□ 本報記者 吳良藝

□ 本報通訊員 劉勇

“謝謝你們，我心里這塊石頭終于落下了！”當譚女士從社區(qū)民警手中接過三歲的兒子時，她兩眼泛起淚花，連聲向民警道謝。9月24日上午，廣西壯族自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣安陽派出所聯(lián)合綜治、法庭、司法等部門，成功調解一起拒不執(zhí)行法院判決的兒童撫養(yǎng)權案件。

圖為安陽派出所民警在安陽鎮(zhèn)蘇利社區(qū)開展矛盾糾紛調解工作。 河池市公安局供圖

近年來，河池市公安機關將新時代“楓橋經(jīng)驗”向縱深推進，創(chuàng)新推出“三聯(lián)四化五措施”排查化解矛盾糾紛機制，形成多元共治調解格局。2025年以來，河池市公安機關聯(lián)合多部門成功調解矛盾糾紛1871起，調解成功率達97.5%。

“三聯(lián)機制”實現(xiàn)糾紛閉環(huán)化解

今年6月初，都安瑤族自治縣公安局民警聯(lián)合縣綜治中心及社區(qū)干部在走訪中，排查出一起持續(xù)三年多的傷害賠償糾紛。相關部門迅速啟動風險研判機制，經(jīng)共同研判后將該糾紛移交至綜治中心。最終，經(jīng)綜治中心指派的人民調解員、警務助理與社區(qū)干部合力攻堅，這起長期未決的案件于6月13日在都安縣公安局安陽派出所成功化解。

“從聯(lián)合走訪排查發(fā)現(xiàn)，到聯(lián)合會商研判風險，再到聯(lián)合調解促成和解，這起矛盾糾紛的高效化解，正是河池公安機關打造的‘三聯(lián)機制’發(fā)揮實效的生動體現(xiàn)?！卑碴柵沙鏊L石青茂介紹說。

基層矛盾糾紛往往具有復雜性、反復性，單一部門難以及時發(fā)現(xiàn)，也難以根治，必須依靠機制創(chuàng)新。河池市副市長梁金昌介紹，近年來，河池市公安機關持續(xù)優(yōu)化警力配置，健全“公安+社區(qū)+司法”多方聯(lián)動調解體系，構建起“隱患聯(lián)查、風險聯(lián)控、矛盾聯(lián)調”的“三聯(lián)機制”，將各類矛盾糾紛化解在萌芽、處置在基層，切實做到人民群眾合理訴求“件件有著落、事事有回音”。

河池市公安機關建立常態(tài)化聯(lián)合走訪機制，定期聯(lián)合綜治中心、司法、社區(qū)（村）等力量開展全域排查與專項梳理，確保各類矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，立即組織多部門進行聯(lián)合研判，精準識別風險等級，明確責任主體，確保不漏管、不升級。

在矛盾糾紛聯(lián)調方面，對經(jīng)研判確認的糾紛案件，河池市依托三級調解網(wǎng)絡實施分級聯(lián)動調解。村（社區(qū)）級調解組織負責一般性矛盾的初步調處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調解力量介入較復雜糾紛，統(tǒng)籌公安、司法、法庭等資源協(xié)同處置；縣級綜治中心對重大疑難矛盾歸口管理，牽頭組織專業(yè)力量聯(lián)合攻堅，形成“分級負責、上下聯(lián)動、閉環(huán)管理”的聯(lián)控體系，確保矛盾不激化、不上行。

“四化建設”確保機制順暢運行

“我們以龍岸鎮(zhèn)為試點，創(chuàng)建‘一站式多元解紛服務中心’‘矛盾糾紛警示教育基地’等‘七中心一基地’，推動矛盾糾紛排查化解深入開展?！绷_城仫佬族自治縣副縣長、公安局局長黃中建介紹，該模式通過“四化建設”，構建起一套權責清晰、運轉高效的矛盾糾紛閉環(huán)化解體系。

記者了解到，為保障“三聯(lián)機制”切實落地、實現(xiàn)糾紛閉環(huán)化解，河池市公安機關重點推進綜治中心“實體化”、組織領導“提級化”、日常工作“規(guī)范化”與線上調解“簡約化”的“四化建設”，確?！叭?lián)機制”全鏈條順暢運行。

目前，河池市公安機關已在各縣（區(qū)）全面推行“三聯(lián)四化五措施”工作機制，并圍繞“四化”建設持續(xù)發(fā)力，推動矛盾糾紛化解體系不斷夯實。

組織領導層面，實現(xiàn)高位推動與機制“提級化”。河池市各縣委、縣人民政府“兩辦”聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件，成立由縣委常委、政法委書記擔任組長，公、檢、法、司主要領導為副組長的高規(guī)格領導小組，全面統(tǒng)籌矛盾化解工作，強化組織保障與督導落實。

與此同時，全市各級綜治中心已全面實現(xiàn)實體化建設，確保矛盾糾紛有地方調、有專人管，推動基層綜治工作從“有名”向“有實”轉變。在日常運行中還通過統(tǒng)一印制登記表格、分類建立工作臺賬、細化處置流程指引，實現(xiàn)矛盾糾紛從發(fā)現(xiàn)到化解的全過程留痕、規(guī)范化管理。

在龍岸派出所，該所所長韋文江翻開的轄區(qū)矛盾糾紛排查化解臺賬，詳細記錄了每起糾紛的處置過程和結果，“成功調解”“轉送綜治辦”“呈報縣局”等處置結果一目了然，直觀展現(xiàn)了工作的規(guī)范性和透明度。

在服務方式上，線上調解“簡約化”的成效同樣顯著。河池市各級公安機關依托“廣西智慧社區(qū)警務平臺”，可實現(xiàn)糾紛線上受理、流轉、調處與反饋?！斑^去排查化解矛盾糾紛，要深入村屯走訪排查，現(xiàn)在只要登錄‘廣西智慧社區(qū)警務平臺’就能掌握轄區(qū)糾紛情況，按照‘三聯(lián)機制’快速組織調解。”韋文江介紹。

“五項措施”提升糾紛化解質效

為全面提升矛盾糾紛調解質效，河池市公安機關在“三聯(lián)四化”基礎上，配套推出聯(lián)動協(xié)調、人員互補、案件補貼、考核評價與業(yè)務培訓“五項措施”，構建起權責明晰、激勵有效、保障有力的運行機制。

在聯(lián)動協(xié)調方面，河池市各級公安機關不斷健全聯(lián)席會議制度，定期組織風險會商與情況通報，統(tǒng)籌整合人民調解、司法調解與行政調解資源，推動形成信息互通、職能互補、效力銜接的調解合力。

今年以來，羅城仫佬族自治縣城關派出所已成功化解19起重大矛盾糾紛，為農民工追回欠薪款項逾600萬元。談及高效解紛背后的經(jīng)驗，城關派出所所長覃謨昊介紹：“我們精準把握糾紛風險點，加強與綜治、司法等部門的聯(lián)動協(xié)作，顯著提升了調解質效?！?/p>

人員互補機制進一步推動基層力量的深度融合與協(xié)同作戰(zhàn)。其中，都安縣實行司法所所長掛任派出所副所長制度，司法所選派警務輔助人員擔任人民調解員，公安機關則遴選人民調解員兼任警務輔助人員，通過雙向任職統(tǒng)籌派出所受理的民間糾紛類調處工作，有效分流非警務類矛盾糾紛警情。目前該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實司法所所長兼任派出所副所長職務，121名輔警和107名警務助理已受聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）調解員并參加多期業(yè)務培訓。

業(yè)務培訓工作同步強化。河池市各級公安機關圍繞法律法規(guī)、調解實務、卷宗整理等內容開展系統(tǒng)化培訓，提高調解工作的規(guī)范化、專業(yè)化、法治化水平。

河池市各級公安機關還將矛盾糾紛化解工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位平安建設年度績效考評，加強督察督辦，并結合地方政府實施的人民調解案件補貼辦法，調動人民調解員的工作積極性。

“龍岸派出所的輔警都兼任人民調解員，去年以來領取的糾紛案件調解補貼費超過1萬元。”韋文江說，“只要成功調解‘廣西智慧社區(qū)警務平臺’錄入的矛盾糾紛并達成調解協(xié)議，均可領取補貼。”