□ 本報(bào)記者 趙陽(yáng)

不久前在浙江杭州舉行的第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)上，來自全球的客商深入洽談、新技術(shù)新產(chǎn)品首發(fā)首秀、一批重大項(xiàng)目簽約落地……數(shù)貿(mào)會(huì)的會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，一個(gè)個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景，勾勒出全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的新圖景。

這些場(chǎng)景的背后，是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則正在重塑的全球商業(yè)版圖。

在全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)的展廳里，來自盧旺達(dá)的咖啡豆通過區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)完成跨境交易，澳大利亞的紅酒借助電子提單實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)通關(guān)”。當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模已增至7.23萬(wàn)億美元，中國(guó)以7937億美元的數(shù)字貿(mào)易出口額和10.7%的同比增速，成為推動(dòng)這一浪潮的核心力量。從多邊協(xié)定談判到國(guó)內(nèi)制度創(chuàng)新、從規(guī)則設(shè)計(jì)到實(shí)踐落地，中國(guó)積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。

中國(guó)推動(dòng)規(guī)則共識(shí)形成

2024年12月，日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部傳來消息，經(jīng)過5年多艱苦談判，中國(guó)、歐盟、澳大利亞等71個(gè)成員正式確認(rèn)達(dá)成《電子商務(wù)協(xié)定》。這份涵蓋數(shù)字便利、數(shù)字開放、數(shù)字信任、數(shù)字包容四大支柱的協(xié)定，不僅納入了電子交易框架、電子認(rèn)證等核心規(guī)則，更在電子傳輸免征關(guān)稅長(zhǎng)效機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，成為全球數(shù)字貿(mào)易治理的里程碑文件。

圖為9月25日拍攝的第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)舉辦地杭州大會(huì)展中心。 新華社發(fā)

“中國(guó)在談判中扮演了橋梁搭建者的關(guān)鍵角色?！笔蕾Q(mào)組織前總干事阿澤維多曾在接受采訪時(shí)表示，發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間的“數(shù)字鴻溝”曾讓談判多次陷入僵局，中國(guó)提出的“分步推進(jìn)、包容平衡”方案，既回應(yīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)數(shù)字服務(wù)開放的訴求，也兼顧了發(fā)展中國(guó)家保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的需求，為達(dá)成共識(shí)掃清了障礙。

早在2017年，中國(guó)就參與簽署第一份《電子商務(wù)聯(lián)合聲明》，推動(dòng)世貿(mào)組織（WTO）啟動(dòng)多邊談判進(jìn)程；2019年，又與75個(gè)成員共同簽署第二份聲明，明確以現(xiàn)有WTO協(xié)定為基礎(chǔ)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)談判。在2022年WTO第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)積極促成電子傳輸免征關(guān)稅做法延期，為后續(xù)協(xié)定談判奠定基礎(chǔ)。這種持續(xù)參與的姿態(tài)，贏得了發(fā)展中國(guó)家的廣泛認(rèn)同?！爸袊?guó)提出的規(guī)則主張考慮到不同國(guó)家的發(fā)展階段，讓我們有機(jī)會(huì)平等參與數(shù)字貿(mào)易紅利分配。”印度尼西亞貿(mào)易部電子商務(wù)司司長(zhǎng)薩普托說。

《電子商務(wù)協(xié)定》的達(dá)成只是起點(diǎn)。作為首個(gè)試行該協(xié)定的世貿(mào)組織成員，中國(guó)積極推動(dòng)規(guī)則從“紙面共識(shí)”走向“實(shí)踐落地”。2025年9月，商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)《支持北京市率先試行世貿(mào)組織〈電子商務(wù)協(xié)定〉工作方案》，推出41條具體措施，從貿(mào)易數(shù)字化到數(shù)據(jù)治理全方位對(duì)接國(guó)際規(guī)則。“這標(biāo)志著中國(guó)從‘規(guī)則參與者’升級(jí)為‘規(guī)則引領(lǐng)者’，為全球樹立了多邊主義實(shí)踐的典范。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)字經(jīng)濟(jì)部門主管帕維茲評(píng)價(jià)道。

構(gòu)建規(guī)則落地“試驗(yàn)田”

在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“單一窗口”服務(wù)大廳，某跨境電商企業(yè)操作員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便完成了一批智能設(shè)備的通關(guān)申報(bào)。從電子提單核驗(yàn)到海關(guān)監(jiān)管放行，整個(gè)流程僅用28分鐘。從以前紙質(zhì)單據(jù)要反復(fù)核對(duì)，到現(xiàn)在的全程無紙化，正是中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在國(guó)內(nèi)實(shí)踐的生動(dòng)縮影。

圖為9月25日，在第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)數(shù)智未來主題展區(qū)的杭州六小龍專區(qū)，觀眾觀看宇樹科技的人形機(jī)器人進(jìn)行格斗擂臺(tái)賽。 新華社發(fā)

北京市率先試行《電子商務(wù)協(xié)定》的41條措施中，既有推廣電子提單、電子發(fā)票等數(shù)字化舉措，也有建立數(shù)據(jù)出境“綠色通道”、優(yōu)化電信業(yè)務(wù)開放等制度創(chuàng)新。依托北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺(tái)，空港口岸作業(yè)實(shí)現(xiàn)全程無紙化，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低；京津冀三地“單一窗口”互聯(lián)互通，讓跨區(qū)域貿(mào)易效率大幅提升。這些實(shí)踐不僅為企業(yè)創(chuàng)造了便利，更為國(guó)際規(guī)則實(shí)施提供了“中國(guó)樣本”。

2024年4月，全國(guó)首部數(shù)字貿(mào)易地方性法規(guī)《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)條例》獲批實(shí)施，首次以立法形式明確數(shù)字貿(mào)易概念，建立企業(yè)梯度培育、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，為國(guó)家層面立法提供了重要參考。在浙江義烏，市場(chǎng)監(jiān)管部門建立跨境電商糾紛在線解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴響應(yīng)時(shí)間從72小時(shí)縮短至24小時(shí)；廣東深圳試點(diǎn)數(shù)據(jù)要素跨境交易，通過國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則互認(rèn)。

規(guī)則創(chuàng)新帶來的成效顯而易見。2025年，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易格局向多元均衡方向發(fā)展。從北京的規(guī)則試點(diǎn)到杭州的立法探索，中國(guó)正以扎實(shí)的國(guó)內(nèi)實(shí)踐，為全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提供“可操作、可落地”的實(shí)施路徑。

拓展規(guī)則輻射“朋友圈”

“借助中國(guó)搭建的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，我們的手工藝品出口額三年增長(zhǎng)了5倍。”在第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)上，肯尼亞手工藝商人格蕾絲指著展臺(tái)上的木雕作品感慨道。她所在合作社的產(chǎn)品通過中國(guó)電商平臺(tái)走向全球，而這背后是中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家的數(shù)字規(guī)則對(duì)接成果。

中國(guó)始終秉持開放合作理念，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際化適配。中國(guó)積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建，推動(dòng)達(dá)成無紙化貿(mào)易、線上消費(fèi)者保護(hù)等共識(shí)。與《全面和進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》相比，RCEP規(guī)則充分考慮發(fā)展中國(guó)家實(shí)際，允許基于基本安全利益實(shí)施數(shù)據(jù)流動(dòng)例外措施，為柬埔寨、老撾等國(guó)家預(yù)留政策空間。這種靈活性設(shè)計(jì)得到廣泛認(rèn)可，目前RCEP區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易額年均增長(zhǎng)12%，占全球數(shù)字貿(mào)易總量的35%。

“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易合作更成為規(guī)則輸出的重要載體。中國(guó)與中亞國(guó)家共同建立跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電子認(rèn)證互認(rèn)；在上合組織框架下，搭建數(shù)字貿(mào)易便利化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2025年7月舉辦的數(shù)字絲路發(fā)展論壇上，中國(guó)提出的“智能算力支撐零碳貿(mào)易”方案，為發(fā)展中國(guó)家提供了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路徑。世界銀行在《2025全球數(shù)字貿(mào)易報(bào)告》中指出，中國(guó)主導(dǎo)的數(shù)字絲路項(xiàng)目已幫助23個(gè)國(guó)家建立電子海關(guān)系統(tǒng)，貿(mào)易通關(guān)時(shí)間平均縮短60%。

國(guó)際企業(yè)是中國(guó)規(guī)則紅利的直接受益者。微軟（中國(guó)）有限公司總裁侯陽(yáng)表示，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境“綠色通道”讓企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)效率提升70%，“中國(guó)在數(shù)據(jù)安全與貿(mào)易便利之間找到了最佳平衡點(diǎn)”。

從日內(nèi)瓦的談判桌到北京的試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)、從杭州的立法實(shí)踐到“一帶一路”的合作項(xiàng)目，中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則貢獻(xiàn)始終圍繞“包容、平衡、務(wù)實(shí)”三大關(guān)鍵詞展開。當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵期，技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)則滯后的矛盾依然突出。中國(guó)提出的全球數(shù)字治理主張、中國(guó)推動(dòng)的規(guī)則實(shí)踐落地、中國(guó)搭建的國(guó)際合作平臺(tái)，正在為這一矛盾提供破解之道。