為有效推動人民法庭在黨委領(lǐng)導下，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足司法職能，協(xié)同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會、行業(yè)調(diào)解組織等，參與“行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)、專業(yè)糾紛專業(yè)解”的解紛格局建設，最高人民法院分三批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 做實指導專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解職能”典型案例暨新時代人民法庭建設案例（九）。今日發(fā)布第三批。

目 錄

新時代人民法庭建設案例（九）

（3）

五、涉物業(yè)糾紛化解

【第317號】福建省薌城法院金峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭：“三和三貴”助推物業(yè)類案化解

【第318號】河南省民權(quán)法院南華人民法庭：“三階診療”法促推物業(yè)糾紛多元化解

【第319號】北京市朝陽法院酒仙橋人民法庭：“多點聯(lián)動、雙網(wǎng)融合”促進物業(yè)糾紛源頭化解

【第320號】海南省文昌法院會文人民法庭：構(gòu)建“三化三全”物業(yè)糾紛化解防范體系

【第321號】河北省容城法院容西片區(qū)人民法庭：“三聯(lián)”提“三度” 激活物業(yè)糾紛善治局

六、涉交通事故糾紛化解

【第322號】上海市松江法院佘山人民法庭：“三位一體”同向發(fā)力 妥善化解道交糾紛

【第323號】天津市西青法院楊柳青人民法庭：“專、快、多”工作法打造道交解紛新路徑

【第324號】陜西省石泉法院后柳人民法庭：建立做實“三本賬” 繪就景區(qū)道交解紛新“楓”尚

【第325號】內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗法院交通事故專業(yè)法庭：打好糾紛化解“組合拳” 助力道交案件“一路通”

【第326號】湖北省洪山法院和平人民法庭：多元聚力 智慧提速 協(xié)同筑防 促推道交糾紛源頭化解

【第327號】吉林省公主嶺法院環(huán)城人民法庭：“三步走”工作法 打造道交解紛“新樣本”

七、涉金融糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛化解

【第328號】重慶市開州法院漢豐湖人民法庭：集成專業(yè)力量 打造金融糾紛化解新范式

【第329號】新疆維吾爾自治區(qū)伊寧法院巴彥岱人民法庭：“點線面”三維發(fā)力 構(gòu)建指導金融借款糾紛調(diào)解新示范

【第330號】福建省思明法院鼓浪嶼人民法庭：創(chuàng)新“三化”指導調(diào)解新模式 打造知識產(chǎn)權(quán)保護新高地

【第331號】甘肅省城關(guān)法院渭源路人民法庭：構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)三防線”醫(yī)患矛盾化解機制 做深做實醫(yī)療糾紛源頭治理

新時代人民法庭建設案例第317號

福建省薌城法院金峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法庭

“三和三貴”助推物業(yè)類案化解

物業(yè)類案包括涉服務合同、相鄰通行、高空拋物、地下設施損害糾紛等，具有人數(shù)多、效仿強、影響廣、風險高、隱患大等特點。福建省薌城法院金峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法庭組建“立案速裁、刑事、民事、商事和執(zhí)行案件”5支專業(yè)化審判團隊及1支法警中隊，秉承閩南傳統(tǒng)和貴理念，打造“業(yè)主安居、物業(yè)樂業(yè)”的物業(yè)類案解紛前沿陣地。

一、和于專業(yè)，貴在調(diào)判結(jié)合

一是突出簡案快辦、裁判示范。把“辦對”業(yè)主身邊案作為基礎(chǔ)，對事實清楚、權(quán)利義務明確的，適用“速裁快審+示范判決”。在辦理一批空置房、服務瑕疵的物業(yè)費欠繳案中，通過速裁形成對該類房屋減免公攤水電費的裁判標準，編發(fā)示范指引，促成500余名業(yè)主主動履行義務。二是突出繁案精辦、類案同判。把“辦準”居民關(guān)切案作為關(guān)鍵，對法律關(guān)系復雜、涉及多方多戶群體性案件，做到類案同判、統(tǒng)一尺度。在管道堵塞、滴水、搭蓋等侵害業(yè)主權(quán)益案件中，堅持“糾紛現(xiàn)場不勘察不放過、隱患風險不排除不放過、矛盾不化解不放過”原則，實現(xiàn)“類案定標、多案聯(lián)調(diào)”。三是突出難案細辦、案結(jié)事了。把“辦好”群眾心頭案作為目標，對當事人矛盾大、情緒激烈且影響大、社會群眾關(guān)注度高的案件，堅持“三個效果”有機統(tǒng)一，由庭領(lǐng)導帶頭辦理，實現(xiàn)服判息訴。高空拋物入刑后，精準把握法律變化適用，對2起因家庭瑣事拋擲物品行為以高空拋物罪科處刑罰。宣判后，引導業(yè)主自覺履行防拋義務，指導物業(yè)采取外立面巡查、防護網(wǎng)設置、警示標識張貼等防控措施，以公正裁決樹立行為規(guī)則，守護人民群眾“頭頂上的安全”。

二、和于解紛，貴在聯(lián)辦聯(lián)動

一是做實“法庭+”委托調(diào)解。吸納14名退休法官、城管、律師及6名人大代表、政協(xié)委員為特邀調(diào)解員，發(fā)揮好46名人民陪審員、司法所調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢，聚集88名法律明白人及社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢、業(yè)委會成員，充實調(diào)解員隊伍。三年來委托調(diào)解成功率達到81%。二是做優(yōu)“綜治中心+法庭”一體調(diào)解。在鎮(zhèn)街綜治中心嵌入訴訟服務團隊，靠前指導調(diào)解、聯(lián)動調(diào)解，共一體調(diào)解211起物業(yè)類糾紛。辦理某小區(qū)公共區(qū)域因裸露電線致人死亡賠償案中，匯聚城管、電力、住建等解紛合力，多次實地勘察、走訪、溝通，促成以“人民調(diào)解+司法確認”方式化解糾紛。三是做強“法官指導+多元協(xié)同”聯(lián)片調(diào)解。以駐點法庭代表委員工作室和語堂文化、元光文化、紅色文化等調(diào)解室為平臺，聯(lián)合鎮(zhèn)街司法所、各社區(qū)調(diào)委會，常態(tài)化開展“法官指導+多元協(xié)同”的聯(lián)片調(diào)解工作，妥善化解物業(yè)類案156起。

三、和于預防，貴在情理法相融

一是深耕源頭預防。聯(lián)合住建、城管、消防、市監(jiān)等部門，建立主管牽頭、部門聯(lián)動、協(xié)會協(xié)同的聯(lián)動排查、源頭預防機制。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的物業(yè)服務不達標、收費不規(guī)范和公共收益不公開等問題，開展座談會商8次，組織同堂培訓3場次，督促物業(yè)協(xié)會細化《物業(yè)服務履約清單》，推動物業(yè)、業(yè)主開展雙向履約評議，促進物業(yè)服務達標、收費規(guī)范合理、公共收益公開，物業(yè)投訴率同比下降48%。支持住建等部門制定示范性物業(yè)服務合同，聯(lián)合發(fā)放物業(yè)類訴訟規(guī)范服務指南、案例選集、起訴狀（答辯狀）示范文本，對業(yè)委會選舉、維修基金使用等復雜問題提供法律指導。二是深化矛盾疏導。依托社區(qū)網(wǎng)格員，建立物業(yè)類案網(wǎng)格化糾紛風險預警系統(tǒng)，對矛盾糾紛苗頭實施動態(tài)預警。對于轄區(qū)物業(yè)矛盾突出的3個小區(qū)，指定專人負責跟進對應小區(qū)的矛盾化解進度，每月會同社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會等共同參與物業(yè)風險“圓桌會議”，確保業(yè)主、物業(yè)公司理性維權(quán)、問題及時紓解。三是深融社區(qū)治理。針對社區(qū)（小區(qū)）管理漏洞問題，編寫《物業(yè)類糾紛典型案例》，制發(fā)2份司法建議，為業(yè)主行為、物業(yè)履職、基層治理提供系統(tǒng)框架。對涉及頭頂安全、電動車占道充電等消防安全問題，聯(lián)合住建、城管、社區(qū)居委會等開展《物業(yè)管理條例》宣傳月活動，深入社區(qū)（村居）及各小區(qū)開展巡回審判、“法律進社區(qū)”普法宣傳活動200余場次，變風險隱患小區(qū)為安居樂業(yè)示范區(qū)。

新時代人民法庭建設案例第318號

河南省民權(quán)法院南華人民法庭

“三階診療”法促推物業(yè)糾紛多元化解

河南省民權(quán)法院南華人民法庭立足當?shù)貙嶋H，做實指導調(diào)解法定職能，采用訴前、訴中、訴后“三階診療”法，妥善化解物業(yè)糾紛。

一、訴前預防：構(gòu)建立體式“免疫屏障”

一是數(shù)字畫像賦能精準摸排。搭建“業(yè)主—物業(yè)公司—物業(yè)協(xié)會—法庭”四方協(xié)同的物業(yè)聯(lián)盟平臺，通過平臺“問題反饋”通道了解高頻矛盾事項，法庭干警提前介入，有針對性指導矛盾排查化解。轄區(qū)95%以上業(yè)主入駐平臺，2024年以來通過平臺排查矛盾糾紛1500余件，均在第一時間進入化解流程。二是形成網(wǎng)格化矛盾熔斷機制。選任小區(qū)“熱心居民”、公職人員、退休干部等擔任小區(qū)“物業(yè)糾紛調(diào)解前哨站”“站長”、樓棟“樓長”，先行開展調(diào)解工作。法庭干警分別加入32個“樓長”“站長”微信群，及時解答“樓長”“站長”咨詢，指導矛盾化解。定期開展培訓，指導個案調(diào)解，提高“樓長”“站長”解紛能力，將大量物業(yè)糾紛化解在成訟之前。三是發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性聯(lián)調(diào)優(yōu)勢。協(xié)同司法、住建、物業(yè)協(xié)會等成立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的物業(yè)糾紛多元化解機制。2024年以來，調(diào)解委員會共召開聯(lián)席會議12次，化解物業(yè)糾紛900多件。

二、訴中化解：打造遞進式“解紛車間”

一是完善三級調(diào)解平臺。開展“物業(yè)自調(diào)—協(xié)會聯(lián)調(diào)—法院終調(diào)”遞進式調(diào)解，通過層層過濾，把大量物業(yè)糾紛化解在萌芽。2024年以來，物業(yè)自調(diào)案件2038件、協(xié)會聯(lián)調(diào)案件976件，75.2%的物業(yè)糾紛得以先行化解。二是強化三步解紛模式。案件進入訴訟程序后，法庭實行“調(diào)解優(yōu)先—速裁跟進—精審兜底”的三步解紛工作法。立案后由法庭專職調(diào)解員開展調(diào)解工作；調(diào)解不成的，進行繁簡分類，簡案速裁，繁案精審。三是以示范判決提高調(diào)解效能。選取判決結(jié)案的典型案件作為示范案例，精準指引類案的調(diào)解。如針對某物業(yè)公司不作為，依法判決明確界定物業(yè)公司的責任邊界與服務標準，為業(yè)主維權(quán)提供清晰法律指引，督促物業(yè)公司對照判決進行整改。

三、訴后修復：實施閉環(huán)式“善治工程”

一是完善物業(yè)服務質(zhì)量回訪機制。對于被業(yè)主舉報較多或服務質(zhì)量確有問題的物業(yè)公司，與住建部門召開聯(lián)席會議確定整改清單，要求相應物業(yè)公司限期向住建部門提交整改報告，住建部門將整改效果作為評價物業(yè)公司等級的重要參考指標之一。二是落實對業(yè)主委員會的指導機制。從選舉、培訓、上崗三個方面強化對業(yè)主委員會的指導，以“業(yè)主委員會培訓營” 形式開展法律法規(guī)、調(diào)解技巧學習等培訓300余人次。三是建立業(yè)主信用積分機制。利用物業(yè)聯(lián)盟平臺建立“業(yè)主信用評分”動態(tài)管理系統(tǒng)，將案件是否調(diào)解、是否主動履行、矛盾是否激化、糾紛解決用時等納入該系統(tǒng)。對信用積分達95分以上的業(yè)主開放“信用積分兌換通道”，提供物業(yè)費、停車費減免等正向獎勵，使轄區(qū)業(yè)主自動繳納物業(yè)費的比率大幅提高，歷史欠費清償率達到85%以上。

新時代人民法庭建設案例第319號

北京市朝陽法院酒仙橋人民法庭

“多點聯(lián)動、雙網(wǎng)融合”促進物業(yè)糾紛源頭化解

北京市朝陽法院酒仙橋人民法庭以黨建為引領(lǐng)，與行政主管機關(guān)及街鄉(xiāng)政府等多方主體加強聯(lián)合協(xié)作，指導、促進人民調(diào)解及行業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)綜合治理網(wǎng)格與司法審判網(wǎng)格相融合，推動物業(yè)糾紛多元化解。

一、多點聯(lián)動，整合各方力量

一是橫向聯(lián)動，加強與行政主管機關(guān)及街鄉(xiāng)政府交流協(xié)作。與區(qū)房管局、物業(yè)管理協(xié)會等主體簽署共建協(xié)議，共同推進提升物業(yè)企業(yè)法治化管理水平。組織住建領(lǐng)域民事糾紛“總對總”協(xié)調(diào)會，在物業(yè)矛盾糾紛化解、業(yè)務培訓及工作溝通等方面建立合作。二是縱向聯(lián)動，加強與社區(qū)及居民指導溝通。依托房管局下設的12個房管所，在全區(qū)設立12個調(diào)解站點，將行業(yè)調(diào)解組織的觸角延伸到基層社區(qū)，與社區(qū)管理工作相融合。組織開展多期“社區(qū)書記沙龍”、物業(yè)專題研討會等，加強信息互聯(lián)互通。與部分街鄉(xiāng)、社區(qū)簽署共建協(xié)議，在轄區(qū)內(nèi)社區(qū)成立物業(yè)糾紛議事平臺，法庭資深法官聯(lián)手社區(qū)工作者、物業(yè)協(xié)會專家智庫中的人民調(diào)解員共同疏導，及時將物業(yè)糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、雙網(wǎng)融合，形成調(diào)解合力

一是融合黨建力量，共解物業(yè)難題。與轄區(qū)多個社區(qū)黨支部結(jié)成共建單位，將人民法庭司法專業(yè)優(yōu)勢與社區(qū)組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢有機結(jié)合。酒仙橋法庭“物業(yè)糾紛源頭治理示范小區(qū)”共建項目獲評全國法院“十大最具創(chuàng)新一站式建設改革創(chuàng)新成果”。二是融合綜治力量，整合治理資源。積極參與基層綜治中心建設，釋放一站式化解最大效能。在某小區(qū)更換物業(yè)公司過程中，指派法官至社區(qū)指導區(qū)房管局行業(yè)調(diào)解員及區(qū)司法局人民調(diào)解員開展居中調(diào)解，促成46戶業(yè)主與舊物業(yè)公司物業(yè)費欠繳糾紛一次性化解，實現(xiàn)舊物業(yè)公司退場前物業(yè)費收繳率98%以上，新物業(yè)公司順利入場，依法保障百姓安居。

三、精準服務，激發(fā)居民自治

一是防范未然，做實法律指導服務。聯(lián)合社區(qū)、街鄉(xiāng)統(tǒng)計分析12345熱線、留言等數(shù)據(jù)，研判可能引發(fā)批量訴訟情形，指導調(diào)解員先行開展調(diào)解工作。二是釋法析理，開展法治教育服務。發(fā)揮“巡回審判”以案釋法作用，在共建社區(qū)內(nèi)開展庭審，起到“審理一案，教育一片”效果。三是了解需求，提供法律宣傳服務。深入社區(qū)征集社情民意，了解群眾司法需求，開展物業(yè)糾紛釋法答疑和普法宣傳工作，發(fā)布涉物業(yè)糾紛案件審判指引，制作《物業(yè)糾紛示范性裁判手冊》《法官眼中的物業(yè)糾紛》動畫視頻等，引導業(yè)主和物業(yè)公司以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。

新時代人民法庭建設案例第320號

海南省文昌法院會文人民法庭

構(gòu)建“三化三全”物業(yè)糾紛化解防范體系

海南省文昌法院會文人民法庭聚焦物業(yè)糾紛化解領(lǐng)域，打造融合多元化、專業(yè)化、精細化與全聯(lián)動、全方位、全領(lǐng)域的“三化三全”物業(yè)糾紛綜合治理體系，為基層社會治理提供“安居樣本”。

一、黨建引領(lǐng)多元化共治，構(gòu)建全聯(lián)動治理體系

一是強化黨建核心引領(lǐng)。制定《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)推動物業(yè)糾紛實質(zhì)性化解的工作方案》，以黨建為核心驅(qū)動力，積極開展支部結(jié)對聯(lián)建、主題黨日等特色黨建活動。將涉糾紛社區(qū)黨支部打造為“紅色堡壘”，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在解紛中的先鋒模范作用，全力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導、政府主導、法院主推、多方參與”的協(xié)同治理體系，為物業(yè)糾紛治理筑牢堅實基礎(chǔ)。二是創(chuàng)建多方聯(lián)動機制。建立“法院+住建+鎮(zhèn)街+社區(qū)”四方協(xié)作機制，與住房和城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會等部門緊密合作，針對涉案小區(qū)治理難題定期開展專題研判，先后向物業(yè)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)發(fā)出2份司法建議書和7份法律風險提示書。針對某小區(qū)消防設施問題，聯(lián)同居委會工作人員現(xiàn)場督導物業(yè)公司完成整改并通過驗收，切實解決小區(qū)安全隱患。三是延伸網(wǎng)格治理觸角。依托“法庭+網(wǎng)格+物業(yè)”資源，創(chuàng)新建立“三端聯(lián)動”機制。前端設立“特邀調(diào)解工作站”，由法庭特邀調(diào)解員進行多元解紛，力求將糾紛化解在萌芽狀態(tài)；中端搭建“圓桌議事會”平臺，組織業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)代表等各方進行面對面協(xié)商，推動糾紛在訴中得到有效化解；末端強化整改回訪，壓實物業(yè)公司服務責任，從根源上減少糾紛的發(fā)生。

二、司法引領(lǐng)專業(yè)化支撐，構(gòu)建全方位解紛體系

一是組建“解鈴人”專業(yè)調(diào)解團隊。組建一支由資深法官、黨員干部、行業(yè)專家等8人組成的調(diào)解人才庫，定期深入社區(qū)、物業(yè)企業(yè)開展實地走訪調(diào)研，積極參與重大復雜案件調(diào)解工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為糾紛化解提供有力支持。二是編發(fā)類型化糾紛裁判指引。制發(fā)《充分發(fā)揮審判職能實質(zhì)性化解“候鳥型”物業(yè)糾紛的意見》《充分發(fā)揮示范判決作用有效化解物業(yè)糾紛的意見》，系統(tǒng)總結(jié)物業(yè)糾紛案件特點、法律適用和裁判思路，建立示范判決機制，為化解同類糾紛提供科學參照。三是搭建多方參與協(xié)商平臺。召開物業(yè)糾紛專題座談會，邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主、律師、物業(yè)等11名代表共同參與，共商糾紛化解良策，激發(fā)基層治理動能。開展巡回審判，生動講解糾紛解決途徑，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務人員200余人次旁聽。

三、服務引領(lǐng)精細化管理，構(gòu)建全領(lǐng)域自治體系

一是推動司法服務“聚點成面”多樣化。深入5個大型涉訴小區(qū)開展調(diào)研，全面探究欠繳物業(yè)費等物業(yè)糾紛背后的深層原因，歸納出“責任混淆、服務缺位、權(quán)責失衡”的三重困境，形成了“以點帶面，整體化解”的工作思路。發(fā)布典型案例5個，被18家權(quán)威媒體轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、教育一方”的良好效果。二是推動物業(yè)服務“量體裁衣”場景化。與物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表開展“圓桌會談”，根據(jù)不同小區(qū)的特點和居民需求，推動物業(yè)公司創(chuàng)新服務模式，提升服務質(zhì)量。如推行“物業(yè)+養(yǎng)老”特色服務模式，為老年業(yè)主建立健康檔案；引入智慧物業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)15分鐘報修快速響應；設立服務質(zhì)量“紅黑榜”，將業(yè)主評價與服務人員績效考核掛鉤。三是探索延伸服務“點單上菜”精準化。聯(lián)合制作物業(yè)糾紛“十問十答”手冊，解答業(yè)主關(guān)心的物業(yè)費繳納、物業(yè)服務標準、公共區(qū)域管理、房屋維修等熱點問題，向業(yè)主及物業(yè)人員發(fā)放120余冊，引導業(yè)主理性維權(quán)。指導部分小區(qū)針對房屋漏水問題建立“三方會談”機制，促使物業(yè)、社區(qū)與業(yè)主達成維修費用分擔方案，成功破解小區(qū)難題。

新時代人民法庭建設案例第321號

河北省容城法院容西片區(qū)人民法庭

“三聯(lián)”提“三度” 激活物業(yè)糾紛善治局

作為雄安新區(qū)回遷片區(qū)的首個人民法庭，河北省容城法院容西片區(qū)人民法庭立足新型城市社區(qū)治理需求，聚焦“村民”向“市民”轉(zhuǎn)型過程中凸顯的物業(yè)糾紛矛盾，堅持“民為本、調(diào)為先、和為貴、法止爭”的工作理念，以“三聯(lián)三度”多元解紛模式為抓手，做實指導調(diào)解法定職能。

一、組織聯(lián)建：多元共治有力度，基層治理顯質(zhì)效

一是三級黨建聯(lián)動，夯實治理根基。深度融入基層治理網(wǎng)格化體系，依托“社區(qū)黨總支—樓院黨支部—樓門黨小組”三級架構(gòu)，推動司法服務與基層治理雙向融合。法官團隊與社區(qū)黨組織開展黨建聯(lián)建，定期召開議事協(xié)商會，針對頻發(fā)問題開展聯(lián)合走訪調(diào)研15次，共同研究解決基層治理中的難點、堵點問題。二是先鋒調(diào)解賦能，鍛造解紛尖兵。指導社區(qū)組建“黨員調(diào)解示范崗”，吸納退休干部、法律從業(yè)者、網(wǎng)格員等群體擔任“法治帶頭人”，先行調(diào)解糾紛。如某小區(qū)住戶因樓上漏水問題向社區(qū)反映，要求樓上住戶與物業(yè)公司共同賠償其財產(chǎn)損失。法官指導社區(qū)網(wǎng)格員厘清爭議焦點，確定責任主體、損失金額及分擔比例，有效化解該起糾紛。通過專題培訓、案例研討等形式，培養(yǎng)基層調(diào)解骨干260余人，化解物業(yè)糾紛153件。三是法治宣傳浸潤，凝聚文明共識。開展普法進社區(qū)活動23次，聚焦電動車上樓、亂扔生活垃圾等物業(yè)公司管理難題進行專題宣講。線上發(fā)布普法視頻、典型案例，倡導共同遵守小區(qū)文明公約，助力構(gòu)建和諧社區(qū)生態(tài)。

二、糾紛聯(lián)調(diào)：智慧驅(qū)動提速度，源頭解紛見實效

一是科技助力，用好“解紛指導”微信程序。在社區(qū)調(diào)解組織張貼39個“解紛指導碼”，調(diào)解員遇到難題，掃碼即可聯(lián)絡到對應的法官，法官及時作出答復，提供線上專業(yè)指導，共計線上答復咨詢68次。二是全面覆蓋，延伸“網(wǎng)格法庭”巡回審判。將物業(yè)糾紛庭審現(xiàn)場搬進社區(qū)，邀請社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和居民參與旁聽，以案釋法，現(xiàn)場答疑解惑。2024年，兩次在“網(wǎng)格法庭”開庭審理因“馬桶反水”引發(fā)的糾紛；就噪音擾民、動物飼養(yǎng)、私占空間、不當停車等頻發(fā)問題在“網(wǎng)格法庭”巡回審判16場。三是協(xié)同聯(lián)動，落實“三線對接”工作機制。通過“法院+基層調(diào)解組織+行業(yè)調(diào)解力量”的多元解紛途徑，聯(lián)動各方調(diào)解資源，變單打獨斗為多元共治。某小區(qū)多名業(yè)主因建筑物共有部分使用、收益等知情權(quán)問題將物業(yè)公司訴至法院，經(jīng)當事人同意，運用“法院+特邀調(diào)解員+住建局”模式進行調(diào)解。法官指導特邀調(diào)解員精準適用法律，靈活開展溝通，住建局發(fā)揮專業(yè)作用，經(jīng)共同努力成功化解糾紛。

三、府院聯(lián)動：精準服務拓深度，長效機制固成效

一是司法建議促整改，行業(yè)規(guī)范再升級。深化法院、政府、行業(yè)“同心圓”的一體化治理機制，針對物業(yè)行業(yè)制度缺位、服務不佳、響應滯后等共性問題，向住建局發(fā)出司法建議，支持住建局組織從業(yè)人員培訓，累計整改物業(yè)服務問題27項，行業(yè)投訴率顯著下降。二是考核預警常態(tài)化，糾紛預防走在前。與住建局定期舉辦物業(yè)服務質(zhì)量提升活動，常態(tài)化通報轄區(qū)物業(yè)領(lǐng)域糾紛成訟情況，引入星級評定，就高頻問題發(fā)布預警清單。三是司法確認強保障，解紛成果穩(wěn)落地。建立“調(diào)解協(xié)議+司法確認+效果追蹤”一站式通道，法官現(xiàn)場審查物業(yè)糾紛調(diào)解協(xié)議并出具司法確認書，賦予調(diào)解結(jié)果強制執(zhí)行力，司法確認案件自動履行率93%。跟蹤監(jiān)測調(diào)解協(xié)議履行情況、物業(yè)投訴熱點及整改進度，健全“數(shù)據(jù)預警—精準干預—效果反饋”長效機制，讓回遷居民“住的穩(wěn)、過的安、有奔頭”。

新時代人民法庭建設案例第322號

上海市松江法院佘山人民法庭

“三位一體”同向發(fā)力 妥善化解道交糾紛

上海市松江法院佘山人民法庭負責集中審理全區(qū)道路交通事故糾紛案件。佘山法庭立足指導調(diào)解法定職能，以“源頭預防、多元聚力、辦案筑基”三位一體工作方法，實現(xiàn)區(qū)域道交糾紛小事不進法庭、大事不出法庭、矛盾妥善化解工作目標。

一、聚焦前端預防，源頭治理顯成效

堅持“抓前端，治未病”，推動道交糾紛源頭治理，降低安全風險，提高責任意識，減少事故發(fā)生，將道交糾紛防于“未發(fā)”。一是黨建引領(lǐng)，共建文明交通秩序。依托“云間·山中竹”黨建品牌，積極參與區(qū)委政法委領(lǐng)導下的交通大整治行動，與公安、交通等執(zhí)法部門聯(lián)動配合，整治不良交通行為，從被動處理到主動預防，全區(qū)近三年亡人類重大事故量下降近15%。二是司法賦能，回應社會治理需求。通過涉訴分析報告全面“體檢”，以高質(zhì)量司法建議精準“治愈”道交糾紛社會痛點。近年來累計向村委會、保險公司、運輸企業(yè)等主體發(fā)送12篇司法建議，推動整改落實。通過數(shù)字法院建設，賦能交通事故糾紛高效處理及衍生糾紛源頭化解。研發(fā)嵌入的“遺漏保險人提示預警”應用場景，累計向當事人發(fā)送提示信息1834條，有效避免審判程序空轉(zhuǎn)；設計推廣的“醫(yī)?；鹱穬斝畔⒐蚕砼c協(xié)同治理”應用場景，助力醫(yī)?；鸸芾聿块T獲取追償線索，共同守住老百姓的“救命錢”。三是普法宣傳，提升交通守法意識。設立“云間·山中竹”法官工作站，以交通事故的責任承擔及風險防范為主題，立足松江區(qū)域特色，至大居、大廠、大學、大產(chǎn)業(yè)、大工程開展“松法進五大”普法宣傳活動累計130余次，惠及企業(yè)、群眾逾400人次，工作站人均服務時長超70小時。

二、聚合調(diào)解力量，多元解紛新格局

構(gòu)建“1+3+N”調(diào)解工作機制，形成法庭指導、多方參與、全程覆蓋的調(diào)解矩陣，近三年，通過非訴調(diào)解、委托調(diào)解等方式，累計調(diào)解道交糾紛12276件，調(diào)解成功率70.67%，自動履行率超90%。一是構(gòu)建聯(lián)動平臺。牽頭成立交通事故糾紛多元化解聯(lián)席會議平臺，與交警隊、司法所、人民調(diào)解委員會等調(diào)解職能部門信息共享、工作聯(lián)動、糾紛預警，支持重大交通事故前端妥善處置工作。加強對道交糾紛人民調(diào)解員的指導與培訓，提升人民調(diào)解員的業(yè)務能力。二是暢通理賠渠道。主動對接三家涉案較多的保險公司理賠部門，構(gòu)建專項調(diào)解機制，推動三家公司分別成立調(diào)解專班負責糾紛處理，通過定期溝通、案例研討等方式，統(tǒng)一調(diào)解尺度，提高調(diào)解公信，鼓勵道交糾紛協(xié)商理賠處理。三是探索多維舉措。擴大調(diào)解工作“朋友圈”，多維度聚力實現(xiàn)多元解紛成效閉環(huán)。依托院校合作成立調(diào)解工作室，充分發(fā)揮高校師生專業(yè)優(yōu)勢，凝聚獨具特色的調(diào)解力量。依托“松江區(qū)非訴訟爭議解決中心法院聯(lián)絡處”工作平臺，探索“線下調(diào)解+線上申請司法確認”閉環(huán)模式，最快可在8小時內(nèi)完成審查并出具司法確認裁定書，保證道交糾紛調(diào)解的高效性與權(quán)威性。

三、聚積辦案成果，公正司法樹標桿

以案件實質(zhì)性解決為工作導向，優(yōu)化案件流程管理，發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用，用高質(zhì)量司法裁判為道交糾紛調(diào)解提供指引。一是實行“分流分類，調(diào)解先行”案件管理模式。需要先行鑒定方能固定訴請的道交案件分流至專人處理，對無需鑒定或鑒定后訴請固定的道交案件分類安排專人組織調(diào)解。二是開展“巡回審判進社區(qū)”活動。以巡回審判“小切口”賦能基層社會治理“大格局”，近三年，對具有示范意義的道交案件累計開展巡回審判39次，取得“審理一案、治理一片”的良好效果。三是堅持“以判促調(diào)”工作理念。針對多發(fā)性、典型性的道交糾紛，挖掘典型案例，發(fā)布機動車交通事故責任糾紛審判報告，公開案件處理思路及相關(guān)裁判規(guī)則，引導當事人參照示范判決結(jié)果協(xié)商解決類似糾紛。

新時代人民法庭建設案例第323號

天津市西青法院楊柳青人民法庭

“專、快、多”工作法打造道交解紛新路徑

天津市西青法院楊柳青人民法庭依托“立案+先行調(diào)解+審判”全鏈條辦案模式，做實指導調(diào)解法定職能，激發(fā)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、市場化專業(yè)調(diào)解潛力，建立高效便捷道交糾紛快速調(diào)處機制，近兩年，先行調(diào)處糾紛1622件，占受理案件數(shù)量的50%，平均審理周期縮短34天，民事裁判申請執(zhí)行率下降17.12個百分點。

一、全方位支撐，駛?cè)爰m紛化解“專業(yè)賽道”

一是調(diào)解人員專業(yè)化。做實指導調(diào)解法定職能，依托道路交通事故人民調(diào)解委員會，與職能部門、各街鎮(zhèn)協(xié)同配合，吸納“懂法律、懂政策、懂專業(yè)”的法律工作者、社區(qū)干部、“五老鄉(xiāng)賢”，發(fā)揮“鄉(xiāng)情、法理、專業(yè)”三重優(yōu)勢，滅“火苗”、解“心結(jié)”。近兩年，聯(lián)合民間調(diào)解組織化解糾紛160余件。二是調(diào)解模式職業(yè)化。建立“法保聯(lián)動值班室”，保險公司工作人員進駐輪值，在法官的指導下，現(xiàn)場評估化解難度等級，與當事人明確“即辦、7個工作日、20個工作日”三個辦結(jié)時限，形成法院指導、行業(yè)自治、公司自律的先行調(diào)解格局。三是調(diào)解組織社會化。探索開辟“市場要素+專業(yè)力量”解紛新路子，引入2家社會化調(diào)解組織，擴容調(diào)解專家4名，在訴訟服務中心設置專員進行引導釋明，提升當事人對社會化調(diào)解的認可度和接受度。2023年以來，平均每月接受委托調(diào)解糾紛155件，成功化解率近45%。

二、全流程化解，開啟提質(zhì)增效“優(yōu)速通道”

一是打造專業(yè)審判團隊。以實質(zhì)性化解矛盾糾紛為目標，賦新業(yè)務能力強、工作經(jīng)驗豐富的調(diào)解員組建“法官+助理+調(diào)解員+書記員”的“金牌”審判團隊，訴調(diào)無縫對接，快速轉(zhuǎn)化工作成果，促進簡案優(yōu)辦快結(jié)、質(zhì)效目標推進的良性循環(huán)。二是優(yōu)化審調(diào)融合機制。建立“非訴解紛平臺”線上向當事人送達《先行調(diào)解告知書》、錄入案件情況備忘錄，法官可隨時跟蹤案件調(diào)解進度，調(diào)解成功案件一鍵推送進入確認協(xié)議有效程序，減少事務性環(huán)節(jié)。三是釋放“類案同判”效能。樹牢精品辦案意識，不斷完善優(yōu)化道交案件“標準化課件”，要素式歸納整理9大案件類型、5大車輛關(guān)系、20余項損失條目，統(tǒng)一“逆行車”“無保車”“搭便車”出事故裁判尺度。

三、全鏈條賦能，架構(gòu)基層共治“多向車道”

一是數(shù)智平臺精準式排查分析。強化數(shù)據(jù)思維，深度應用辦案系統(tǒng)和智能化平臺，對道交案件進行融合分析、研判預警，形成轄區(qū)道交風險動態(tài)“熱力圖”。常態(tài)化用活用好法答網(wǎng)、案例庫，每季度開展數(shù)據(jù)會商，針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題形成專項報告，精準監(jiān)測預警矛盾風險。二是司法建議穿透式預防化解。針對涉騎行違法銷售、違規(guī)改裝電動車問題，向市場監(jiān)管部門發(fā)出司法建議書，提示加強電動車廠家及銷售渠道監(jiān)管，消解隱患。向保險公司發(fā)出司法建議書，進一步規(guī)范保險公司停運損失免賠條款的提示義務，推動其承擔社會責任，促進行業(yè)自律。 三是法治宣傳浸潤式崇德向善。結(jié)合“請進來”“走出去”，邀請中小學師生、街道社區(qū)工作人員等旁聽庭審，到市民廣場、商業(yè)中心等開展普法宣傳，發(fā)揮司法的宣教、指引、示范作用。發(fā)布“聾啞學生‘機非’事故”“網(wǎng)約車線下交易”等先行調(diào)解、審調(diào)融合典型案例，向群眾釋明法律法規(guī)，營造良好法治氛圍。

新時代人民法庭建設案例第324號

陜西省石泉法院后柳人民法庭

建立做實“三本賬” 繪就景區(qū)道交解紛新“楓”尚

陜西省石泉法院后柳人民法庭作為景區(qū)法庭，以石泉縣“書記民情三本賬”制度為統(tǒng)攬，建立具有秦巴山區(qū)人民法庭特色的《咨詢服務賬》《多元解紛賬》《群眾評價賬》“三本賬”機制，指導行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會發(fā)揮優(yōu)勢，形成預防在先、紓解在前、反饋兜底、標本兼治的景區(qū)道路交通事故糾紛化解工作閉環(huán)。

一、用好“咨詢服務賬”，精準釋法解煩憂

一是聚“零”為“整”，加強釋法合力。牽頭聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、交警、交通、保險公司、道路交通事故糾紛調(diào)解委員會，在節(jié)假日期間，于景區(qū)交通要道、車流密集區(qū)因地制宜設立咨詢服務點，協(xié)同推進咨詢服務和普法宣傳工作。自2016年成立旅游巡回法庭以來，年均提供咨詢、普法服務超萬人次。二是變“靜”為“動”，激發(fā)釋法熱情。建立群眾訴求“第一時間”響應機制，深入群眾訴求表達的“第一現(xiàn)場”，及時高效解開群眾心結(jié)。將調(diào)解成功的案例改編成群眾喜聞樂見的普法小視頻、陜南民歌，增強咨詢服務的感染力與傳播力。三是以“點”帶“面”，提升釋法效能。與道路交通事故糾紛調(diào)解委員會共同梳理并發(fā)布《道路交通糾紛答疑50問》和《參考案例普法手冊》，便于群眾了解專業(yè)知識。開設“后柳水鄉(xiāng)法治講堂”，提高群眾對金額計算、調(diào)解、鑒定、訴訟、理賠等環(huán)節(jié)的認識。

二、用好“多元解紛賬”，共化矛盾促和諧

一是設立“移動法庭”，就地解紛。在交通事故多發(fā)路段設置標志牌，在景區(qū)游客中心設立“24小時微法庭”和法官工作站，依托車載旅游巡回法庭（道路交通事故糾紛調(diào)解委員會巡回工作站）常態(tài)化開展解紛服務，構(gòu)建覆蓋景區(qū)的“便捷式”立體解紛網(wǎng)絡，實現(xiàn)“報警—調(diào)解—理賠”一站式服務，有效破解道路交通糾紛送達難、理賠難、周期長等調(diào)解堵點。二是實現(xiàn)“專調(diào)對接”，聯(lián)合解紛。發(fā)揮“法庭+道路交通事故糾紛調(diào)解委員會”共建共治共享機制，在法庭設立道路交通事故糾紛調(diào)解委員會工作站，聘請經(jīng)驗豐富的老法官、老干部、老交警和西北政法大學、法學會等專家學者組成道路交通事故糾紛調(diào)解咨詢委員會，創(chuàng)新“責任認定+損失評估+保險理賠”三同步工作法，聯(lián)動化解矛盾糾紛，調(diào)解成功率同比提升28%。三是借助“共享法庭”，云上解紛。打造“智慧治理+人民法庭+專業(yè)調(diào)解”云上解紛平臺，借助“共享法庭”提供“云端”調(diào)解服務，法官與調(diào)解員、交警、保險公司工作人員等共同參與，實現(xiàn)異地當事人線上調(diào)解率100%，做到“小事不出現(xiàn)場，大事不出云端，矛盾就地化解”。

三、用好“群眾評價賬”，改進作風固初心

一是鼓勵群眾每案“主動評”。在法庭大廳顯著位置通過放置易拉寶、張貼二維碼、使用電子屏等對“群眾評價賬”進行宣傳，暢通人民群眾對法庭指導調(diào)解服務等工作的評價渠道。二是推動法官每案“聯(lián)系評”。踐行“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”理念，密切聯(lián)系群眾，將群眾評價轉(zhuǎn)化為弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)、推進矛盾糾紛高效化解的動力，努力實現(xiàn)權(quán)責明確、作風優(yōu)良、機制暢通、群眾滿意。三是堅持法庭每案“綜合評”。強化法庭與道路交通事故糾紛調(diào)解委員會、道路交通事故糾紛調(diào)解咨詢委員會的信息聯(lián)通和綜合研判，從個性矛盾發(fā)現(xiàn)共性問題，從問題表象反思問題根源。制發(fā)《道路交通矛盾糾紛源頭化解專報》，向當?shù)芈糜喂景l(fā)送司法建議，推動完善制度機制。

新時代人民法庭建設案例第325號

內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗法院交通事故專業(yè)法庭

打好糾紛化解“組合拳” 助力道交案件“一路通”

內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗轄區(qū)內(nèi)地貌類型復雜，礦產(chǎn)資源富集，人車流量較大，交通事故頻發(fā)。2013年11月，準格爾旗法院成立交通事故專業(yè)法庭，推進道交解紛“一路暢通”，打造群眾出行路上新“楓”景。

一、調(diào)解工作多元化，打造實質(zhì)解紛“助推器”

一是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”機制作用。聯(lián)合交管部門、道交調(diào)委會發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”道交糾紛調(diào)解機制，將調(diào)解貫穿案件辦理全過程，實現(xiàn)職能優(yōu)勢互補、信息資源共享。二是做實指導調(diào)解法定職能。通過召開座談會、出具司法建議等方式，釋明裁判規(guī)則，支持交管部門、道交調(diào)委會高效開展調(diào)解工作。近三年，準格爾旗轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生交通事故24473起，法庭支持交管部門調(diào)解22090起、道交調(diào)委會調(diào)解865起，司法調(diào)解346起，調(diào)解率95.21%。三是注重實質(zhì)化解糾紛。對于事實較為清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、賠償金額爭議較小的案件，全過程調(diào)解，盡量將各方損失在一個案件中統(tǒng)籌處理，減少當事人訴累，及早“案結(jié)事了”。

二、審理過程專業(yè)化，打造案件質(zhì)量“天平秤”

一是推行要素式審判。推廣應用兩狀示范文本，刪繁就簡；指導當事人規(guī)范填寫示范文本，確保要素完整，及時分析研判應用情況并不斷整改完善。二是實行模塊化辦案。分類歸納當事人普遍主張的索賠費用，引導當事人按條目逐一舉證，形成表格式判決書，責任認定與賠償標準一目了然，加快法官辦案效率，提升群眾滿意度。三是推進“繁簡分流”?？茖W甄別案件，簡案快審，難案精審，符合條件的，當庭宣判，當庭送達，讓當事人第一時間拿到裁判結(jié)果。四是善用信息手段。依法通過線上方式交換證據(jù)、送達傳票，溝通案情、答疑釋法，提高訴訟效率。五是推進鑒定前移。事故發(fā)生后，經(jīng)各方當事人同意，盡早組織鑒定，及時固定訴訟請求，為后續(xù)調(diào)判奠定基礎(chǔ)。近三年，法庭辦理的1420件交通事故案件中968件需鑒定，其中697件鑒定前移，占比72%。

三、督促履行常態(tài)化，打造勝訴權(quán)益“保障屏”

一是注重保全促執(zhí)行。從立案到審判階段及時引導當事人辦理保全，根據(jù)案件辦理需要依法依職權(quán)辦理保全，努力讓生效的法律文書兌現(xiàn)成老百姓手中的“真金白銀”。二是判后答疑促執(zhí)行。判后答疑讓當事人“贏得清楚、輸?shù)妹靼住?，近三年促?00余案自動履行，總標的額5300余萬元。三是用好保險促執(zhí)行。耐心與保險公司溝通對接，對權(quán)利義務明確的案件，敦促保險公司主動履行16449起，理賠金額超1.2億元。

新時代人民法庭建設案例第326號

湖北省洪山法院和平人民法庭

多元聚力 智慧提速 協(xié)同筑防 促推道交糾紛源頭化解

作為武漢市首個集中辦理道交類案件的專業(yè)化法庭，湖北洪山法院和平人民法庭構(gòu)建“多元調(diào)解、高效審判、源頭治理”模式，全方位推進道交糾紛實質(zhì)性化解。2023年以來，法庭受理道交案件2072件，調(diào)撤率57.5%，轄區(qū)道交糾紛訴訟量同比下降20.7%。

一、搭建“法庭+”平臺，織密道交糾紛調(diào)解網(wǎng)絡

一是“法庭+交警大隊”激活調(diào)解動能。借助“道交一體化”平臺，與交警大隊、保險公司、當事人同步交通事故信息，實現(xiàn)平均調(diào)處時長5小時以內(nèi)，即時賠付比例80%以上。建立“駐點+聯(lián)席”工作機制，法庭派員駐點交警大隊，每月召開兩次聯(lián)席會議，指導責任認定、損害賠償標準等法律適用問題，交流調(diào)解工作技巧。二是“法庭+保險業(yè)協(xié)會”提高調(diào)解效率。與保險業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展“一周半日”保險公司調(diào)解、鑒定專場，集中處理雙方無爭議案件，每場調(diào)解成功率超60%；共同組織專業(yè)座談會17次，研討疑難案件裁判規(guī)則，采納保險專業(yè)人士意見20余條，促成178起案件調(diào)撤。三是“法庭+司法所”創(chuàng)新調(diào)解方式。邀請司法所委派資深調(diào)解員駐庭參與糾紛化解，委托司法局派駐交警大隊的調(diào)解員調(diào)解道交案件，拓寬解紛渠道。

二、聚焦實質(zhì)化解，優(yōu)化道交案件審判流程

一是鑒定前置減訴累。針對道交案件“鑒定多、周期長”難題，推行鑒定前置，依據(jù)鑒定意見促成415件案件調(diào)解，平均審結(jié)時間縮短至35天。推廣人民法院一站式服務體系，向當事人線上推送自助損賠計算器，助其對賠償數(shù)額形成合理預期。二是智慧審判提效能。組建“一案一群”微信溝通群，便利法官、當事人、調(diào)解員及時聯(lián)絡，線上完成證據(jù)交換、調(diào)解協(xié)商全流程，大幅提高案件溝通效率。全面推廣“要素化審判+表格式判決”模式，提煉賠償項目、責任比例等核心要素，案件審理時長顯著下降。三是判后回訪促履行。設立“判后答疑窗口”，承辦法官向當事人面對面釋法說理，案件服判息訴率90.6%，上訴率同比減少40個百分點。建立判后回訪機制，通過電話、微信群督促調(diào)解書、判決書及時履行，自動履行率保持98%以上。

三、深化源頭治理，倡導道交安全文明出行理念

一是司法建議精準施策。梳理分析道交案件特點、成因，針對營運車輛不購買商業(yè)險、企業(yè)車輛監(jiān)管盲區(qū)等共性問題，向交管部門發(fā)出司法建議書2份，為道交糾紛源頭預防提供參考。二是巡回審判示范引導。做實指導調(diào)解法定職能，在交警大隊設立巡回法庭，邀請律師、保險從業(yè)人員、人民調(diào)解員旁聽庭審，“以案代訓”提升調(diào)解技巧和思路。發(fā)揮“示范調(diào)解”作用，走進網(wǎng)約車平臺、外賣配送站等行業(yè)站點，現(xiàn)場審理“外賣車剮蹭案”“網(wǎng)約車停運損失案”等易發(fā)多發(fā)糾紛，推動調(diào)解工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行業(yè)自治規(guī)則。三是普法宣傳浸潤人心。定期深入社區(qū)調(diào)解站開展主題宣傳，制發(fā)交通事故口袋書，發(fā)布交通事故處理指引和典型案例。走進交通廣播網(wǎng)絡直播間，結(jié)合出行高峰時段多發(fā)性道交事故，在線解答群眾法律問題，實時連線指導線上調(diào)解，單場直播參與網(wǎng)友超20萬人次，讓“文明駕駛”理念深入人心。

新時代人民法庭建設案例第327號

吉林省公主嶺法院環(huán)城人民法庭

“三步走”工作法 打造道交解紛“新樣本”

吉林公主嶺法院環(huán)城人民法庭立足專屬管轄長春—四平高速地段道交糾紛職能定位，支持交警行政調(diào)解，指導基層人民調(diào)解、保險行業(yè)調(diào)解全流程融入道交糾紛化解，形成行政調(diào)解前端發(fā)力+人民調(diào)解中端融合+行業(yè)調(diào)解后端協(xié)同“三步走”工作法，激發(fā)人民法庭服務鄉(xiāng)村振興、維護基層社會穩(wěn)定強勁動能。

一、聯(lián)動做強行政調(diào)解，警法共建打造道交解紛“主力軍”

一是以“道交巡回法庭”為樞紐，實現(xiàn)道交糾紛源頭治理。與公安局聯(lián)合簽發(fā)《道交糾紛一體化處理工作方案》，在交警隊設立“道交巡回法庭”，聘請退休法官成立“張姐調(diào)解室”，推動事故責任認定、賠償協(xié)商、糾紛調(diào)解、督促履行等程序無縫銜接。近兩年促成道交糾紛調(diào)解成功并當場履行952件。二是以“道交一體化平臺”為渠道，搭建便民利民數(shù)字橋梁。釋放“道交一體化平臺”效能，整合交警事故責任認定、事故賠償測算、法院咨詢服務、“線上線下”調(diào)解服務、保險理賠溝通各環(huán)節(jié)，高效、透明、便捷處理糾紛。三是以“警法常態(tài)化會商”為牽引，注入道交糾紛治理新動能。與交警部門建立定期聯(lián)席會議制度和典型案例共享庫，常態(tài)化溝通交通事故糾紛調(diào)解中的法律適用和疑難復雜問題，就規(guī)范執(zhí)法程序、強化過程監(jiān)督、優(yōu)化調(diào)解機制等達成共識，近三年，通過12次聯(lián)席會商解決9個共性問題，推動事故責任認定從“經(jīng)驗判斷”向“規(guī)則治理”轉(zhuǎn)變。

二、精準指導人民調(diào)解，多元綜治擴大基層治理“朋友圈”

一是協(xié)同綜治中心，共建“一站式”調(diào)解平臺。主動融入黨委領(lǐng)導下的基層社會治理大格局，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心簽訂《“法庭+綜治中心”多元解紛機制工作意見》，在征得當事人同意的前提下，由綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政管理部門、人民調(diào)解組織等進行調(diào)處。二是規(guī)范培訓考核，激發(fā)人民調(diào)解活力。以沉浸式、互動式等多種方式為調(diào)解員提供實用調(diào)解業(yè)務技能培訓指導。爭取地方黨委政府大力支持，推動建立調(diào)解員績效考評機制，每年撥付專項資金用以調(diào)解員“以案定補”。推行調(diào)解員“持證上崗”，聯(lián)合司法局加強調(diào)解卷宗管理和評查，近三年共1531冊調(diào)解卷宗標準成卷。三是聚焦實質(zhì)解紛，優(yōu)化訴調(diào)對接工作規(guī)程。鼓勵當事人在調(diào)解環(huán)節(jié)啟動必要的鑒定程序；先行調(diào)解成功的，根據(jù)當事人申請及時司法確認并賦予強制執(zhí)行力，實現(xiàn)交通事故糾紛從定責、調(diào)解、鑒定到司法確認全流程高效解紛。

三、規(guī)范賦能行業(yè)調(diào)解，協(xié)同互動共求道交解紛“最優(yōu)解”

一是協(xié)同行業(yè)組織，提升道交糾紛調(diào)解成功率。作為省銀保監(jiān)局確立的道交糾紛訴調(diào)對接試點，環(huán)城法庭協(xié)同保險行業(yè)協(xié)會、保險法研究會、公益律師線上開展調(diào)解工作。2024年道交糾紛調(diào)解成功率同比提升17.85%，新收案件同比下降12.13%。二是發(fā)揮道路救助基金功能，健全優(yōu)化損害救濟及追償路徑。積極協(xié)調(diào)平安保險公司道路救助基金，優(yōu)化救助基金墊付及追償聯(lián)動機制，由救助基金先“墊付”后“追償”，保障事故受害人盡快得到救濟。三是做實司法建議，賦能行業(yè)調(diào)解提質(zhì)增效。針對道交糾紛救助基金追償進展緩慢、救助情況披露不及時、追償程序滯后、保險行業(yè)調(diào)解率不高等問題，向保險行業(yè)協(xié)會、財保公司發(fā)出兩份司法建議，已全部收到回函，在化解道路糾紛難點、優(yōu)化流程舉措及推動協(xié)同治理等方面與行業(yè)部門達成共識，有力提升道交糾紛調(diào)解質(zhì)效。

新時代人民法庭建設案例第328號

重慶市開州法院漢豐湖人民法庭

集成專業(yè)力量 打造金融糾紛化解新范式

為有效防范小額信貸領(lǐng)域風險，重慶市開州法院漢豐湖人民法庭以“湖楓和語”矛盾糾紛多元化解中心為載體，以市人大常委會基層立法聯(lián)系點為樞紐，建平臺、創(chuàng)機制、優(yōu)服務，做實指導金融糾紛行業(yè)性專業(yè)調(diào)解職能，實現(xiàn)轄區(qū)51.04%小額貸逾期訴訟糾紛的“無訟”化解。

一、聚勢賦能，構(gòu)建“三位一體”協(xié)同解紛平臺

一是專業(yè)力量集成，打造行業(yè)調(diào)解“前沿陣地”。在成渝金融司法協(xié)同中心指導下，聯(lián)合地方金融監(jiān)管局、銀行業(yè)協(xié)會組建“湖楓和語”矛盾糾紛多元化解中心，特邀兩名駐庭調(diào)解員常態(tài)化開展行業(yè)調(diào)解工作，形成“行業(yè)自查—專業(yè)調(diào)解—司法確認”三級解紛鏈條。二是府院協(xié)同發(fā)力，織密風險防控“共治網(wǎng)絡”。聯(lián)動信訪辦、金融辦、民政、農(nóng)委等部門建立風險共防機制，定期召開金融風險化解聯(lián)席會議，共享涉金融風險預警信息，共商產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)產(chǎn)品購買等幫扶政策，推動形成“政策指導+行業(yè)幫扶+司法保障”工作模式，成功促成25起涉信用卡詐騙刑民交叉信訪案件“一攬子”化解，風險防控覆蓋率大幅提升。三是基層觸角延伸，激活自治調(diào)解“末梢神經(jīng)”。依托“一街鎮(zhèn)一法官”“老馬工作室”“代表委員聯(lián)絡站”“一庭兩所”等載體，整合基層力量，組建“巡回調(diào)解隊”開展巡回調(diào)解16次，形成全域全程調(diào)解大格局。

二、創(chuàng)新機制，共享涉金融糾紛專業(yè)調(diào)解方法

一是規(guī)范先行化解工作流程。制定小額貸款糾紛先行化解工作指引，發(fā)布《關(guān)于協(xié)同金融機構(gòu)化解小額貸款糾紛倡議書》，明確貸前審查、貸后跟蹤、自行催收等環(huán)節(jié)，引導銀行采用“展期+賦強公證”模式化解逾期貸款1826筆。二是推行“訪聯(lián)疏”三步工作法。以“訪”溯源，精準把脈矛盾癥結(jié)，甄別發(fā)生矛盾糾紛的實質(zhì)性緣由、深層次因素，有效軟化矛盾沖突點；以“聯(lián)”聚力，邀請基層力量聯(lián)動調(diào)解，釋明先行調(diào)解優(yōu)勢，協(xié)調(diào)達成最優(yōu)還款方案；以“疏”固效，閉環(huán)管理防范風險，定期研判調(diào)解案件法律效果、社會效果，鞏固調(diào)解成效，防范案外風險衍變。三是注重“一堂”工作指導。建立“法官+金融行業(yè)專家”常態(tài)化培訓機制，定期為專兼職調(diào)解員開展金融法律、調(diào)解技巧等專題授課，會同司法所組織優(yōu)秀調(diào)解員走進村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會分享經(jīng)驗，提升基層解紛隊伍專業(yè)水平。

三、服務升級，深化金融治理“生態(tài)工程”

一是定期跟蹤回訪。建立特殊群體糾紛“1+N回訪清單”，對老弱病殘、情緒對抗型當事人等重點對象定期回訪，評估調(diào)解履行效果，并推送至金融機構(gòu)研判分析自行調(diào)解風險。2023年以來，累計回訪案件200余件，糾紛復發(fā)率同比下降42%。二是助力行業(yè)提升風險防范能力。上門收集“問題清單”，開展“訂單式”法治問診，針對性提供貸款發(fā)放風險提示、調(diào)解示范文本等，推動行業(yè)完善內(nèi)部管理。三是全域化普法宣傳。結(jié)合基層立法聯(lián)系點信息采集網(wǎng)絡，深入街道鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)開展法治宣傳123次，推動“守信重諾”理念深入人心，培育“以法止爭、以和為貴”的解紛文化，從根源上減少矛盾增量。

新時代人民法庭建設案例第329號

新疆維吾爾自治區(qū)伊寧法院巴彥岱人民法庭

“點線面”三維發(fā)力 構(gòu)建指導金融借款糾紛調(diào)解新示范

應對轄區(qū)金融借款糾紛數(shù)量持續(xù)上升趨勢，新疆維吾爾自治區(qū)伊寧法院巴彥岱人民法庭掛牌成立“金融調(diào)解中心”，聚力抓點、連線、擴面，做實指導行業(yè)調(diào)解職能，擴大糾紛化解“朋友圈”。2024年法庭共受理金融借款糾紛1077件，同比下降20.3%。

一、“點”上精準切入，實現(xiàn)“場景”變“盆景”

一是打造解紛“標尺點”。針對金融借款糾紛“批量化、金額小、送達難”等特點，選取典型案件先行判決，培樹示范訴訟裁判，行業(yè)部門參照調(diào)解系列糾紛；與行業(yè)部門共同探索“場景式”解紛工作法，探析借款人無法還款原因，引導互諒互讓促成調(diào)解，努力實現(xiàn)借款人與金融機構(gòu)“雙贏”。二是打通治理“堵塞點”。 針對多部門溝通不暢、協(xié)作不力等突出問題，積極爭取當?shù)攸h委支持，促推構(gòu)建人民法庭、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)多元解紛工作格局，指導“朋友圈”內(nèi)多部門共同開展糾紛調(diào)解，與銀保監(jiān)局、各商業(yè)銀行建立聯(lián)建機制，召開專題案件討論會議5次。三是培育調(diào)解“骨干點”。選派金融知識、審判經(jīng)驗豐富的法官通過“業(yè)務指導+案例研討+庭審觀摩+數(shù)字賦能”等方式，對35名調(diào)解員進行法律指導和業(yè)務培訓65場次，遠程視頻聯(lián)線實時指導調(diào)解32場次。

二、“線”上協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)“盆景”變“風景”

一是聯(lián)線監(jiān)管部門，步入?yún)f(xié)同指導“快車道”。 與金融監(jiān)管分局建立聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議12次，組織金融借款糾紛調(diào)解培訓，交流金融市場動態(tài)和矛盾糾紛情況，研究金融領(lǐng)域賦強公證和不良資產(chǎn)處置等突出問題，出具“預查廢”證明3份，有效提升金融解紛質(zhì)效，2025年第一季度金融借款糾紛同期下降10.7%。二是聯(lián)線行業(yè)部門，開通精準指導“直通車”。推動成立伊犁州市兩級“金融調(diào)解中心”，32家銀行入駐開展調(diào)解工作，人民法庭庭長擔任中心負責人，2024年以來指導化解金融借款糾紛642件，涉及金額1.23億元，收回不良貸款2685余萬元，某農(nóng)商行的不良貸款收回率由2023年的20%提高至85%，切實促進金融借款糾紛一站式受理、扁平化調(diào)解、全鏈條服務。三是聯(lián)線退休法官，激活金融調(diào)解“智囊團”。組建10人退休法官專業(yè)指導組，邀請2名退休法官入駐法庭，“傳幫帶”提升人民調(diào)解員隊伍法律適用能力，培育“資深經(jīng)驗+專業(yè)調(diào)解”黃金搭檔。

三、“面”上統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)“風景”變“全景”

一是黨建引領(lǐng)，筑牢協(xié)同治理“基本面”。與金融機構(gòu)黨支部簽訂共建協(xié)議，與銀行簽訂《訴調(diào)對接協(xié)議》，探索設立“調(diào)解前置程序”，與金融行業(yè)協(xié)會共建“行業(yè)調(diào)解員庫”，43人納入“行業(yè)調(diào)解員庫”。二是機制創(chuàng)新，夯實金融治理“支撐面”。建立“示范訴訟+類案指引”工作機制，針對金融借款糾紛中常見的法律適用問題，制定《金融糾紛調(diào)解常用法律指導手冊》和《金融糾紛多元化解告知書》《金融糾紛執(zhí)前督促履行告知書》，為金融調(diào)解組織提供可視化裁判標準，調(diào)解成功率同比提升25%。三是源頭預防，拓展金融解紛“覆蓋面”。開展“金融法治講座”，組織法官走進銀行、企業(yè)，解讀司法裁判規(guī)則，指導銀行梳理金融風險點10個，發(fā)布司法建議3件，均收到銀行復函，有效降低不良貸款率。

新時代人民法庭建設案例第330號

福建省思明法院鼓浪嶼人民法庭

創(chuàng)新“三化”指導調(diào)解新模式 打造知識產(chǎn)權(quán)保護新高地

福建省思明法院鼓浪嶼人民法庭主動融入海島基層治理體系，深耕知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解沃土，通過“搭建平臺、培育力量、行業(yè)自治”全方位發(fā)力，打造“多維化、專業(yè)化、精準化”指導調(diào)解新模式，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護示范地、先行地、優(yōu)選地。

一、凝聚化解合力，搭建多元共治平臺，實現(xiàn)調(diào)解指導多維化

一是搭建“一庭兩所”糾紛排查平臺。推動建立“人民法庭+司法所+公安派出所”庭所聯(lián)建工作平臺，定期召開聯(lián)席會議，排查矛盾糾紛和風險隱患，研判文旅產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛風險，及時提供法律指引、靠前指導調(diào)解，實現(xiàn)庭所信息互聯(lián)互通、矛盾聯(lián)防聯(lián)控，一體化推進矛盾糾紛不上交、不出島。2022年以來，聯(lián)合化解信訪23次。二是搭建專業(yè)調(diào)解糾紛處理平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛預防化解銜接機制，引入市場監(jiān)督管理局設置的知識產(chǎn)權(quán)保護站作為法院特邀調(diào)解組織，強化法律指導，促推專業(yè)解紛。三是搭建“三三融合”糾紛化解平臺。針對知產(chǎn)“刑附民”難題，充分發(fā)揮民、刑、行政“三合一”優(yōu)勢，整合知產(chǎn)保護中心的專業(yè)調(diào)解資源嵌入刑事公訴前端，在刑事階段促成民事糾紛一并化解，實現(xiàn)案結(jié)事了。2024年以來，開展15起涉刑知產(chǎn)民事糾紛調(diào)解指導，同步對調(diào)解協(xié)議進行司法確認，幫助10家企業(yè)獲得348.5萬元賠償金，18名涉刑當事人主動履行義務，實現(xiàn)權(quán)利保障與社會修復雙贏效果。

二、壯大解紛隊伍，培育提升調(diào)解能力，實現(xiàn)調(diào)解指導專業(yè)化

一是做實做優(yōu)專業(yè)調(diào)解協(xié)同中心。推動成立鼓浪嶼司法保護協(xié)同中心，與管委會、公安局、檢察院、司法局、市場監(jiān)管局等協(xié)同單位共組聯(lián)席會議，定期研判風險，制定源頭解紛最優(yōu)方案。法庭提前介入，在協(xié)同單位處理階段同步指導糾紛化解。聯(lián)合發(fā)布《鼓浪嶼涉旅知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護倡議書》，助力世遺保護和旅游發(fā)展“同頻共振”。二是做強做大專家智庫蓄水池。針對知識產(chǎn)權(quán)“專精特新”特征，吸納法學教授、技術(shù)人員作為智庫，促進理論爭議大、技術(shù)問題復雜糾紛化解。2024年以來，依靠專業(yè)力量成功調(diào)解114件，化解率近20%。三是支持協(xié)同單位培育調(diào)解力量。選派法庭業(yè)務骨干對接協(xié)同單位，結(jié)合不同單位的業(yè)務需求定期開展有針對性的調(diào)解培訓；法官與調(diào)解員“一對一”保持常態(tài)化溝通，在協(xié)同單位辦理的侵害商業(yè)秘密、出口產(chǎn)品商標侵權(quán)、當事人重復維權(quán)等多起案件中提供了專業(yè)化指導。

三、鞏固調(diào)解成果，聚焦提升行業(yè)自治，實現(xiàn)調(diào)解指導精準化

一是推動涉“創(chuàng)新經(jīng)濟”糾紛自我凈化。以座談指導、司法建議等方式，引導知產(chǎn)糾紛較多的企業(yè)完善內(nèi)部風險管控制度。建立“1+N典型促批量糾紛化解機制”，通過典型案例示范，廈門某知名眼鏡品牌知產(chǎn)糾紛減量98.5%。二是推動涉“品牌傳承”糾紛自我革新。強化品牌傳承保護，以一起島上涉“老字號”糾紛審結(jié)為契機，打出擦亮“金字招牌”組合拳。與市場監(jiān)管局等單位簽署備忘錄，聯(lián)合開展專項行動，治理假冒、不規(guī)范使用老字號商家11家；提供上門法律服務，開展“以案釋法”，引導“老字號”做好品牌管理，并指導商標品牌協(xié)會、老字號協(xié)會等做好糾紛預防。三是推動涉“電商經(jīng)濟”糾紛自我完善。針對受理的知產(chǎn)糾紛80%發(fā)生在某幾個大型電商平臺的現(xiàn)象，向平臺發(fā)送司法建議，指導平臺完善自身投訴渠道，加強對入駐主體資格審核，提升糾紛自我化解能力。

新時代人民法庭建設案例第331號

甘肅省城關(guān)法院渭源路人民法庭

構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)三防線”醫(yī)患矛盾化解機制 做深做實醫(yī)療糾紛源頭治理

甘肅省城關(guān)法院渭源路人民法庭轄區(qū)集聚多家大型三甲醫(yī)院，醫(yī)患糾紛較多。法庭不斷完善醫(yī)患矛盾化解機制，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供有力司法保障。

一、打造醫(yī)療糾紛化解體系，滿足多元主體“新需求”

一是優(yōu)化司法資源，提升審判質(zhì)效。組建專業(yè)審判團隊，集中審理醫(yī)療糾紛案件，審理期限同比縮短62.74 %，緩解醫(yī)患糾紛對抗性強、審理周期長等困境。二是建立專家調(diào)解庫，為醫(yī)患糾紛調(diào)處提供智力支持。聯(lián)合省內(nèi)三甲醫(yī)院、政府單位、大學、律師事務所、仲裁委等多家單位，建立由大學教授、退休法官、醫(yī)療專家、律師等51名業(yè)務骨干組成的專家調(diào)解庫，充實解紛力量。三是健全雙向工作機制，做實醫(yī)療糾紛前端實質(zhì)性化解。依托醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，在轄區(qū)醫(yī)院設立工作站，法庭干警、派出所民警、醫(yī)療糾紛調(diào)解員共同入駐，調(diào)解妥處糾紛。在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會設立訴調(diào)對接工作室，邀請醫(yī)調(diào)委等五家組織入駐法庭，形成解紛合力。

二、構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)三防線”調(diào)解機制，開辟依法維權(quán)“快車道”

一是出臺工作方案，規(guī)范訴調(diào)對接程序。建立24小時醫(yī)療糾紛調(diào)解應急和會商通報機制，防范制止因醫(yī)患糾紛引發(fā)違法犯罪行為。制定《醫(yī)療糾紛案件前端實質(zhì)性化解工作方案》，通過引入《專家意見書》、前置司法鑒定程序等方式構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)”+“三防線”保障機制，提升審判質(zhì)效。二是“雙環(huán)節(jié)”保障，建立多層次調(diào)解體系。矛盾初期，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x擇調(diào)解員，出具《專家意見書》，針對診療行為劃分責任，向當事人“明理”，提供最佳解決方案；依據(jù)《專家意見書》未達成一致意見的案件，法官依法及時介入，組織司法鑒定，依據(jù)可采信的鑒定結(jié)論“釋法”。2024年法庭新收醫(yī)療糾紛案件63件，全部采用“專業(yè)調(diào)解員+專家調(diào)解員”“專家意見書+庭前司法鑒定”模式實現(xiàn)前端實質(zhì)性化解。三是依托“三道防線”，實化調(diào)解組織職能。與醫(yī)調(diào)委等機構(gòu)建立“當事人自行和解+醫(yī)調(diào)委等組織接收報案、出現(xiàn)場且自行受理調(diào)處糾紛”“法院委托特邀調(diào)解組織依法調(diào)解化解矛盾”“訴中調(diào)解+依法判決”三道防線，集中排查化解醫(yī)療糾紛。截至2024年底，醫(yī)調(diào)委在法庭指導下調(diào)解結(jié)案1417起，化解率94.79%，醫(yī)患滿意度穩(wěn)定在98%左右。

三、構(gòu)建“1+5+N”對接模式，激蕩基層治理“澎湃力”

一是建立對接模式，暢通醫(yī)療糾紛化解渠道。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，形成由平安辦牽頭，派出所、檢察室、法庭、司法所、社區(qū)協(xié)同配合，調(diào)解組織、公證處、醫(yī)療機構(gòu)等部門有機融合的“1+5+N”基層治理模式，進一步暢通醫(yī)療糾紛化解渠道。二是優(yōu)化工作模式，筑牢醫(yī)患糾紛排查防線。實行“一街道一法官一社區(qū)一調(diào)解員”工作模式，法庭、調(diào)解中心、公證處分別安排法官、調(diào)解員、公證員聯(lián)合開展矛盾排查化解、普法宣傳、法律咨詢、公證事務等工作。三是定期開展法治宣傳，助力保障醫(yī)療健康安全。2024年以來，法庭聯(lián)合特邀調(diào)解組織赴醫(yī)療機構(gòu)開展法律宣傳18次、接待就醫(yī)群眾700余人，指導調(diào)解員為就醫(yī)群眾提供法律服務420余次，保障人民群眾醫(yī)療健康安全。