法治日報(bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 歐陽斌 

近年來，湖南省郴州市蘇仙區(qū)緊扣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求，創(chuàng)新設(shè)立“家門口解紛站”，將矛盾化解端口前移至居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾“操心事、揪心事、煩心事”就地解決，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了有益探索。 

黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基 構(gòu)建“三位一體”解紛平臺 

蘇仙區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合多方資源，構(gòu)建實(shí)體化、規(guī)范化、便捷化的解紛平臺。 

建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。全面推行片組鄰“三長制”，由社區(qū)干部擔(dān)任片長、樓棟長擔(dān)任組長、居民代表擔(dān)任鄰長，形成層級清晰的治理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)吸納黨員、業(yè)委會成員、“五老人員”等加入解紛隊(duì)伍，在神憩乾瓏小區(qū)還整合法律顧問、社區(qū)民警等專業(yè)力量，形成“骨干引領(lǐng)、多元參與”的調(diào)解格局。 

建實(shí)服務(wù)陣地。線下依托小區(qū)公共服務(wù)空間設(shè)立解紛站，統(tǒng)一標(biāo)識配備；線上建立微信交流群、解紛熱線，推廣“百姓解憂站”小程序，構(gòu)建“線上接單、線下處置”的立體化訴求反映網(wǎng)絡(luò)。 

健全工作機(jī)制。建立“三議兩公開”議事決策與監(jiān)督機(jī)制，健全矛盾糾紛受理流轉(zhuǎn)、多元化解等制度，推行“居民點(diǎn)單、站點(diǎn)派單、調(diào)解員接單”的閉環(huán)運(yùn)作模式，確保矛盾糾紛“接得住、轉(zhuǎn)得快、解得了”。 

流程規(guī)范提質(zhì)效 構(gòu)建“全鏈條閉環(huán)”解紛體系 

蘇仙區(qū)圍繞“主動排查、快速響應(yīng)、分類處置”三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)解紛流程。 

主動排查早發(fā)現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“三長”“四個(gè)一”工作法，通過每日巡查、每周入戶、每旬聯(lián)系、每月會商，將矛盾糾紛從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”。 

接訴即辦快響應(yīng)。對所有訴求實(shí)行“臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋”，構(gòu)建“受理—辦理—反饋—回訪”完整閉環(huán)。神憩乾瓏小區(qū)“三長”今年以來累計(jì)服務(wù)群眾3000余人次，做到“事事有回音、件件有著落”。 

分類調(diào)解精準(zhǔn)化。建立“三級調(diào)解”機(jī)制：一般糾紛由“三長”快速調(diào)處；復(fù)雜糾紛啟動正式程序會商調(diào)解；重大疑難糾紛上報(bào)協(xié)調(diào)專業(yè)力量或引導(dǎo)司法解決。數(shù)據(jù)顯示，神憩乾瓏小區(qū)98%以上的矛盾糾紛在小區(qū)內(nèi)得到有效化解。 

多元共治破難題 深化“平安共建”治理格局 

蘇仙區(qū)以解紛站為紐帶，整合各方資源，推動從“單一管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。 

強(qiáng)化源頭預(yù)防。常態(tài)化開展普法宣傳、政策解讀等活動，提升居民法治意識和文明素養(yǎng)，從思想根源減少矛盾產(chǎn)生。 

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。將矛盾解紛與社會治安巡邏、安全隱患排查等工作結(jié)合，通過“解紛+治理”模式切實(shí)維護(hù)小區(qū)安全穩(wěn)定。 

創(chuàng)新治理模式。在神憩乾瓏小區(qū)探索“黨支部+業(yè)委會+酬金制物業(yè)”模式，引入物業(yè)“酬金制”機(jī)制，物業(yè)費(fèi)收繳率從不足35%躍升至90%以上，近三年居民累計(jì)參與分紅205萬元，物業(yè)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。  

蘇仙區(qū)“家門口解紛站”以群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新機(jī)制為支撐，真正把矛盾化解在基層、把服務(wù)送到群眾身邊，為新時(shí)代基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的“蘇仙經(jīng)驗(yàn)”。