法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙婕

近年來(lái)，全國(guó)司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于監(jiān)獄工作重要指示批示精神，從法律制度頂層設(shè)計(jì)夯基，到地方特色創(chuàng)新破局，再到社會(huì)力量協(xié)同賦能，推動(dòng)罪犯改造質(zhì)效穩(wěn)步提升，有效預(yù)防和減少刑滿釋放人員重新犯罪，為平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)力量。

“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針被全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)賦予了更生動(dòng)的實(shí)踐內(nèi)涵。

頂層設(shè)計(jì)筑根基

全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)將法律制度建設(shè)作為教育改造的“壓艙石”，以立法完善明確改造方向，加快修訂監(jiān)獄法，完善罪犯教育改造法律制度，進(jìn)一步明確教育改造的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化分類改造、精準(zhǔn)矯治的法律依據(jù)。目前，修訂草案稿已經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議二次審議，并完成第二次公開征求意見，為教育改造工作規(guī)范化、法治化奠定基礎(chǔ)。

在法律框架下，全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。2024年，司法部召開全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議，系統(tǒng)部署新形勢(shì)下教育改造工作，明確要把教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來(lái)抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源力量，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，罪犯思想政治教育年均合格率達(dá)98%，義務(wù)教育合格率達(dá)94%，職業(yè)技能培訓(xùn)合格率穩(wěn)定在90%以上，教育改造的“硬指標(biāo)”持續(xù)向好，彰顯制度設(shè)計(jì)的實(shí)踐成效。

分類改造機(jī)制的深化更讓教育改造“精準(zhǔn)度”顯著提升。各地監(jiān)獄根據(jù)罪犯罪名、刑期、性格特點(diǎn)等，綜合運(yùn)用現(xiàn)代矯治技術(shù)，針對(duì)涉黑涉惡、職務(wù)犯、暴力犯等不同類型罪犯制定差異化改造方案。如北京監(jiān)獄針對(duì)心理問(wèn)題罪犯引入20余種現(xiàn)代心理矯治技術(shù)，通過(guò)“一人一案一策”實(shí)現(xiàn)“靶向治療”，讓改造工作更具針對(duì)性、更富實(shí)效性。

地方實(shí)踐創(chuàng)特色

各地監(jiān)獄立足地域文化特色與罪犯改造需求，創(chuàng)新推出一批具有地方辨識(shí)度、實(shí)效性的改造品牌，將非遺、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、心理健康教育等融入改造全過(guò)程，讓高墻內(nèi)的教育改造煥發(fā)生機(jī)。

“從罪犯到非遺工作室創(chuàng)始人，我用玉雕手藝點(diǎn)亮了自己和更多刑滿釋放人員的新生路?！苯眨谏虾Ｇ嗥直O(jiān)獄開放日的演講臺(tái)上，曾因暴力犯罪入獄的徐某在刑釋后開辦非遺工作室，還成為青浦監(jiān)獄“愛(ài)生回歸（美工）驛站”合作方。近年來(lái)，上海監(jiān)獄引入玉雕、顧繡、竹刻、面塑等43項(xiàng)非遺技藝，打造“一監(jiān)一品”監(jiān)區(qū)文化，通過(guò)藝術(shù)賞析、技藝學(xué)習(xí)，幫助罪犯掌握一技之長(zhǎng)。

福建監(jiān)獄則在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域探索出“福建模式”，將罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)納入省級(jí)職業(yè)技能提升行動(dòng)和就業(yè)補(bǔ)助資金保障體系。全省監(jiān)獄建成汽修、電工、烘焙、電商等各類實(shí)訓(xùn)室97個(gè)，驗(yàn)收通過(guò)5個(gè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)示范基地，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)、考核、發(fā)證、就業(yè)推介”全程閉環(huán)管理。

浙江監(jiān)獄將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入監(jiān)獄治理，創(chuàng)新推出“談話包干制”“大墻老娘舅”“百警助百囚圓百夢(mèng)”等機(jī)制，成立18家局級(jí)、50家監(jiān)獄級(jí)教育改造專家工作室，組建三級(jí)專職談話員網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾化解“不過(guò)夜”。

北京監(jiān)獄則聚焦罪犯心理健康，幫助罪犯修復(fù)暴力沖動(dòng)、解決焦慮抑郁等心理問(wèn)題。目前，北京局屬各監(jiān)所均成立評(píng)估矯治專業(yè)機(jī)構(gòu)，323名專業(yè)民警掌握眼動(dòng)脫敏、箱庭療法等20余種心理矯治技術(shù)，讓“攻心治本”落到實(shí)處。

寧夏回族自治區(qū)監(jiān)獄的一名罪犯在學(xué)習(xí)“孝道和慈道”時(shí)流下眼淚，他說(shuō)：“學(xué)習(xí)了‘親所好，力為具；親所惡，謹(jǐn)為去’之后才明白母親的良苦用心。”寧夏監(jiān)獄對(duì)罪犯開展“醒來(lái)小課堂”傳統(tǒng)文化教育改造項(xiàng)目，成為罪犯自我反思、自我提升的內(nèi)在動(dòng)力，從2023年試點(diǎn)至目前在全區(qū)監(jiān)獄推廣，均取得良好教育改造效果。

社會(huì)協(xié)同強(qiáng)支撐

全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)打破“高墻壁壘”，強(qiáng)化出監(jiān)教育與刑釋銜接，構(gòu)建“矛盾調(diào)解+社會(huì)支持+出監(jiān)保障”的回歸支撐體系，幫助罪犯平穩(wěn)過(guò)渡、融入社會(huì)。

“像我這樣的情況出去后能領(lǐng)低保嗎？”

“我的身份證過(guò)期了怎么補(bǔ)辦？”“出去后，街道對(duì)我們?cè)诰蜆I(yè)上有什么幫助支持的政策嗎？”……

近日在上海五角場(chǎng)監(jiān)獄社會(huì)模擬實(shí)訓(xùn)基地，不少罪犯拋出這些疑問(wèn)。上海五角場(chǎng)監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“其實(shí)，相對(duì)出獄的喜悅，很多罪犯在即將獲得自由前，內(nèi)心更多的是緊張、不安和忐忑。人民調(diào)解進(jìn)大墻是獄內(nèi)多元化解矛盾糾紛的全新嘗試，旨在化解罪犯獄內(nèi)外矛盾糾紛，創(chuàng)造良好改造環(huán)境，提高改造質(zhì)量，幫助罪犯順利回歸社會(huì)，為降低重新犯罪率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?nbsp; 

在矛盾化解方面，全國(guó)監(jiān)獄成立3000余個(gè)罪犯矛盾調(diào)處工作機(jī)構(gòu)，完善“監(jiān)地聯(lián)合調(diào)解機(jī)制”，對(duì)臨釋罪犯開展全面矛盾糾紛排查，將家庭矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在高墻內(nèi)，五年間全國(guó)臨釋罪犯矛盾化解率達(dá)90%以上。

青海西川監(jiān)獄打造從思想、技能、心理、氛圍入手的出監(jiān)教育體系，幫助罪犯破除心理壁壘掌握社會(huì)技能；山東齊州監(jiān)獄以“新六藝”開展法治與職業(yè)技能培訓(xùn)；廣東深圳監(jiān)獄憑精準(zhǔn)調(diào)查表、個(gè)性化課程、出監(jiān)談話、家屬回訪、宣誓儀式及“一站式”就業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)臨釋人員心理評(píng)估全覆蓋、矛盾化解率99%，成功銜接就業(yè)。

出監(jiān)教育與刑釋銜接的“最后一公里”持續(xù)暢通。全國(guó)監(jiān)獄加快推進(jìn)出監(jiān)監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）建設(shè)，部分省份建立專門出監(jiān)監(jiān)獄，絕大多數(shù)監(jiān)獄設(shè)立出監(jiān)監(jiān)區(qū)，針對(duì)即將釋放的罪犯開展“職業(yè)技能+社會(huì)適應(yīng)性”專項(xiàng)教育，模擬社會(huì)生活場(chǎng)景，幫助罪犯提前適應(yīng)社會(huì)規(guī)則。

從上海非遺工作室里的專注身影，到福建實(shí)訓(xùn)基地中的技能學(xué)習(xí)，從浙江“大墻老娘舅”的耐心調(diào)解，到“黃絲帶”志愿者的溫暖陪伴，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)以法律為基、以創(chuàng)新為要、以協(xié)同為翼，讓教育改造不僅成為懲罰后的“救贖”，更成為罪犯重獲新生的“跳板”。

未來(lái)，隨著監(jiān)獄法修訂的落地、特色改造品牌的深化、社會(huì)支持體系的完善，全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作將邁向更高質(zhì)量發(fā)展，為向社會(huì)回送更多守法公民、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)持續(xù)貢獻(xiàn)力量。