領(lǐng)和打贏能力，不斷健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，通過打造智創(chuàng)警務(wù)、旅游警務(wù)、低空警務(wù)，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

深化智創(chuàng)警務(wù)。組建大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)整合、模型研發(fā)、功能拓展等工作，加快孵化“小快靈”實戰(zhàn)應(yīng)用，面向基層一線，提供深度數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)“一警牽動全局、全局支撐一警”。做實全息感知體系，匯聚視頻監(jiān)控、抓拍攝像機，探索建立“視頻戰(zhàn)隊”和“圖偵110”，深化數(shù)字化偵查模式，為破案提供支撐。

深化旅游警務(wù)。圍繞千里山海自駕旅游公路，打造“千里山海平安游”旅游警務(wù)品牌，設(shè)立聯(lián)勤工作站21個、執(zhí)勤點45處，快調(diào)快處涉旅糾紛。在8處重點地區(qū)新增停車位2800余個，推動建設(shè)環(huán)海沿線電動自行車專用道45公里，為游客提供最佳旅游體驗。創(chuàng)新“無人機+救生機器人+視頻監(jiān)控+沿海船艇”四位一體近岸救援技戰(zhàn)法，防溺水工作經(jīng)驗在全國推廣交流。

深化低空警務(wù)。搭建實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，創(chuàng)新“低空非現(xiàn)場執(zhí)法”等十大技戰(zhàn)法，賦能超視距指揮、專項打擊、低空安全，健全“政府吹哨、警航報到”警務(wù)政務(wù)飛行深度融合機制，快速響應(yīng)、妥善處置突發(fā)案事件40余次。

三、聚力突出“優(yōu)”的實效，精益化提升規(guī)范執(zhí)法水平

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。威海市公安機關(guān)把促進社會公平正義這一核心價值取向、基本價值追求融入公安工作的各方面、全過程，扎實推進法治公安建設(shè)，不斷提升依法履職能力和執(zhí)法公信力。

優(yōu)化素質(zhì)提升機制。開辦云端講堂、小微課堂、專業(yè)講堂、公安夜校、實景課堂“五類講堂”，搞好法律知識測試、刑辯大賽、數(shù)據(jù)建模競賽、現(xiàn)場執(zhí)法抽測“四類競賽”，用好正面精品案例宣講、不利結(jié)果案例剖析、責任追究案例警示“三個案例”，有針對性地加強執(zhí)法培訓，深化辦案積分制度，引導民警多辦案、快辦案、辦好案。

優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督體系。深入開展“零有責信訪、零違法違紀、零安全事故”等“零所隊”創(chuàng)建，創(chuàng)新“日周月季”“省市縣所”“公檢法司”“巡訪管查”四個聯(lián)動機制，以零缺陷管理理念推動及時糾偏。強化執(zhí)法辦案管理中心機制建設(shè)和實戰(zhàn)化運轉(zhuǎn)，依托信息化手段強化節(jié)點控制、閉環(huán)管理，以強制入軌倒逼規(guī)范執(zhí)法。

優(yōu)化法治營商環(huán)境。打造集網(wǎng)上與網(wǎng)下政務(wù)服務(wù)、民生訴求閉環(huán)辦理與研判回訪、政務(wù)信息公開與“放管服”于一體的為民服務(wù)中心，出臺護航發(fā)展三十條措施，對379個項目實行“一項目、一警長”，跟進幫助企業(yè)紓困解難。全市9處公安綜合服務(wù)大廳全部推行“全科窗口”模式，超三分之二的戶籍派出所實行“戶籍+”服務(wù)，148項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗通辦”。

四、聚力激發(fā)“活”的動能，精益化提升全警綜合素質(zhì)

隊伍強則事業(yè)興。建設(shè)一支充滿活力的公安隊伍，是推動公安工作現(xiàn)代化的根本保障。威海市公安機關(guān)錨定“四個鐵一般”（鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風）標準，聚焦有魂、有根、有質(zhì)、有情、有聲、有廉“六有”發(fā)展，著力鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍。

鍛造清廉警隊。以“紅心向黨、紅旗引航、紅爐礪劍、紅線立規(guī)”為抓手，創(chuàng)新打造“黨旗領(lǐng)航·警安萬家”黨建品牌，全面鑄牢對黨忠誠的政治靈魂。構(gòu)建“黨委抓總、權(quán)責明確、上下貫通、協(xié)調(diào)高效”的特色大監(jiān)督格局，打造全鏈條、全周期、全覆蓋的數(shù)字化管理模式。

鍛造素質(zhì)警隊。高標準建設(shè)人民警察訓練中心，堅持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力兩手抓、共促進，推行擠出“小時間”、利用“小場地”、培養(yǎng)“小教官”、制作“小課程”、訓練“小單元”，隨時、隨地、隨崗、隨事、隨案“五小五隨”練兵模式，常態(tài)化組織“紅藍對抗”、演練送教，在實戰(zhàn)實訓中補短板、強能力。

鍛造活力警隊。常態(tài)化開展職級晉升，倡樹看能力、看資歷、看平常、看戰(zhàn)時“四看”標準，擴大民警職級晉升空間。開展創(chuàng)新經(jīng)驗、創(chuàng)新能手“雙創(chuàng)”評選活動，激勵民警寫出來、講出來、干出來、唱出來、看出來，營造比學趕超濃厚氛圍。出臺惠警措施，激勵民警依法履職盡責、勇于擔當作為。