□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報(bào)記者 陳磊

“生活很方便，不用走多遠(yuǎn)，什么都有?！苯?，在北京市東城區(qū)一社區(qū)健身廣場上，社區(qū)居民李女士在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)感慨地說。

李女士的感慨，是我國持續(xù)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的一個(gè)縮影。

10月22日，北京市民在朝陽區(qū)四得公園晨練。該公園被多個(gè)社區(qū)包圍著，周邊群眾出家門就可以進(jìn)入公園。 本報(bào)記者 楊晉峰 攝

今年9月，商務(wù)部召開城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，截至今年7月底，共建成便民生活圈6255個(gè)，涉及養(yǎng)老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150.3萬個(gè)，服務(wù)居民1.29億人。

小區(qū)周邊啥都有

10月12日是周日，一大早，李女士下樓走到社區(qū)健身廣場上，先是繞著健身廣場走十幾分鐘，再打一趟八段錦。

運(yùn)動(dòng)結(jié)束，她出小區(qū)西門為全家買早餐。西門外兩百米處沿街有一家她家鄉(xiāng)風(fēng)味的早餐店，幾分鐘后，包子、油饃頭、胡辣湯已經(jīng)擺上家里的餐桌。

吃完早飯，李女士帶著今年6歲的女兒去附近一家體育公園玩。公園入口處是一條塑膠跑道，老老少少許多人在跑步。再往里走，被公園水系分割出各種區(qū)域，有健身場地，有野趣場地，不少孩子玩得不亦樂乎。

臨近中午，李女士帶著依依不舍的女兒回到小區(qū)，在樓下的生鮮超市買了一些蔬菜，準(zhǔn)備做午飯。

“走路的話，小區(qū)方圓15分鐘之內(nèi)，有超市、有藥店、有幼兒園、有小學(xué)、有健身房、有地鐵站……給我的感覺是，什么都有，很方便?！崩钆筷割^向記者數(shù)著社區(qū)周圍都有什么。

15分鐘，也就是一刻鐘，是一個(gè)人步行800米左右的時(shí)間，在城市里，被視為市民生活的自然半徑。

2021年5月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、民政部等12部委印發(fā)相關(guān)政策，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

根據(jù)該政策，城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

北京市東城區(qū)入選首批便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)。接下來的幾年間，城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)相繼在全市鋪開。北京市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年7月，北京已建成一刻鐘便民生活圈693個(gè)。

居民生活幸福圈

李女士的經(jīng)歷正在成為多地居民的共同感受。

2024年8月，商務(wù)部對(duì)外發(fā)布第一批城市一刻鐘便民生活圈優(yōu)秀實(shí)踐案例，包括15個(gè)城市案例、5個(gè)街道社區(qū)案例。

重慶市九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，是其中一個(gè)案例。在民主村社區(qū)，食堂、裁縫鋪、家電維修店等一應(yīng)俱全。

有居民說：“社區(qū)食堂菜品多，一日三餐都不重樣兒，還干凈衛(wèi)生，很方便。”

除了社區(qū)食堂，為居民縫縫補(bǔ)補(bǔ)、修手機(jī)、開鎖等便民服務(wù)，同樣也必不可少。社區(qū)還有智能管理系統(tǒng)，居民通過手機(jī)端App、小程序?qū)嵜J(rèn)證登錄即可了解社區(qū)整體情況，也可預(yù)約家政、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等服務(wù)。

梳理其他實(shí)踐案例可以發(fā)現(xiàn)，上海市長寧區(qū)，聚焦“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游、宜購”六大功能，10個(gè)街道（鎮(zhèn)）均完成便民生活圈建設(shè)規(guī)劃；河南省鶴壁市，由市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)便民生活圈四級(jí)“圈長”，共同推動(dòng)建設(shè)和管理……

一刻鐘便民生活圈正在建成社區(qū)居民生活的“幸福圈”，居民的“需求清單”正在轉(zhuǎn)化為“滿意清單”——

助餐服務(wù)是城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的重要內(nèi)容。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國老年助餐點(diǎn)達(dá)8.6萬個(gè)，日均為328萬名老年人及其他人群提供助餐服務(wù)，一定程度上緩解了老年人“做飯難”“吃飯難”等問題。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是解決群眾急難愁盼問題的務(wù)實(shí)舉措。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國累計(jì)開工改造老舊小區(qū)30萬個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.96萬個(gè)，增設(shè)停車位400萬個(gè)、電動(dòng)自行車充電樁93萬個(gè)，新增文化休閑、體育健身場地3200多萬平方米。

全齡友好生活圈

黨中央、國務(wù)院高度重視便民生活圈建設(shè)，在“十四五”期間出臺(tái)了一系列政策文件進(jìn)行部署，以保障民生、擴(kuò)大消費(fèi)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，提出建設(shè)現(xiàn)代流通體系，具體措施即包括提升城市商業(yè)水平，發(fā)展智慧商圈，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局，打造一刻鐘便民生活圈。

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”中，提出結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，要求完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場地等，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。

商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。截至今年7月底，全國210個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建成便民生活圈6255個(gè)，涉及養(yǎng)老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)150.3萬個(gè)，服務(wù)居民1.29億人。

在此基礎(chǔ)上，今年9月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)的通知》，明確了2030年奮斗目標(biāo)，按照“問需于民、問計(jì)于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼問題，突出“一老一小”，推動(dòng)便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，打造全齡友好型品質(zhì)生活圈。

2030年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“百城萬圈”，即確定100個(gè)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市；建成1萬個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、規(guī)范有序的便民生活圈。

記者手記

炊煙裊裊升起，里面藏著平凡人家的煙火氣息?！笆奈濉逼陂g啟動(dòng)的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，就是為了編織一張細(xì)密的便民服務(wù)網(wǎng)，讓老百姓眼中的“小確幸”唾手可得，享受便捷的幸福滋味。一刻鐘便民生活圈，既圈住民生底線，又托舉城市活力，還讓人們看見了城市的溫度。