法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙志鋒 通訊員 張治賢

當(dāng)離婚彩禮、物業(yè)欠費(fèi)、賣(mài)羊余款等“針頭線腦”的糾紛一股腦涌來(lái)，法院應(yīng)該如何做？在甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣人民法院，辦案人員沒(méi)有簡(jiǎn)單“一判了之”，而是把“調(diào)解優(yōu)先”嵌入立案、審判、執(zhí)行全鏈條，用“指導(dǎo)全程、源頭化解、一攬子調(diào)處”的環(huán)縣模式，讓矛盾糾紛在“村口、棚口、家門(mén)口”熄火。尤其是2025年6月以來(lái)，環(huán)縣人民法院選派8人（含2名調(diào)解員）積極主動(dòng)入駐縣綜治中心設(shè)立的由司法、公安等多單位多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛化解服務(wù)中心，開(kāi)展立案服務(wù)、委托先行調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)等工作，形成了矛盾糾紛先行調(diào)解、法院審判兜底的解紛模式。

2025年以來(lái)，環(huán)縣人民法院委托駐院調(diào)解室、三進(jìn)工作室和綜治中心調(diào)解室調(diào)解案件2173件，先行調(diào)解委托率為66.53％，調(diào)解成功1111件，成功率51.13％，調(diào)解成功矛盾糾紛數(shù)占環(huán)縣人民法院民事案件收案數(shù)的34.02％——數(shù)字的背后，是群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次路”的笑臉，也是“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理新圖景。

家事“小彩禮”撬動(dòng)治理“大文章”

    法院指導(dǎo)促使案事糾紛一攬子解決

“彩禮8.66萬(wàn)，一分不能少！”“婚姻已經(jīng)維持了5個(gè)月，憑什么全退？”今年7月，環(huán)縣綜治中心調(diào)解室火藥味十足。環(huán)縣人民法院派駐法官指導(dǎo)人民調(diào)解員“背對(duì)背”疏導(dǎo)情緒，“面對(duì)面”釋明《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零八十七條、彩禮返還司法解釋，再把雙方父母、村支書(shū)請(qǐng)進(jìn)門(mén)“圓桌”算賬。最終，女方當(dāng)場(chǎng)返還6萬(wàn)元，離婚、財(cái)產(chǎn)、情感“一攬子”優(yōu)先了結(jié)。2025年以來(lái)，環(huán)縣人民法院通過(guò)法官聯(lián)系點(diǎn)、“三進(jìn)”工作室、綜治中心指導(dǎo)調(diào)解糾紛2280起，成功化解各類矛盾訴求1208件。

物業(yè)“小欠費(fèi)”撬動(dòng)行業(yè)“大體檢”

調(diào)解促使源頭治理

“門(mén)壞了沒(méi)人修，還想要錢(qián)？”業(yè)主連某拒交兩年物業(yè)費(fèi)。環(huán)縣人民法院立案庭將案件直送“三進(jìn)”工作室：調(diào)解員先厘清“房屋質(zhì)量≠物業(yè)服務(wù)”，再指導(dǎo)物業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)出示收費(fèi)依據(jù)、減免600元“態(tài)度費(fèi)”。不到兩小時(shí)，連某掃碼支付3700元，物業(yè)經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)道歉，并承諾半月內(nèi)完成小區(qū)公共設(shè)施“微更新”?！罢{(diào)的是一案，治的是一片”。隨后，環(huán)縣人民法院向縣房產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)送司法建議，推動(dòng)城區(qū)8家物業(yè)公司開(kāi)展“服務(wù)提升月”活動(dòng)，惠及業(yè)主2100余戶。該案成為環(huán)縣“物業(yè)服務(wù)合同調(diào)解”模板，并入庫(kù)人民法院多元解紛案例庫(kù)，為物業(yè)服務(wù)合同類糾紛調(diào)解提供“標(biāo)尺”。同時(shí)，環(huán)縣人民法院依托“前端預(yù)防、中端化解、末端執(zhí)行”三端協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)、供暖企業(yè)規(guī)范行業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案調(diào)解到源頭預(yù)防的治理升級(jí)。

涉羊糾紛“小尾款”撬動(dòng)鄉(xiāng)村“大產(chǎn)業(yè)”

訴調(diào)對(duì)接促使雙贏共贏

2024年臘月，合作社老板王某“消失”，13戶農(nóng)民17萬(wàn)元賣(mài)羊款沒(méi)了著落。立案庭第一時(shí)間啟動(dòng)“涉農(nóng)糾紛綠色通道”，兩名調(diào)解員接力“穩(wěn)情緒、算細(xì)賬、給方案”：合作社3個(gè)月內(nèi)分期付款，農(nóng)戶放棄利息。調(diào)解協(xié)議簽訂當(dāng)天，王某把第一筆5萬(wàn)元現(xiàn)金拍到桌上：“法官給我留條生路，我一定把羊場(chǎng)撐下去！”

“如果簡(jiǎn)單判決，合作社可能倒閉，農(nóng)民一分錢(qián)也拿不到?！杯h(huán)縣人民法院副院長(zhǎng)王軍宏介紹，此案被作為“涉農(nóng)群體性糾紛”示范案例，為全縣27家合作社、538戶養(yǎng)殖戶送上“定心丸”。環(huán)縣人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)對(duì)先行調(diào)解達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)司法確認(rèn)，排除當(dāng)事人的后顧之憂。2025年以來(lái)累計(jì)司法確認(rèn)先行調(diào)解糾紛402件，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接。

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”背后的環(huán)縣密碼

調(diào)解挺在前。所有民事案件先到綜治中心“預(yù)檢”，適宜調(diào)解的，當(dāng)場(chǎng)委派駐點(diǎn)調(diào)解員；疑難復(fù)雜的，法官“一對(duì)一”指導(dǎo)，確保“法律紅線不觸碰、自愿底線不突破”。

指導(dǎo)貫全程?！氨晨勘场本徢榫w、“面對(duì)面”釋法理、“多方聯(lián)動(dòng)”找平衡。法官聯(lián)系點(diǎn)和派駐綜治中心的有資深法官經(jīng)歷的兩名工作人員專職“坐診”，隨案指導(dǎo)、精準(zhǔn)點(diǎn)撥，為調(diào)解員實(shí)時(shí)“開(kāi)方支招”。

法院兜住底。調(diào)解成功，當(dāng)即司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制力；調(diào)解失敗，立即立案轉(zhuǎn)入“速裁快車(chē)道”，平均審理周期縮短至18天。今年1－8月，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議402件，速裁結(jié)案占民事結(jié)案25.36％，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解—確認(rèn)—執(zhí)行”無(wú)縫銜接。

從“對(duì)簿公堂”到“圓桌釋理”，從“一案一判”到“一攬子調(diào)處”，環(huán)縣人民法院把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，讓“調(diào)解”成為基層治理最柔性的觸角。下一步，環(huán)縣人民法院將持續(xù)放大“楓橋式人民法庭”輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮“法官聯(lián)系點(diǎn)”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的作用，讓“調(diào)解挺在前、指導(dǎo)全過(guò)程、化解一攬子”的環(huán)縣樣本，在黃土高原上結(jié)出更多“案結(jié)事了人和”的累累碩果。