□ 法治日報全媒體記者 張淑秋
全國聞名的“六尺巷工作法”,是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為基層社會治理方法的先進典型。近日,福建省廈門市集美區(qū)集美司法所在解決日常自建房鄰里糾紛中,運用“建房留滴水”的善良習俗,同樣探索出“滴水線調(diào)解法”,為解決當今宅基地自建房鄰里糾紛提供了基層智慧。
集美區(qū)是華僑領袖陳嘉庚的故里,集美街道所在地更是陳嘉庚的出生地。在該街道,各種產(chǎn)權(quán)形態(tài)的不動產(chǎn)一應俱全,既有商品房社區(qū),也有早年統(tǒng)建房宿舍,更有宅基地自建房,鄰里糾紛是這個區(qū)域矛盾糾紛的主要類型。尤其是自建房翻建過程中,更容易引發(fā)相鄰權(quán)糾紛。
2023年夏天,集美街道岑西社區(qū)的陳某因兒子結(jié)婚計劃擴建老房,按設計方案施工的話,新建房屋雖然沒有超越陳家紅線,但與隔壁何某家之間的過道小巷將縮成一條縫,不僅行人無法通行,而且新屋檐雨水還會直滴何某家院墻。施工中,何某以“墻體會受潮、通行受阻礙”堅決反對,陳某則認為“按紅線施工天經(jīng)地義”,兩家從拌嘴到對峙,原本和睦的鄰里關系降至冰點。
岑西社區(qū)人民調(diào)解委員會知悉糾紛后,便會同集美司法所開啟“滴水線調(diào)解法”工作模式。
首先,看青苔,循傳統(tǒng)。土生土長、熟諳閩南建房規(guī)矩的人民調(diào)解員帶兩家人看巷內(nèi)墻根青苔,說:“這是老輩留滴水線的記號,以前建房都留地讓雨水走。”老傳統(tǒng)已經(jīng)延續(xù)上百年了,新時代也需要遵循老傳統(tǒng)。
其次,釋規(guī)則,明法理。人民調(diào)解員翻出隨身攜帶的民法典,向陳家人就相鄰關系部分進行釋法析理:“你看,法律有規(guī)定,鄰居間要‘有利生產(chǎn)、方便生活’,建房子不能影響他人通行、排水。屋檐水浸鄰墻、堵死共用巷道,都屬侵權(quán),按現(xiàn)在方案,屋檐水浸何某家墻,巷道寬度也不夠,不合適”。
最后,引語錄,化心結(jié)。人民調(diào)解員最后說:“以前嘉庚先生蓋房時就常說,街坊鄰里要互相體諒,多留一分空間,就多一分和氣?!痹诩胃世?,人們對陳嘉庚先生始終心懷尊重與敬仰,他的言行總能以各種方式勉勵后人。
三句話下來,陳家人與何家人氣消了大半。調(diào)解員摸清兩家心思:陳某急著辦婚事,何某在意墻和路。于是與現(xiàn)場的社區(qū)干部分開勸說,“結(jié)婚是喜事,鬧僵不值”“年輕人成家不易,適當讓步留人情”。
最終,在調(diào)解員提議下,雙方達成共識:陳某將屋檐內(nèi)收20厘米,確保滴水不侵入何某地界;同時自愿將擴建部分后移50厘米,讓巷道保留60厘米寬度,保障行人可以正常通行。何某也主動表示,愿意協(xié)助陳某協(xié)調(diào)施工期間的臨時通行問題,糾紛圓滿解決。
“滴水線調(diào)解法”,是集美司法所在基層治理實踐中,針對基層社區(qū)人民調(diào)解委員會在解決自建房糾紛中挖掘和總結(jié)出來的調(diào)解方法,主要包括三個方面:
一是用鄉(xiāng)俗拉近距離。該調(diào)解法的核心在于以閩南“建房留滴水”的民俗為紐帶展開敘事。閩南人建房有傳統(tǒng),屋檐下一般要為鄉(xiāng)鄰留10到50厘米“滴水線”,讓雨水順流而不浸入鄰居家。“前留一丈供晾曬,后留五尺好排水”,這是閩南人幾百年的生活經(jīng)驗。
二是以法律明晰邊界。老百姓的傳統(tǒng)思維中,在自己的紅線內(nèi)建房是天經(jīng)地義的事。然而,人民調(diào)解員通過對民法典第二編“物權(quán)編”第七章“相鄰關系”多個條文的通俗解釋,明確了在關系到相鄰權(quán)利人利益的情形下,法律是可以對不動產(chǎn)權(quán)利人施加一定限制的,讓老百姓明白,物權(quán)同樣有邊界。
三是靠合力促成和解。在“滴水線工作法”實踐過程中,離不開人民調(diào)解員、司法所工作人員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢的共同參與,鄉(xiāng)賢用老故事拉近距離,法律人員講清邊界,熟人說公道話,最終引導鄰里在“情、理、法”平衡中互諒互讓。同時,陳嘉庚先生當年在集美興資辦學蓋房時,始終倡導鄰里互助、和睦相處,這種“和鄰安宅”的精神財富,也是“滴水線調(diào)解法”的文化內(nèi)核。
岑西社區(qū)工作人員介紹,此法推廣后,岑西社區(qū)建房糾紛調(diào)解成功率從62%升至91%,不僅讓鄰里之間在利益糾葛中守住了人情溫度,也讓社區(qū)治理有了更深厚的群眾基礎。
編輯:武卓立