中國環(huán)資審判，緣何成為全球環(huán)境法治“優(yōu)等生”？

——2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長”主題論壇成功舉行

生態(tài)文明是人類社會進(jìn)步的重大成果，法治是生態(tài)文明建設(shè)的堅實(shí)保障。7月5日，2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長”主題論壇在貴州省貴陽市國際生態(tài)會議中心舉行。中華人民共和國二級大法官、最高人民法院副院長楊臨萍，貴州省人大常委會副主任李豫貴出席論壇并致辭。聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任伊麗莎白?穆雷瑪視頻致辭。全國人大代表萬泉、朱山、楊再滔出席會議。260余名中外嘉賓圍繞論壇主題共商全球綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之道，共謀司法服務(wù)保障協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長良策。

7月5日，2025年生態(tài)文明貴陽國際論壇“司法服務(wù)降碳減污擴(kuò)綠增長”主題論壇在貴州省貴陽市國際生態(tài)會議中心舉行。

楊臨萍在致辭中介紹，2014年6月至2024年12月，中國法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件228.20萬件。2021年以來，環(huán)境資源一審案件呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，人民法院促推生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。截至目前，中國法院設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)、組織2400余個，其中有專門化環(huán)境資源法庭8個，中國已成為環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完整的國家。各級法院設(shè)立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地1000余個，融合發(fā)揮審判、修復(fù)、教育、治理功能。中國法院持續(xù)深化環(huán)境司法國際交流合作，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合舉辦世界環(huán)境司法大會，發(fā)布《昆明宣言》，完善國際環(huán)境司法治理規(guī)則。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫收錄綠孔雀預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案、長江口碼頭公司綠色重整案等4批45件中國環(huán)境司法案例和8部司法報告，為國際環(huán)境法治貢獻(xiàn)中國司法智慧。

“中國在過去的幾十年里取得了重大進(jìn)展，不斷完善環(huán)境立法，加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制和司法能力，有效地建立健全了一整套完整的綜合環(huán)境法治體系?！币聋惿?穆雷瑪表示，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將持續(xù)深化與中國最高人民法院在推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)方面的務(wù)實(shí)合作，聚焦進(jìn)一步加強(qiáng)司法信息與案例交流，強(qiáng)化法官能力建設(shè)和法官培訓(xùn)，攜手推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境正義。

聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任伊麗莎白?穆雷瑪。  

論壇上，中華人民共和國二級大法官、貴州高院院長茆榮華、浙江高院院長李占國、湖南高院院長朱玉、重慶高院院長李永利，最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥，華東政法大學(xué)原校長、中國法學(xué)會副會長葉青，巴西高等司法法院院長、首席大法官安東尼奧·本杰明，克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會創(chuàng)始人、牛津大學(xué)教授詹姆斯·桑頓等分別作主旨演講。云南高院分管日常工作的副院長向凱、巴基斯坦最高法院大法官阿伊莎·馬利克、南非最高法院大法官南比塔·丹布扎等作實(shí)踐交流。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷，香港城市大學(xué)法律學(xué)院院長、教授林峰等作經(jīng)驗(yàn)分享。

吳兆祥在發(fā)言中介紹了中國法院圍繞“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”目標(biāo)，依法公正高效審理案件的有關(guān)情況。據(jù)介紹，2014年至2025年6月，人民法院共審結(jié)涉碳市場交易新類型案件620余件、涉環(huán)境污染防治一審案件近6萬件、涉生態(tài)保護(hù)一審案件近34萬件、涉資源能源開發(fā)利用一審案件66萬余件，妥善化解了一大批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型過程中的矛盾糾紛?！爸袊ㄔ簣猿直Ｗo(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，積極適用預(yù)防性、恢復(fù)性司法措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)?！睋?jù)吳兆祥介紹，最高人民法院制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令司法解釋，明確為防止申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害，可以采取禁止令保全措施及時制止侵害。同時，各級法院在裁判執(zhí)行中探索適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、碳匯認(rèn)購、動物野化放歸、人工魚巢建設(shè)等近自然的恢復(fù)方式，修復(fù)礦山、恢復(fù)森林、重建濕地、治理河流。

“我認(rèn)為中國的環(huán)境資源審判制度在很多方面都是世界上最好的。中國制度的獨(dú)特之處在于執(zhí)法和司法在行動方面的強(qiáng)大力量?！闭材匪埂どｎD表示。

克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會創(chuàng)始人、牛津大學(xué)教授詹姆斯·桑頓。

安東尼奧·本杰明表示：“中國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)對于推動全球環(huán)境法治進(jìn)程具有重要影響，尤其是專業(yè)審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立令人矚目，是未來國際環(huán)境司法發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)向全球宣傳推廣?！?/p>

巴西高等司法法院院長、首席大法官安東尼奧·本杰明。

“我們所追尋的綠色發(fā)展之路，決不能僅限于政策宣言，我們更呼喚兼具前瞻視野與剛性約束力的法治保障體系?！卑籽沛帽硎?，中國首創(chuàng)環(huán)境資源案件民事、刑事、行政“三合一”歸口審理模式，該制度已在1700余家法院落地生根，顯著提升環(huán)境司法效能。這些引領(lǐng)性實(shí)踐也反映了中國對生態(tài)文明的承諾，使司法保護(hù)與國內(nèi)發(fā)展目標(biāo)和全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷。

本次論壇由最高人民法院主辦，貴州高院承辦。最高人民法院國際合作局局長段農(nóng)根、貴州高院分管日常工作的副院長張洪武分別主持。來自各級人民法院、貴州省有關(guān)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、巴西高等司法法院、巴基斯坦最高法院、南非最高法院、克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人、法官、檢察官、專家、學(xué)者、律師等參加論壇。