□ 本報記者 章寧旦

□ 本報通訊員 曾喜密 朱俊燕

部門聯動，構建協同共治格局；精準分流，實現精準解紛；類案預防，提升前端治理效能……

近年來，廣東省吳川市人民法院立足審判職能，主動融入“1+6+N”（綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網格、粵平安云平臺+其他綜治力量）社會治安綜合治理工作體系建設，打造協同、精準、前端“三向共治”新模式，將司法力量嵌入基層社會治理“神經末梢”，取得積極成效。

構建協同共治格局

“他們拖欠我們工程款快兩年了，今天要是不給個準信，我就待在這不走了！”

“你們沒有備齊資料，導致專項資金被收回，我們現在拿什么支付？”

2024年9月5日，在吳川法院調解室里，一起涉及27.5萬元工程款的糾紛調解工作正在“火藥味”中進行。

原來，某建筑公司承接的某學校舊樓維修工程早已完工，但相關款項被學校拖欠了近兩年，導致企業(yè)經營出現困難。為此，建筑公司訴至法院。

“反正我們沒有足夠經費支付，你們看著辦！”校方代表撂下這句話，起身離去。第一次調解無果。

雙方對工程款項和數額均無異議，癥結在支付問題上，那么影響支付的“堵點”是什么呢？

承辦法官歐明再次翻閱案卷，一頁一頁、一字一句，從中抽絲剝繭。終于，他發(fā)現了解決問題的突破點。

歐明立即聯系負責統籌學校經費的教育局，說明情況。教育局隨即選派工作人員葉昊聯系學校有關負責人，引導校方回到調解桌。

第二次調解，現場氣氛緩和了不少。歐明和葉昊通過擺事實、理癥結，發(fā)現學校并非惡意欠款，而是因為雙方溝通不暢導致上報材料遺漏，專項資金未獲審批。

“學校請抓緊補材料，教育局好盡快協調經費審批?！比~昊說。

有了教育局協助，案件峰回路轉。歐明順勢向當事雙方亮出“分期支付方案和司法確認”的“定心丸”。建筑公司負責人終于松了口，愿意再等等，校方代表也表示會盡快重新上報材料。一場糾紛在法院與教育局聯合調解下實現了雙贏。

這是吳川法院與多部門協同共治的一個縮影。近年來，吳川法院構建“法院+”協同解紛大格局，自2023年12月聯合調處工作室成立以來，該院邀請27名調解員共聯合調解糾紛3433件，占法院同期民事新收案件的34%。

打造精準解紛模式

“你好！錢都到賬了吧？”近日，在吳川法院塘?法庭“空港橋調解室”里，李富宏正在電話回訪一起涉及機場征地補償款分配的案件。李富宏每打完一次回訪電話，都要在寫滿名字的本子上畫一個勾。

李富宏是塘?鎮(zhèn)平安法治辦工作人員。為促進“法院+綜治中心”深度融合，他被選派到塘?法庭，參與化解矛盾糾紛。

據悉，吳川機場是粵西地區(qū)最大的民航運輸機場，機場及空港經濟區(qū)建設的推進，離不開法治保障。為打造精準解紛新模式，吳川法院在塘?成立“空港橋調解室”。

此前，塘?鎮(zhèn)某村被納入機場建設征地范圍。土地補償款到賬后，村委會犯了難：村里人口組成復雜，眾口難調。為平衡108戶村民利益訴求，村委會召集村民小組反復磋商、擬定分配方案，結果還是引發(fā)部分村民不滿，相關糾紛被反映到鎮(zhèn)綜治中心。

隨后，案子被分流到塘?法庭。為實質性化解矛盾糾紛，庭長陳華芳和李富宏拎起水壺、戴上草帽，前往村里，挨家挨戶聽意見、記訴求。經過實地走訪和幾輪溝通，仍有26戶村民對自家分配方案不滿意。

既然沒法全部達成一致，不如分兩步走，先解決對方案無異議的村民訴求。經過充分討論，一個“精準分流”的方案呼之欲出。

第三次調解時，法庭促成大部分村民與村委會達成一致意見：對于無爭議的村民，由村委會按人口比例先行支付補償款；其余26名爭議較大的村民，根據他們的申請，引導立案，以法庭裁判方式依法認定分配款項。調解結束后不到兩周，村委會已足額向82名村民發(fā)放補償款1120萬余元，其余案件也已通過判決方式結案。

這是吳川法院打造地方特色法庭、精準引導分流解決矛盾糾紛的一個成功案例。

“飛機落地前，需要遵循一條看不見的精確路徑，名為‘藍道’，我們據此總結形成了‘藍道五邊調解法’?！标惾A芳介紹說，今年9月，塘?法庭將“走訪調查—制定方案—多方調解—達成協議—回訪履行”的調解過程，結合飛機落地前的五大步驟，總結形成特色調解法。

提升前端治理效能

黃坡鎮(zhèn)東臨鑒江，鎮(zhèn)內水系縱橫，是廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”建設專業(yè)鎮(zhèn)。

“為助力‘百千萬工程’建設，促進鄉(xiāng)村振興，我們對已調解、審結的案件進行分析研判，結合村情民意不同特點，強化前端治理，及時干預源頭性、苗頭性問題。”黃坡法庭庭長彭曦表示。

林某生與林某化是同村村民，2024年7月，林某化雇請林某生給其新建房外墻貼瓷磚，施工過程中，因竹排斷裂，林某生墜地致身體多處骨折。事后，雙方對損害賠償金額爭執(zhí)不下，導致關系惡化。

黃坡法庭受理該案后，經過多次耐心調解，最終說服林某化同意支付林某生合理的賠償金，雙方握手言和。

案結不是終點。為防范和減少此類糾紛發(fā)生，黃坡法庭和駐法庭調解員對全鎮(zhèn)各村摸排走訪，針對農村雇請熟人施工問題中存在的事故多發(fā)情況，向黃坡鎮(zhèn)政府發(fā)出關于加強建筑工人人身安全教育的司法建議書。

“排查隱患117處，已整改98處，同時還組織開展了鄉(xiāng)村建筑工匠培訓?！秉S坡鎮(zhèn)政府辦公室有關負責人表示，收到司法建議后，該鎮(zhèn)于今年5月派出4個小組對轄區(qū)30個村居513棟在建房施工現場開展排查與整治，隨后向法庭反饋了整改成果。

一份司法建議書，推動更多“土師傅”成為“巧工匠”，讓村居建設更安全、更有質量。

據介紹，為不斷提升前端治理效能，吳川法院積極延伸審判職能，就娛樂場所整治、未成年人權益保護等15個方面問題，以座談走訪、風險提示、司法建議等方式，助力基層政府部門堵塞治理漏洞，從源頭有效預防和減少類案發(fā)生。

“我院將持續(xù)發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領和聯合調解實質解紛作用，深度融入綜治中心規(guī)范化建設，全力打造基層治理‘楓’向標，實現司法與治理同頻共振。”吳川法院黨組書記、代院長馮小瑤表示。