近日，寧夏回族自治區(qū)行政復議質(zhì)量提升年暨行政復議規(guī)范化建設現(xiàn)場會在中衛(wèi)市召開。行政復議體制改革以來，寧夏在發(fā)揮行政復議“主渠道作用”、實質(zhì)性化解行政爭議、提升行政應訴工作水平三個方面持續(xù)發(fā)力，行政復議工作亮點頻出，改革成效顯著。

改革以來，寧夏各級行政復議機構(gòu)嚴格依法辦理行政復議案件，堅決糾正違法和不當行政行為，運用行政復議意見書、建議書等糾正行政執(zhí)法中存在的普遍性問題，從源頭減少行政爭議的發(fā)生。通過撤銷、確認違法、責令履行等直接糾錯333件，占結(jié)案總數(shù)的13.3%。2022年復議案件被訴率為35.7%，同比下降22.6%，改革后復議案件被訴率呈逐年下降趨勢，人民群眾對行政復議的滿意度明顯提升。

近年來，寧夏司法廳瞄準行政復議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢，積極引導群眾通過微信小程序、網(wǎng)絡平臺、郵件傳真等便捷方式表達訴求，開通涉企案件“綠色通道”，構(gòu)建“一公里”暖心服務圈，讓群眾申請行政復議更加便利。改革以來，通過“不見面”方式接收行政復議申請比例達87%。堅持“應收盡收、存疑先收、容缺受理”，探索“登記受案制”“首辦首問制”，為群眾申請行政復議提供便利。

“以往，我們接收的行政復議申請主要以群眾通過來信、當面提交紙質(zhì)申請書為主，行政復議體制改革以來，拓寬行政復議申請渠道，群眾可以通過郵寄、線上、口頭等多種方式提交復議申請，極大地方便了群眾辦事。自治區(qū)本級行政復議審結(jié)案件調(diào)撤率達37%，遠高于往年同期水平?！睂幭乃痉◤d行政復議與應訴監(jiān)督指導處處長鄭清源告訴記者。

同時，寧夏還探索運用遠程聽證、視頻調(diào)查等手段審理案件，提升行政復議辦案效率，自治區(qū)本級平均辦案期限僅為法定辦案期限的60%。今年上半年，全區(qū)三級行政復議機構(gòu)收到的行政復議申請同比增長34.7%，行政復議主渠道作用日益凸顯。

2022年1月，銀川市金鳳區(qū)人民政府行政復議辦公室收到了轄區(qū)某房地產(chǎn)公司提起行政復議申請，房地產(chǎn)公司因?qū)θ松绮块T作出的行政處理決定書要求其按期支付農(nóng)民工工資1500余萬元有異議，要求撤銷該行政決定。該案涉及三家勞務公司，數(shù)百名農(nóng)民工近兩年的工資發(fā)放情況，工程合同達十余份，工資款和材料款共計達6000余萬元。

金鳳區(qū)司法局局長賀興瑜告訴記者，本案案情復雜、涉案金額較大，復議機關(guān)并沒有因案情復雜草率行事，始終以實質(zhì)性化解行政爭議為出發(fā)點主動作為，從復雜的證據(jù)材料中抽絲剝繭、理清賬目，在雙方可接受的范圍之內(nèi)靈活采用調(diào)解方式結(jié)案，既充分保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又維護了行政行為的嚴肅性，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

據(jù)了解，改革以來，寧夏全區(qū)經(jīng)復議機關(guān)協(xié)調(diào)，當事人主動和解或達成調(diào)解協(xié)議391件。2022年，市、縣兩級實現(xiàn)行政爭議協(xié)調(diào)化解中心全覆蓋，通過成立專家?guī)臁⑵刚垖Ｂ毣鈫T、司法行政人員兼任化解員等方式，促進行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實體化運行。目前，各級中心共接收行政爭議489件，成功化解191件，調(diào)撤及化解案件數(shù)量逐年攀升。

本報記者 申東