□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 徐鵬

近日，青海省果洛藏族自治州綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會在甘德縣召開。會議聚焦甘德縣綜治中心功能布局、機制運行、服務(wù)效能等方面的成熟經(jīng)驗，通過現(xiàn)場看、實地學(xué)，為推進以縣級為重點的綜治中心規(guī)范化建設(shè)搭建了交流學(xué)習(xí)平臺。

現(xiàn)場觀摩

《法治日報》記者了解到，甘德縣積極推動法院、公安、司法行政等多部門入駐綜治中心，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接訪室、心理疏導(dǎo)室等特色功能室，讓群眾訴求“一站式”受理，矛盾糾紛化解率同比提升23%。按照“1名專職網(wǎng)格員+2名兼職網(wǎng)格員”的標(biāo)準(zhǔn)配備網(wǎng)格力量，建立多元保障機制，有效提升網(wǎng)格員工作積極性，網(wǎng)格員連任率超90%。

同時，甘德縣綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行“受理—分流—處置—反饋—歸檔”五步工作法，對群眾訴求和矛盾糾紛全程跟蹤督辦，今年以來未發(fā)生矛盾升級的情況，治理成效明顯。

觀摩會上，與會人員實地考察甘德縣綜治中心“一站式服務(wù)窗口”運作、矛盾糾紛調(diào)解臺賬管理、信息化平臺應(yīng)用等工作，直觀感受“群眾少跑路、矛盾早化解”“資源整合、一站解紛”的實踐成效。

果洛州司法局和6縣黨委政法委圍繞綜治中心規(guī)范化建設(shè)的探索實踐、難點問題及改進方向作深入交流，發(fā)言既有因地制宜的鮮活案例，又不回避運行過程中的堵點難點，直面問題，現(xiàn)場探討，為后續(xù)破局奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、問題共商、思路共謀的預(yù)期目標(biāo)。

觀摩會還專門邀請中國電信青海分公司技術(shù)人員對全州51名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員和縣級綜治中心業(yè)務(wù)人員開展信息化實訓(xùn)，通過“理論講解+案例演示”，重點講解綜治信息平臺應(yīng)用、數(shù)據(jù)規(guī)范錄入等基礎(chǔ)技能，全面夯實“智慧綜治”基礎(chǔ)。

經(jīng)驗共享

瑪沁縣綜治中心實現(xiàn)多部門集中辦公，優(yōu)化“受理—處置—反饋”閉環(huán)辦理流程，大幅縮短辦理周期，各類矛盾糾紛化解率穩(wěn)步提升。積極探索“科技+治理”模式，運用“奧維地圖”精準(zhǔn)定位，成功化解一起長達20年的草山糾紛。專門設(shè)立“點心”調(diào)解室，優(yōu)化調(diào)解、咨詢、服務(wù)等功能，打造民族特色溫馨小屋，讓群眾在家門口就能解決問題。

達日縣協(xié)調(diào)法院、公安、司法行政等18家單位共19名工作人員入駐，構(gòu)建“綜合調(diào)解+金牌調(diào)解+可視化法律服務(wù)”的服務(wù)體系。精心組建21人的“調(diào)解人才庫”，吸納退休干部、法律工作者、鄉(xiāng)賢等專業(yè)力量，目前共化解各類矛盾糾紛142起，為群眾提供法律援助112人次。創(chuàng)新實施“訪快巧穩(wěn)”工作法，將“和睦四瑞”傳統(tǒng)文化融入基層治理，通過文化浸潤促進矛盾化解，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

班瑪縣趕超進度，提前完成600平方米縣級綜治中心建設(shè)，設(shè)置“1個服務(wù)大廳+3個辦事窗口+7個功能室”。推進“智慧治理”，實時掌握轄區(qū)動態(tài)，84件矛盾糾紛檔案實現(xiàn)信息化。大力推行“警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)”對接閉環(huán)，明確各部門職責(zé)和協(xié)作流程，今年以來共化解矛盾糾紛84件、受理信訪事項31件，聯(lián)動處置效率大幅提升。

久治縣按照“1個核心指揮區(qū)+1個綜合服務(wù)區(qū)+N個特色功能室”的“1+1+N”模式，科學(xué)規(guī)劃綜治中心功能布局，明確各區(qū)域職責(zé)。推行公檢法司等部門人員常駐坐班制度，打破部門壁壘，提升矛盾化解合力，共受理法律援助案件16件、開展訴前調(diào)解18件、處理信訪事項12件。

瑪多縣將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心資源整合至縣級綜治中心，設(shè)置“1個服務(wù)大廳+5個功能室+姊妹湖調(diào)解室”，實現(xiàn)資源集中利用、服務(wù)效能提升，為群眾代寫法律文書129份、辦理法律援助案件12件。創(chuàng)新“司法所+法律顧問”服務(wù)模式，深入基層為群眾解決實際難題15件。

果洛州司法局織密“責(zé)任、排查、調(diào)處”三張工作網(wǎng)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動矛盾糾紛從“被動應(yīng)對”向“主動化解”轉(zhuǎn)變。制定印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、接訪、約訪等制度，組織架構(gòu)、運行管理制度，聯(lián)席會議制度等文件，健全信息報告、交辦督辦等資料臺賬，保障綜治中心高效運行。

思路共謀

據(jù)介紹，下一步，果洛州將以陣地標(biāo)準(zhǔn)化破解重掛牌輕運行等問題。

今年年底前實現(xiàn)縣級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、全達標(biāo)，合理劃分引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，配齊辦公設(shè)備、視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置器材。打破“物理整合”壁壘，推動法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門集中辦公、聯(lián)合處置，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接訪室等，避免協(xié)調(diào)不動、處置不了。督促縣級綜治中心至少配備3名專職人員，杜絕責(zé)任空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，指導(dǎo)各縣將中心運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，爭取于2026年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)全覆蓋，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心給予補助，通過政府購買服務(wù)引入專業(yè)力量。

同時，以網(wǎng)格精細(xì)化解決隊伍能力弱、末梢失靈問題。按規(guī)模適度、界限清晰原則調(diào)整網(wǎng)格，確?！安涣裘^(qū)”，實現(xiàn)“1名專職網(wǎng)格員+2名兼職網(wǎng)格員”標(biāo)配，解決力量不足問題。篩選村干部、退役軍人等高素質(zhì)人員任網(wǎng)格員，每年至少開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2026年開始實現(xiàn)網(wǎng)格員能力提升全覆蓋，破解“不會干”問題。建立“基礎(chǔ)報酬+績效獎勵+榮譽激勵”保障體系，將優(yōu)秀網(wǎng)格員推薦為“兩代表一委員”或納入村社區(qū)后備干部，解決“不愿干”問題。制定印發(fā)《網(wǎng)格員工作職責(zé)清單》，聚焦信息采集、矛盾排查、政策宣傳、便民服務(wù)、重點走訪5項主業(yè)，杜絕“網(wǎng)格萬能化”，讓網(wǎng)格員輕裝上陣。

為打破共享壁壘，完成公安、司法行政、衛(wèi)健等部門相關(guān)數(shù)據(jù)對接，解決網(wǎng)格員采集信息無法同步公安系統(tǒng)問題，實現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”。強化各級綜治中心隊伍建設(shè)，定期召開推進會，每年至少開展1次督導(dǎo)檢查，建立定期例會制度。嚴(yán)格執(zhí)行“受理—分流—處置—反饋—歸檔”五步工作法，明確“小事當(dāng)場解、大事每日報”的處置時限，杜絕“受理后無人管、處置后無反饋”問題。