法治日報全媒體記者 吳瓊 

當?shù)貢r間10月20日，在位于盧森堡的歐盟會議室里，一場圍繞對以色列制裁的博弈再次陷入僵局。近日，歐盟27國外長齊聚于此，將對以制裁議題推上核心討論桌，然而成員國間的立場撕裂如同鴻溝，最終讓這份醞釀已久的制裁提案再度“躺平”，成為歐盟外交決策遲緩的又一注腳。 

早在會議前，歐盟委員會已拋出一攬子“硬招”：不僅要暫停對以色列的部分雙邊支持，還計劃對某些以色列部長及暴力定居者定向制裁，甚至要部分暫停《歐盟－以色列聯(lián)系國協(xié)議》中的貿(mào)易優(yōu)惠條款?？蛇@份看似力度十足的提案，在歐盟外長會上卻成了“燙手山芋”。 

有人主張“強硬施壓以推動?；稹?，也有人擔憂“制裁會破壞與以色列的戰(zhàn)略伙伴關系”，更有歐盟成員國顧慮“此舉可能激化地區(qū)矛盾”。不同的利益考量讓外長們各執(zhí)一詞，最終連一份初步共識都未能達成，制裁措施只能再度被擱置，淪為會議桌上的“未竟之業(yè)”。 

據(jù)多位歐盟外交官透露，歐盟委員會暫時沒有撤回提案的打算，仍希望“保留施壓選項”，但歐盟決策需成員國一致同意的規(guī)則，讓這份提案在分歧面前寸步難行。 

更尷尬的是，歐盟內(nèi)部已出現(xiàn)質(zhì)疑聲：從巴以沖突爆發(fā)至今，歐盟在對以制裁問題上反復拉扯、遲遲難破局，這種“猶豫不決”正在一點點消耗其全球政治信譽。歐盟內(nèi)部甚至有聲音擔憂，外界眼中的歐盟，漸漸從“統(tǒng)一的國際力量”變成了“難下決斷的松散聯(lián)盟”。 

有分析指出，如今，制裁提案被擱置，但巴以局勢仍是國際目光關注的焦點。歐盟要如何彌合內(nèi)部分歧，避免在關鍵議題上持續(xù)“失聲”，不僅關乎其對地區(qū)事務的影響力，更考驗著這一聯(lián)盟的凝聚力。