法治日報(bào)全媒體記者 劉歡 通訊員 劉敏

圖為《黃石市城市道路橋梁隧道管理辦法（草案）》立法聽證會(huì)現(xiàn)場。

“經(jīng)審查，《工作方案》起草程序中缺少對外公開征求意見程序，起草內(nèi)容涉企措施第一條、第二條內(nèi)容缺少法律依據(jù)，建議起草部門補(bǔ)充對外公開征求意見程序、修改完善相關(guān)內(nèi)容后再重新報(bào)送審查?！?/p>

這是前不久，湖北省黃石市司法局對某《工作方案》進(jìn)行合法性審查后，出具的審查意見。

近年來，黃石市司法局聚焦涉企行政規(guī)范性文件，全面加強(qiáng)全生命周期管理，以精準(zhǔn)的制度供給為企業(yè)松綁減負(fù)、為發(fā)展注入動(dòng)能，持續(xù)夯實(shí)法治化營商環(huán)境的制度根基。

黃石市司法局制定出臺《黃石市合法性審查操作指引（一）》，將合法性審查工作從制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體操作，從原則性規(guī)定細(xì)化為服務(wù)指南。通過編制“合法性思維導(dǎo)圖”和“一次性告知單”，實(shí)現(xiàn)審查流程可視化、材料清單明晰化，推動(dòng)行政規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)“即收即審”，提升審查效率。

2024年以來，黃石市司法局共完成市級規(guī)范性文件合法性審查132件，其中涉企文件65件，提出審查意見256條，有力支撐企業(yè)發(fā)展。

在評估過程中，黃石市司法局注重聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場主體意見，收集政策實(shí)施效果反饋，對不符合發(fā)展需要的文件依法予以修改或廢止。

在《黃石市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評定管理辦法》評估中，組建由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理咨詢專家、企業(yè)和群眾代表等多方代表參與的評估小組，廣泛吸納企業(yè)、群眾及專家的意見和建議。

2024年，黃石市司法局對199件市政府規(guī)范性文件開展實(shí)施后評估，決定繼續(xù)有效76件、廢止80件、修改15件，實(shí)現(xiàn)制度體系的迭代升級。

黃石市司法局通過常態(tài)化督辦、定期通報(bào)等方式，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）和市政府部門制發(fā)文件的監(jiān)督，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

在建立日常審查臺賬的基礎(chǔ)上，黃石市司法局積極探索涉企行政規(guī)范性文件全過程管理制度，創(chuàng)新推行涉企行政規(guī)范性文件“一案一卷”管理模式，實(shí)現(xiàn)從起草調(diào)研到備案歸檔的全流程順序管理。