□ 本報記者 李光明

“有事就把書記找，調(diào)解矛盾要盡早，糾紛調(diào)解面對面，村規(guī)民約要訂好，你推我讓積怨少，人人遵守沒煩惱，百姓冷暖掛心上，群眾擁護又贊揚……”安徽省阜陽市臨泉縣群眾王志倫一邊打著快板，一邊盡情地表演，現(xiàn)場的人們不時地發(fā)出喝彩聲。

如今，“有事找書記”工作機制已經(jīng)成為臨泉縣基層治理的特色品牌。今年以來，臨泉縣探索推行了以黨建引領(lǐng)為核心、以鄉(xiāng)村兩級黨組織書記為主體、以四全模式（網(wǎng)格管理全覆蓋、便民卡發(fā)放全范圍、矛盾問題全收集、訴求辦理全閉環(huán)）為抓手、以隊伍建設為保障，著力實現(xiàn)“兩有四早”（處處有人管、事事有人問，問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早解決、隱患早消除、情況早報告）的“有事找書記”工作機制，走好“排查、化解、治理”三步棋，做到基層治理讓群眾說得上話、辦得成事、安得下心，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、初始即化解”目標，群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

抓住關(guān)鍵壓實責任

如何在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，進而能夠有效解決問題？臨泉縣委積極探索推行了“有事找書記”工作機制，緊緊抓住黨組織書記這個關(guān)鍵，有效推動了矛盾問題源頭防控和就地解決。

實踐中，臨泉縣委充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)村兩級黨組織書記在基層社會治理中的“主心骨”作用，制定了《推行“有事找書記”工作機制的實施意見》，印發(fā)“有事找書記”工作“明白紙”，進一步壓實鄉(xiāng)村兩級黨組織書記辦理群眾訴求第一責任人責任。在此基礎上，全縣406個村（社區(qū)）統(tǒng)一印制“有事找書記”便民服務卡，公開書記的聯(lián)系方式和職責范圍，向全縣56萬戶居民實現(xiàn)全覆蓋發(fā)放，通過良好溝通拉近干群關(guān)系，致力把矛盾化解在基層、把問題解決在基層、把人心凝聚在基層。

“我們堅持黨建引領(lǐng)，高位推動書記履職，堅持‘書記抓、抓書記’，建立縣鄉(xiāng)定期調(diào)度、縣四大班子領(lǐng)導一線督導、縣委社工部門統(tǒng)籌指導的工作推進機制，形成縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記、村（社區(qū)）黨組織書記的‘三級書記’聯(lián)動工作格局?！迸R泉縣委常委、政法委書記，縣公安局局長鄭玉寶說。

在明確書記主體責任的基礎上，臨泉縣對矛盾問題源頭防控和就地解決實行閉環(huán)管理，把問題解決率作為檢驗“有事找書記”成效的根本標準，切實做到群眾提訴求、組織有回應、書記直接辦、問題能解決。

“我們立足群眾訴求村級就地辦理，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動辦理，強化縣級協(xié)調(diào)辦理，認真落實‘鎮(zhèn)村吹哨、部門報到’，對需要部門配合鎮(zhèn)村解決的各類問題，實行當天接單、當天錄入、當天轉(zhuǎn)辦、當天聯(lián)系、當天辦理、當天反饋‘六個當天’工作機制，推動限時辦結(jié)，形成工作合力?！迸R泉縣委社會工作部相關(guān)負責人說，今年1月至9月網(wǎng)格員收集群眾訴求1.8萬件，已解決1.75萬件。

健全完善網(wǎng)格體系

臨泉縣堅持將網(wǎng)格化管理作為黨組織書記抓基層社會治理的基礎和支撐，健全完善鄉(xiāng)村兩級黨組織領(lǐng)導下的網(wǎng)格體系。

按照“多格合一”的思路，臨泉縣對鄉(xiāng)村全面振興、平安建設等各類網(wǎng)格進行整合，完善網(wǎng)格組織架構(gòu)，全縣共劃分網(wǎng)格5599個。再配強網(wǎng)格隊伍，以村（居）民組長為專職網(wǎng)格員，廣泛吸納黨員、退役軍人、志愿者、物業(yè)管家、快遞員等為兼職網(wǎng)格員。同時，堅持動態(tài)調(diào)整、人崗相適，對不適宜擔任網(wǎng)格員的及時進行調(diào)整補充。

臨泉縣要求網(wǎng)格員對各類矛盾訴求、風險隱患即知即辦，及時回應群眾關(guān)心關(guān)切；網(wǎng)格員不能解決的問題，由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭辦理，充分發(fā)揮基層自治優(yōu)勢，及時推動問題解決；對村（社區(qū)）不能解決的復雜問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記牽頭辦理，深入分析研判，綜合施策推動問題解決。

“我們還牢固樹立大抓基層鮮明導向，出臺激勵關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部十條舉措，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力，在提拔、晉級、評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，加大‘鄉(xiāng)編村用’力度，去年以來有15名優(yōu)秀村黨組織書記進入行政和事業(yè)編制?！编嵱駥氄f，在網(wǎng)格員管理上，強化網(wǎng)格員的政策法律宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處等工作職責，明確各級人大代表、政協(xié)委員兼任網(wǎng)格監(jiān)督員，切實加強對網(wǎng)格員工作的日常監(jiān)督和支持保障。

主動排查接訴即辦

基層治理千頭萬緒，群眾訴求多元多樣。

高塘鎮(zhèn)把群眾滿意度作為重要標準，每一個問題的解決、每一個矛盾的化解、每一項工作的推進，都通過當面或電話回訪的方式了解群眾的訴求，真正做到“有事找書記”能解決；

瓦店鎮(zhèn)堅持支部“發(fā)動”、書記“帶領(lǐng)”、黨員“帶動”、群眾“行動”，圍繞情感糾紛、經(jīng)濟糾紛、宅基地糾紛等矛盾隱患，聚焦前端處置，落實“一線＋閉環(huán)”工作法，讓隱患消除在萌芽、把問題解決在基層、將矛盾化解在一線；

譚棚鎮(zhèn)把切實解決群眾的訴求作為第一要事，把早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決作為工作導向，把群眾的“擔心事”變成“放心事”，把群眾的“煩心事”變成“安心事”，從根本上改變工作作風，打通服務群眾的“最后一公里”；

……

“我們堅持‘有事找書記，事事皆滿意’目標，主動排查與接訴即辦相結(jié)合，鄉(xiāng)村兩級黨組織書記和網(wǎng)格員常態(tài)化開展‘六訪’‘六記’，即重點訪紅白喜事、生病住院、家庭變故、意外災害、婚戀及鄰里糾紛、重點人群，記矛盾糾紛、信訪訴求、生活困難、致富難題、安全隱患、意見建議，并結(jié)合智慧政法一體化平臺建立‘一戶一表’電子信息臺賬，及時了解轄區(qū)居民基本情況。”臨泉縣委政法委常務副書記劉峰說。

臨泉縣以“有事找書記”工作機制為紐帶，串聯(lián)起黨建引領(lǐng)、糾紛調(diào)解、政策宣貫等幾大鏈條，推廣“積分超市+社會治理”激勵模式等，廣泛發(fā)動群眾排查風險隱患、主動參與基層社會治理，將群眾訴求辦理與鄉(xiāng)村全面振興深度融合，繪就了一幅“治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的美麗畫卷。