唐 偉

為進(jìn)一步規(guī)范車輛運(yùn)輸車的使用和管理，保障道路交通安全，推進(jìn)汽車整車道路貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《車輛運(yùn)輸車專項治理行動方案》（以下簡稱《方案》），自2025年7月起至12月底，聯(lián)合開展車輛運(yùn)輸車專項治理行動。

汽車整車運(yùn)輸是現(xiàn)代物流和汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著汽車產(chǎn)量和銷售量逐年增長，對整車運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酱蟆Ｓ嘘P(guān)資料顯示，2021年我國整車運(yùn)輸行業(yè)市場規(guī)模約4萬億元，同比增長5.3%；預(yù)計到2026年，整車運(yùn)輸市場規(guī)模將達(dá)到5萬億元以上。然而，在整車物流行業(yè)規(guī)模不斷增長的同時，超載運(yùn)輸、非法改裝等違法違規(guī)行為不時發(fā)生，其中超載運(yùn)輸違法行為尤為突出。

車輛運(yùn)輸車亂象的核心表現(xiàn)可歸結(jié)為“大、雙、怪、超”。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，車輛運(yùn)輸車長度不得超過22米，寬度不得超過2.5米，所載乘用車不允許橫置、斜置，更不允許雙排放置。然而，在利益的驅(qū)動下，一些企業(yè)和個人對車輛進(jìn)行非法改裝、違規(guī)裝載、超限運(yùn)輸，包括將車輛改裝成單次可裝載28輛乘用車的“飛機(jī)板”等。此外，還形成了“貨主—運(yùn)輸業(yè)戶—車輛生產(chǎn)、改裝廠家”的利益鏈條。

違法超限超載運(yùn)輸行為具有嚴(yán)重的危害性，這些移動的“巨無霸”不僅破壞公路和橋梁結(jié)構(gòu)安全，危害公眾人身和財產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序，易造成無序競爭的惡性循環(huán)。從現(xiàn)實看，因貨車超載、超限運(yùn)輸導(dǎo)致的橋梁垮塌事故給群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大負(fù)面影響。

車輛運(yùn)輸車違法超標(biāo)裝載之所以屢禁不止，一方面是“不超載，就虧錢”的畸形貨運(yùn)生態(tài)所致。按照重量計算運(yùn)價的行業(yè)模式導(dǎo)致貨車司機(jī)“運(yùn)得多，賺得多”，從而冒險超載運(yùn)輸。另一方面是違法成本不高。盡管有關(guān)部門已將罰款數(shù)額提高并引入扣分、扣車等措施，但對于一次僥幸逃脫處罰可能帶來的數(shù)萬元甚至更高的“超額利潤”來說，罰款的威懾力仍顯不足。此外，打擊和治理車輛運(yùn)輸車違法違規(guī)行為涉及多個部門，協(xié)作不暢就易出現(xiàn)管理漏洞。

專項整治行動可謂必要而及時，其聚焦車輛運(yùn)輸車超標(biāo)裝載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，通過嚴(yán)格新增車輛市場準(zhǔn)入管理，從源頭對工廠遏制違規(guī)行為，有助于規(guī)范整車廠商的生產(chǎn)行為；強(qiáng)化源頭裝載監(jiān)管，有利于提高監(jiān)管效能，達(dá)到源頭控制的效果。同時，再輔以加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查、加大聯(lián)合懲戒力度以及從嚴(yán)打擊非法改裝等措施，有助于發(fā)揮專項治理的最大效果，遏制超標(biāo)裝載運(yùn)輸違法車輛上路通行。

期待有關(guān)部門依照《方案》確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，全面開展專項檢查和治理工作，堅持對車輛運(yùn)輸車違法違規(guī)行為系統(tǒng)施治；同時，充分運(yùn)用技術(shù)手段，實現(xiàn)人物技的有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管的覆蓋面和穿透力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)自律，徹底摒棄“不超載，就虧錢”的錯誤觀念，營造公平、有序的市場環(huán)境。從長遠(yuǎn)看，還要不斷完善法律法規(guī)體系，提高違法成本，將專項治理的有效經(jīng)驗固化為制度規(guī)范，構(gòu)建起“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的長效治理體系，讓每一個市場主體都成為規(guī)范經(jīng)營的參與者和受益者，推動整車物流行業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展。