法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝 通訊員 葉曉玲

2025年10月16日上午，在廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“縣綜治中心”）的大廳內(nèi)，出現(xiàn)了溫馨的一幕：來(lái)自合浦縣白沙鎮(zhèn)的村民，既有被稱為“外嫁女”的原告代表，也有她們?cè)?jīng)對(duì)簿公堂的、所在村民小組的被告代表，他們手持兩面鮮艷的錦旗，共同贈(zèng)送給合浦縣人民法院的法官及參與調(diào)解工作的人員。錦旗上“秉公辦案守正義 恪盡職守護(hù)民生”“依法公正辦案 解紛止?fàn)帪槊瘛钡慕鹕笞?，道出了雙方共同的心聲，也為一場(chǎng)歷時(shí)許久、涉及近百戶家庭的糾紛畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。這背后，正是合浦縣法院深度融入縣綜治中心構(gòu)建多元解紛新格局的成功實(shí)踐。

補(bǔ)償款引發(fā)糾紛 親情鄉(xiāng)情現(xiàn)裂痕

這場(chǎng)持久的糾紛，源于合浦縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——東港產(chǎn)業(yè)園的征地拆遷。隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，白沙鎮(zhèn)某村某村民小組大量土地被依法征收，相應(yīng)的征地補(bǔ)償款也陸續(xù)發(fā)放至村集體。然而，在分配款項(xiàng)時(shí)，一個(gè)歷史遺留問(wèn)題被重提：戶籍仍在本村的“外嫁女”及其子女，是否享有同等分配資格？

該村民小組在討論分配方案時(shí)決定不向“外嫁女”群體發(fā)放征地補(bǔ)償款。此舉引發(fā)了原告歐某等近百名“外嫁女”的強(qiáng)烈不滿，她們認(rèn)為，從出生起就取得了本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，戶籍也一直在本集體，理應(yīng)享有與其他村民同等的權(quán)益。多次溝通、協(xié)商無(wú)果后，無(wú)奈之下，她們選擇拿起法律武器，將所在的村民小組起訴至合浦縣法院，要求支付應(yīng)得的征地補(bǔ)償款。

案件雖進(jìn)入法院，但矛盾卻在鄉(xiāng)村發(fā)酵。原本熟悉的鄉(xiāng)親，甚至親戚，因立場(chǎng)不同而產(chǎn)生了深深的隔閡。一些“外嫁女”反映，自從起訴后，與其他村民的關(guān)系變得尷尬，連節(jié)假日都“不敢”或“不愿”回娘家，生怕遭遇冷眼或引發(fā)沖突。

法院敏銳識(shí)癥結(jié) 府院聯(lián)動(dòng)破難題

合浦縣法院在受理這批系列案件后，高度重視。承辦法官在初步查閱案卷、了解情況后意識(shí)到，這并非簡(jiǎn)單的個(gè)體糾紛，而是涉及人員眾多、背景相似、訴求集中的群體性案件，背后關(guān)聯(lián)著復(fù)雜的法律適用、村規(guī)民約與村民權(quán)益的沖突，以及深厚的鄉(xiāng)土人情。

“如果就案辦案，一判了之，雖然法律上可以作出裁決，但很可能‘案結(jié)事未了’，甚至可能進(jìn)一步激化矛盾，加深當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，不利于鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧與發(fā)展?！痹摪赋修k法官說(shuō)。

關(guān)鍵時(shí)刻，合浦縣法院入駐縣綜治中心的機(jī)制發(fā)揮了作用。法院迅速通過(guò)縣綜治中心平臺(tái)，將案件情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)及初步研判向縣委政法委作專題匯報(bào)?？h委政法委高度重視，立即指示依托縣綜治中心，啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)糾紛化解機(jī)制，力求從根本上化解矛盾。一個(gè)由合浦縣法院主導(dǎo)，白沙鎮(zhèn)黨委政府深度參與，婦聯(lián)、司法所、村干部等多方力量組成的聯(lián)合調(diào)解工作組迅速成立，一場(chǎng)旨在“解心結(jié)、化干戈”的聯(lián)合調(diào)解行動(dòng)全面展開(kāi)。

多措并舉疏堵點(diǎn) 傾情調(diào)解暖人心

聯(lián)合調(diào)解工作組深知，要化解此類根植于傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實(shí)利益沖突的糾紛，必須找準(zhǔn)“法、理、情”的結(jié)合點(diǎn)。于是秉持著“調(diào)解優(yōu)先、實(shí)質(zhì)化解”的原則，系統(tǒng)性地推進(jìn)了“三步走”的工作策略。

第一步是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。承辦法官聯(lián)合鎮(zhèn)、村干部，深入村小組，既走訪“外嫁女”家庭，也與村民小組代表進(jìn)行面對(duì)面交流，全面傾聽(tīng)各方訴求，精準(zhǔn)識(shí)別爭(zhēng)議的核心焦點(diǎn)。

村民老歐皺著眉頭說(shuō)：“沈法官，不是我們不講理。女兒嫁出去了，還回來(lái)分錢，這老理兒上說(shuō)不過(guò)去啊。再說(shuō)了，多一個(gè)人分，我們到手的錢不就少了嗎？”

在掌握癥結(jié)后，第二步便是精準(zhǔn)普法，澄清誤區(qū)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律認(rèn)識(shí)盲區(qū)，承辦法官耐心地給村民們講解了婦女權(quán)益保障法、農(nóng)村土地承包法等相關(guān)規(guī)定，明確指出集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)村規(guī)民約不得與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸。通過(guò)反復(fù)釋法明理，村民們認(rèn)識(shí)到“外嫁女”分得征地補(bǔ)償款的合法性。

第三步則是尋求共識(shí)，平衡利益。在前兩步奠定的基礎(chǔ)上，聯(lián)合調(diào)解工作組工作人員采取“背對(duì)背”調(diào)解的方式，積極引導(dǎo)雙方換位思考，一方面讓村民理解“外嫁女”對(duì)家鄉(xiāng)的情感依戀與合法權(quán)益，另一方面也引導(dǎo)“外嫁女”體諒村集體在分配中面臨的實(shí)際壓力。經(jīng)過(guò)幾輪耐心細(xì)致地溝通與協(xié)商，這97起“外嫁女”補(bǔ)償系列案件達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

錦旗致謝映初心 和諧鄉(xiāng)村展新顏

隨著調(diào)解協(xié)議的陸續(xù)簽訂，“外嫁女”的合法權(quán)益終于得到了保障。更令人欣慰的是，此次調(diào)解不僅保障了她們的合法權(quán)益，也消融了橫亙?cè)卩l(xiāng)親們心中的堅(jiān)冰。曾經(jīng)對(duì)立的雙方，在法院和黨委政府的見(jiàn)證下握手言和，往日緊張的關(guān)系得以緩和。

“感謝法院和政府，不僅幫我們拿到了應(yīng)得的錢，更重要的是幫我們解開(kāi)了心里的疙瘩?，F(xiàn)在我們可以堂堂正正地回娘家了！”一位“外嫁女”代表激動(dòng)地說(shuō)。

村民小組代表也感慨道：“一開(kāi)始確實(shí)想不通，經(jīng)過(guò)法官和政府工作人員反復(fù)做工作，我們明白了法律和政策，都是一個(gè)村的和睦相處最重要。這次調(diào)解，也給我們上了一堂生動(dòng)的法治課?！?/p>

于是，便有了文章開(kāi)頭原被告共同送錦旗的那一幕。這兩面沉甸甸的錦旗，不僅是送給法院的，也是送給所有參與調(diào)解的部門和工作人員的。它是對(duì)合浦縣創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推動(dòng)法院力量下沉、前端化解矛盾的生動(dòng)詮釋。 

此系列案件的成功化解，充分體現(xiàn)了法院入駐綜治中心，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)、多方參與”多元解紛機(jī)制的生命力與有效性。未來(lái)，合浦縣法院將繼續(xù)深耕綜治中心這一平臺(tái)，將更多矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定提供更加堅(jiān)實(shí)的司法保障。