法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉歡

“沒(méi)有綜治中心這個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)，案子調(diào)不下來(lái)?！?/p>

湖北省武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱東湖高新區(qū)）花山街道司法所所長(zhǎng)靖茜向《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)道。

這位“90”后司法所長(zhǎng)剛到任不久，就碰到一起高難度糾紛。

5月12日上午，59歲的老楊（化姓）受他人邀約，到花山某小區(qū)別墅進(jìn)行墻面鏟灰作業(yè)。

開(kāi)工不到1小時(shí)，老楊不慎從一樓采光井跌落至地下室，因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效于兩天后死亡。

事故發(fā)生后，老楊親屬迅速?gòu)耐獾刳s來(lái)，要為他“討個(gè)公道”。

裝修公司、物業(yè)、老楊親屬等相關(guān)各方就賠償責(zé)任劃分及具體賠償金額難以達(dá)成一致。

鑒于案件錯(cuò)綜復(fù)雜、潛在風(fēng)險(xiǎn)高，花山街道綜治中心第一時(shí)間介入，啟動(dòng)“吹哨報(bào)道”機(jī)制，高效整合政法委、公安、應(yīng)急、人社等部門(mén)專業(yè)力量參與，并主動(dòng)邀請(qǐng)老楊家所在地鄉(xiāng)政府和村委會(huì)代表參與調(diào)解。

“我們用情用理用法，一點(diǎn)點(diǎn)地化解各方分歧?！闭{(diào)解員史雪榮清晰記得，6月6日那天，街道綜治中心里坐滿了人，哭聲此起彼伏。

從9時(shí)到次日凌晨3時(shí)，街道綜治分管領(lǐng)導(dǎo)全程參加，經(jīng)歷18小時(shí)攻堅(jiān)，多輪“背靠背”“面對(duì)面”調(diào)解，在各方共同努力下，當(dāng)事各方最終就賠償問(wèn)題達(dá)成一致，簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)。

東湖高新區(qū)被稱為“中國(guó)光谷”，是武漢的創(chuàng)新高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”，經(jīng)濟(jì)活躍度高、各類糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。

以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，東湖高新區(qū)全面整合信訪、司法、人社等10家單位常駐、7家單位輪駐，實(shí)現(xiàn)政法力量和行政資源的深度融合，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，有效提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

孟加拉國(guó)籍小伙阿布（化名）對(duì)此有切身體會(huì)。

今年6月，阿布向湖北某新材料有限公司支付7000美元，訂購(gòu)5天原材料，約定10天內(nèi)從香港發(fā)貨，但此后公司屢次失信。

更讓阿布難以接受的是，對(duì)方未經(jīng)他同意只退還3000元人民幣，還強(qiáng)迫其簽署終止協(xié)議。

報(bào)警無(wú)果后，阿布向東湖高新區(qū)法院求助。

法院當(dāng)即啟動(dòng)“法院+綜治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將案件推送至區(qū)綜治中心。區(qū)聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)接受指派負(fù)責(zé)調(diào)解此案。

在法院明確的法律邊界內(nèi)，調(diào)解員組織開(kāi)展多輪溝通，逐步優(yōu)化調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成共識(shí)。

協(xié)議簽署后，經(jīng)雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，東湖高新區(qū)法院?jiǎn)?dòng)司法確認(rèn)程序，出具具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的裁定書(shū)。

最終，在綜治中心多方聯(lián)動(dòng)下，這起跨國(guó)糾紛僅用6天即化解。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是在東湖高新區(qū)，新型民事糾紛層出不窮，比如說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、新能源汽車電池租賃糾紛等，對(duì)調(diào)解提出更高要求?！睎|湖高新區(qū)聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人項(xiàng)勇介紹，該區(qū)將行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織聯(lián)合起來(lái)，并主動(dòng)鏈接公證、仲裁等多方資源，將分散的解紛力量擰成“一股繩”。

一筆貨款經(jīng)多次催收無(wú)果，前不久某公司向東湖高新區(qū)綜治中心求助。

東湖高新區(qū)聯(lián)合專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)接案后，沒(méi)有“一調(diào)了之”，而是敏銳地捕捉到關(guān)鍵信息：借款方對(duì)債務(wù)金額并無(wú)異議，只是暫時(shí)無(wú)力一次性償還；貸款方則擔(dān)心“調(diào)解后對(duì)方再違約，還是要走訴訟”。

調(diào)解團(tuán)隊(duì)當(dāng)即聯(lián)動(dòng)武漢市尚信公證處，提出“定制分期還款協(xié)議+賦強(qiáng)公證”的解決方案——由調(diào)解團(tuán)隊(duì)牽頭制定分期還款計(jì)劃，明確每期還款金額和時(shí)間；協(xié)議簽訂后，由公證處賦予該分期還款計(jì)劃強(qiáng)制執(zhí)行效力，若借款方違約，貸款方可直接憑公證執(zhí)行證書(shū)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。僅用7天促使兩家公司握手言和。

“通過(guò)公證證明力與調(diào)解靈活性的有機(jī)結(jié)合，為矛盾糾紛提供從預(yù)防到化解的全鏈條解決方案，助力實(shí)現(xiàn)‘最多跑一地’的高效解紛目標(biāo)?！眳⑴c此次調(diào)解的武漢市尚信公證處企業(yè)服務(wù)部主任王飛說(shuō)。

據(jù)了解，東湖高新區(qū)現(xiàn)已構(gòu)建社區(qū)“主防調(diào)簡(jiǎn)”、街道“主戰(zhàn)調(diào)難”、區(qū)級(jí)“主攻聯(lián)調(diào)”的分層遞進(jìn)、責(zé)任閉環(huán)體系，筑牢了源頭解紛的堅(jiān)固防線。

“我們將進(jìn)一步深化綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，以制度形式明確中心的協(xié)調(diào)指揮地位與調(diào)度權(quán)限，細(xì)化‘吹哨報(bào)到、協(xié)同處置’工作規(guī)程，推動(dòng)形成高效協(xié)同的治理共同體?！睎|湖高新區(qū)工委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。