□ 本報(bào)記者 常煜

“沒(méi)想到這么快，在一個(gè)窗口就把兩個(gè)證都辦好了，這樣的服務(wù)真暖心。”10月15日，王先生來(lái)到云南省昆明市公安局西山公安綜合服務(wù)站窗口辦理完護(hù)照換證和駕駛證補(bǔ)辦業(yè)務(wù)，對(duì)便捷的服務(wù)連聲稱(chēng)贊。

遠(yuǎn)在千里之外的瑞麗市綜治中心調(diào)解室內(nèi)，一起跨境交易糾紛得到妥善解決，雙方當(dāng)事人握手言和：“以前辦事要跑好幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在綜治中心一站就能解決，太方便了?！?/p>

“從邊疆村寨到城市街巷，從執(zhí)法一線到服務(wù)窗口，云嶺大地上無(wú)數(shù)這樣的小場(chǎng)景，共同繪寫(xiě)著平安法治建設(shè)的大圖景，而群眾的安全感與滿(mǎn)意度，正是衡量這幅圖景成色的最佳‘晴雨表’?！痹颇鲜∥Ｎ?、政法委書(shū)記胡大鵬近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，云南省堅(jiān)持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到平安法治云南建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意度作為衡量平安法治云南建設(shè)工作成效的“試金石”。

近年來(lái)，云南聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)治理法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)，全省社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化，重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，邊疆民族地區(qū)治理體系不斷健全，全省群眾安全感綜合滿(mǎn)意度連創(chuàng)歷史新高，從2020年的95.57%提升到2024年的97.25%，法治建設(shè)群眾綜合滿(mǎn)意度連續(xù)5年保持在97%以上，呈現(xiàn)出邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人民安康的良好局面。

深化社會(huì)治理 筑牢安全之基

“沒(méi)想到拖了3年的工資糾紛，在社區(qū)綜治中心調(diào)解室一周就解決了。”楚雄市鹿城街道居民王建國(guó)拿到調(diào)解協(xié)議后，激動(dòng)地向工作人員道謝。今年5月，他被包工頭拖欠工資多次索要無(wú)果，街道綜治中心得知后，立即聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)、律師組成調(diào)解小組，最終促成雙方達(dá)成還款協(xié)議。

“有矛盾糾紛，就找綜治中心”。在云嶺大地的城市鄉(xiāng)村和邊境村寨，一個(gè)個(gè)標(biāo)識(shí)醒目、運(yùn)行高效的社會(huì)治安綜合治理中心已成為群眾反映訴求、解決矛盾糾紛的主渠道。老百姓無(wú)論遇到婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、物業(yè)糾紛等，都可以到這里“找個(gè)說(shuō)法”。

據(jù)云南省委政法委副書(shū)記吳朝武介紹，近年來(lái)，云南不斷深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“一體化運(yùn)行、全流程管理、信息化支撐、實(shí)戰(zhàn)作用發(fā)揮”為抓手，整合各方資源力量，積極推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全域覆蓋，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。近5年，全省矛盾糾紛調(diào)處化解率持續(xù)保持在80%以上，大量風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于未發(fā)、消弭于萌芽。

同時(shí)，持續(xù)打造云南強(qiáng)邊固防升級(jí)版，在110個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立邊防委及辦公室，堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓邊防”和“五級(jí)段長(zhǎng)守邊境”，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作格局不斷深化鞏固。2021年，云南主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，歷史性建成點(diǎn)線面相結(jié)合、人技物相融合的邊境立體化防控體系。扎實(shí)開(kāi)展打擊治理涉緬北電詐相關(guān)違法犯罪工作，深化跨境執(zhí)法合作，偷渡、走私、販毒、跨境賭博等跨境違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，確保了邊疆穩(wěn)固安寧。

厲行法治建設(shè) 踐行為民之本

“拿到拖欠多年的工資時(shí)，我真切感受到法律能為老百姓撐腰?！痹谇甘姓匆鎱^(qū)人民法院執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工代表李建軍從法官手中接過(guò)工資款時(shí)哽咽道。這是云南法院破解“執(zhí)行難”的尋常一幕。5年來(lái)，全省法院共執(zhí)結(jié)案件144.21萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額2458.24億元，讓“紙上判決”變成“真金白銀”。

“公平正義是法治的生命線”。吳朝武介紹說(shuō)，云南始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“如我在訴”理念貫穿執(zhí)法司法實(shí)踐，有力破解群眾急難愁盼問(wèn)題，讓公平正義以人民群眾看得見(jiàn)、可感受、能認(rèn)同的方式實(shí)現(xiàn)。深化“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，創(chuàng)新設(shè)立“未成年人權(quán)益保護(hù)觀察員”制度，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大公益訴訟力度，依法辦理“云南綠孔雀案”等一批典型案件，以法治力量守護(hù)人民群眾美好生活。扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，推進(jìn)醉駕依法治理、“減假暫”案件依法辦理等工作，提升執(zhí)法司法公信力。

深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省組建以政法干警為骨干的專(zhuān)項(xiàng)普法工作隊(duì)161支、7萬(wàn)余人，將10.2萬(wàn)名基層干部群眾納入“法律明白人”培養(yǎng)體系，打造了一支扎根基層的普法隊(duì)伍。創(chuàng)新“普法+”模式，推動(dòng)普法與基層治理、移風(fēng)易俗深度融合，成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))125個(gè)、省級(jí)示范村(社區(qū))824個(gè)。建成省市縣三級(jí)普法資源庫(kù)，打造法治文化陣地2000余個(gè)，省級(jí)制作播出“以案釋法”視頻600余期，專(zhuān)項(xiàng)普法累計(jì)覆蓋1832萬(wàn)人次，群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航企業(yè)之興

“企業(yè)遇到合同糾紛，‘法律問(wèn)診’團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門(mén)，不僅幫我們厘清證據(jù)，還挽回了200多萬(wàn)元損失?！崩ッ髂逞b備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人鄧長(zhǎng)華對(duì)全省為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境而開(kāi)展的“民營(yíng)企業(yè)‘法治體檢’”活動(dòng)贊不絕口。

“群眾對(duì)法治的滿(mǎn)意度，既體現(xiàn)在日常生活的公平正義中，也體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的安心便利上?！眳浅涓嬖V記者，為筑牢法治根基，云南深入實(shí)施法治云南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，立法工作精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求與發(fā)展實(shí)際。生態(tài)領(lǐng)域立法占比超三分之一，先后出臺(tái)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》《云南省滇池保護(hù)條例》等法規(guī)，守護(hù)綠水青山；民族工作法規(guī)數(shù)量居全國(guó)前列，出臺(tái)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等保障各民族群眾合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)2個(gè)，命名省級(jí)示范縣(市、區(qū))20個(gè)，推行“重大行政決策程序清單”，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

政務(wù)服務(wù)“減法”換來(lái)群眾滿(mǎn)意度“加法”。云南全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，將企業(yè)開(kāi)辦、社保參保、不動(dòng)產(chǎn)登記等26個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)整合為“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門(mén)”、線上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”。目前，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.48%，全程網(wǎng)辦率達(dá)85.52%，205類(lèi)電子證照可在政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“亮證”應(yīng)用，公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超95%。

針對(duì)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，云南深化“法律問(wèn)診”“千名經(jīng)偵民警進(jìn)千企”“民營(yíng)企業(yè)‘法治體檢’”“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊金融詐騙、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意欠薪等違法犯罪，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，加快建設(shè)昆明中央法務(wù)區(qū)、南亞?wèn)|南亞法律服務(wù)中心，44家涉外公證機(jī)構(gòu)年均辦理業(yè)務(wù)4萬(wàn)余件，為企業(yè)“走出去”提供法律支持，讓“在云南投資放心、發(fā)展安心”成為企業(yè)家的共同感受。

從邊疆村寨的平安守護(hù)到城市社區(qū)的矛盾化解，從企業(yè)發(fā)展的法治護(hù)航到群眾辦事的便捷高效，云南以群眾安全感滿(mǎn)意度為平安法治云南建設(shè)的“晴雨表”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以法治現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化云南建設(shè)篇章。

如今，行走在云嶺大地，10.2萬(wàn)名“法律明白人”扎根基層普及法律知識(shí)，2000余個(gè)法治文化陣地遍布城鄉(xiāng)，“遇事找法、解決問(wèn)題靠法”成為群眾自覺(jué)；無(wú)論是滇西邊境的靜謐村寨，還是滇中城市的繁華街巷，平安與法治的氣息浸潤(rùn)人心，讓“心之所向是云南，身之所往是平安”成為所有在滇、來(lái)滇者的共同感受。