法治日報(bào)全媒體記者 周宵鵬 李雯

“原以為勞動爭議糾紛要打持久戰(zhàn)，沒想到不到兩天時間就妥善解決了，綜治中心真是為我們打工人辦事的好地方！”今年3月，在河北省邢臺市威縣綜治中心工作人員的耐心調(diào)解下，某電氣公司網(wǎng)絡(luò)銷售員張某拿到拖欠一個多月的工資且被歡迎重新回公司上班后，禁不住對綜治中心大加贊嘆。

今年以來，河北從“場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)”五個方面著手，全力推進(jìn)以縣級為重點(diǎn)的綜治中心規(guī)范化建設(shè)。河北各地邊建設(shè)邊運(yùn)行，積極探索綜治中心“一扇門”“一站式”化解矛盾糾紛路徑。

走進(jìn)“一扇門”能解“千家結(jié)”。遇到矛盾糾紛就去當(dāng)?shù)鼐C治中心“找說法”，正在成為河北廣大人民群眾的共識。在“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”等一批行之有效做法的基礎(chǔ)上，河北各地通過全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，高效解決了一批群眾的急難愁盼問題，為建設(shè)更高水平的平安河北法治河北交出一份亮眼的成績單。

握指成拳集成服務(wù) 一窗受理更便捷

“以前遇到糾紛，要跑好幾個部門，現(xiàn)在到綜治中心，所有問題都能一次性解決，真是太方便了！”近日在石家莊市橋西區(qū)綜治中心，剛辦完房產(chǎn)糾紛調(diào)解的于女士深有感觸地說。

為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造綜治中心，去年12月，石家莊市橋西區(qū)綜治中心完成提檔升級，設(shè)置心理干預(yù)、訴訟服務(wù)、金牌調(diào)解等十大功能區(qū)，入駐公安、檢察等13家單位和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、教育等6個行業(yè)調(diào)解委員會，為群眾提供法律援助、公證服務(wù)、專業(yè)調(diào)解、勞動仲裁、司法調(diào)解等“一站式”服務(wù)。

河北省委政法委聚焦群眾有訴求“不知往哪跑、來回跑、反復(fù)跑”的難題，推動全省綜治中心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，將分散的資源力量握指成拳，實(shí)現(xiàn)“一站式”化解的最大效能，真正讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

在石家莊市平山縣綜治中心一樓綜合接待區(qū)，總服務(wù)臺負(fù)責(zé)日常信訪接待、咨詢、分流等，大廳內(nèi)設(shè)立住建、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等9個業(yè)務(wù)窗口，對涉及各自行業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行受理、現(xiàn)場辦理，為矛盾糾紛化解工作提供全方位服務(wù)保障。

“過去各部門各自為戰(zhàn)，群眾辦事多頭跑，現(xiàn)在綜治中心成了‘解紛超市’，群眾進(jìn)門就能找到‘對口’服務(wù)。”平山縣綜治中心主任解會東介紹，該中心按照“重點(diǎn)部門常駐、一般部門輪駐、涉事部門隨駐”的原則，整合重點(diǎn)部門和各行業(yè)調(diào)解組織等15個單位158名工作人員集中辦公，推動實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，解紛萬家事”。

從“物理整合”到“化學(xué)聚合”，綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在燕趙大地如火如荼開展。河北各級黨委政法委會同相關(guān)部門同向發(fā)力，大力推動力量入駐、發(fā)揮職能作用。截至今年8月底，常駐部門中，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社入駐率達(dá)到100%；輪駐部門中，住建、婦聯(lián)入駐率達(dá)到100%……綜治中心已成為群眾化解矛盾糾紛的優(yōu)選地。

創(chuàng)新平臺以智助治 智慧賦能更精準(zhǔn)

“真沒想到這么快！困擾我們4年的矛盾徹底解決了！”威縣居民王女士深有感觸地說。她與鄰居因占用公共走廊引發(fā)矛盾，綜治中心收到反映后，通過“智能分派系統(tǒng)”將案件推送至專業(yè)調(diào)解員，經(jīng)調(diào)解，雙方很快達(dá)成協(xié)議，4年積怨一朝化解。

這起糾紛的快速分派和解決，得益于威縣全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)中打造的“中樞大腦”，縱向聯(lián)通縣鄉(xiāng)村三級，橫向聯(lián)動縣直各部門。

走進(jìn)威縣綜治中心指揮大廳，一塊電子屏實(shí)時顯示著網(wǎng)格事件、民情訴求、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控等數(shù)據(jù)，工作人員通過“民情通辦平臺”“網(wǎng)格管理平臺”等八大信息化系統(tǒng)，動態(tài)追蹤縣域治安態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。

為提升治理精準(zhǔn)度，該中心充分利用數(shù)智技術(shù)建立“八維數(shù)據(jù)分析模型”，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)，對事件來源、類型、處理進(jìn)度等矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判和智能預(yù)警，推動綜治中心成為集信息采集、視頻集成、分流轉(zhuǎn)辦、分析研判、動態(tài)感知、指揮調(diào)度于一體的社會治安綜合治理智慧中樞。

邢臺市信都區(qū)綜治中心研發(fā)“一一五十”矛盾糾紛智慧平臺，通過統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢、交辦督辦、群眾反映等功能，動態(tài)掌握矛盾糾紛排查化解情況，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

唐山市豐南區(qū)綜治中心開發(fā)建設(shè)區(qū)級大數(shù)據(jù)云平臺，統(tǒng)一收集全區(qū)民情、社情、警情、輿情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究制定社會穩(wěn)定分線指數(shù)，每月形成“平安報(bào)表”，對各類苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

近年來，河北大力推進(jìn)“智慧綜治”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“指尖上報(bào)、云端調(diào)解、線上督辦”。據(jù)悉，原河北省綜治信息平臺已升級改造為“社會治安綜合治理信息系統(tǒng)”，打造全省貫通的矛盾糾紛化解信息平臺，橫向相關(guān)職能部門聯(lián)動、縱向省市縣鄉(xiāng)貫通，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從排查、登記、交辦到處置、督辦、回訪全鏈條線上流轉(zhuǎn)、實(shí)時盯辦。

完善機(jī)制強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn) 專業(yè)調(diào)處更高效

“問題很快圓滿解決，整個流程順暢又高效！”家住衡水市故城縣的張平平高興地說。不久前，因工傷矛盾糾紛遲遲未解決，張平平來到故城縣綜治中心進(jìn)行咨詢。工作人員了解情況后，即刻將相關(guān)問題交辦至勞動人事仲裁委員會。仲裁員針對雙方分歧點(diǎn)，采取“背對背”調(diào)解策略，分別與雙方進(jìn)行溝通，并使雙方達(dá)成一致調(diào)解意見，矛盾糾紛得到圓滿化解。

河北制定《綜治中心規(guī)范化運(yùn)行工作機(jī)制和運(yùn)行文書（參考指引）》，明確分級化解、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、閉環(huán)運(yùn)行等工作機(jī)制，制定“工作提示函”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函”模板等，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，持續(xù)提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平。

在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，河北針對醫(yī)療、建筑、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新建立“行業(yè)楓橋”機(jī)制，推動專業(yè)調(diào)解力量進(jìn)駐各級綜治中心，形成“專業(yè)人辦專業(yè)事”的矛盾糾紛化解新格局。

威縣綜治中心充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，按照“簡到繁、易到難”的原則，采取“四級調(diào)處”方式開展深入調(diào)解，形成全員能參戰(zhàn)、隨時能成團(tuán)、隨時能調(diào)解的體系。

衡水市冀州區(qū)綜治中心通過配強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍、優(yōu)化行政執(zhí)法和行政服務(wù)人員隊(duì)伍、做實(shí)司法調(diào)解隊(duì)伍，推動各類調(diào)解“優(yōu)勢互補(bǔ)、銜接聯(lián)動”，形成化解合力。此外，該中心將“五老”人員、熱心群眾等充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍中，常態(tài)化開展培訓(xùn)，持續(xù)提高矛盾糾紛化解水平。

截至目前，河北167個縣級綜治中心全部實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”的五有目標(biāo)。計(jì)劃到明年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

“我們將嚴(yán)格按照全省推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會部署要求，縱深推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾上門辦理和中心主動下沉的聯(lián)動工作格局，為建設(shè)更高水平的平安河北法治河北作出新的貢獻(xiàn)?！焙颖笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。