法治日報全媒體記者 劉玉璟

“以前覺得鄰里糾紛、生活難題解決起來又慢又麻煩，現(xiàn)在好了，不管是停車剮蹭的矛盾，還是小區(qū)污水外溢的問題，都能在綜治中心或社區(qū)的幫助下很快理順，咱們老百姓心里踏實多了！”內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市化德縣先鋒社區(qū)居民王大爺指著平整干凈的路面，向記者講述著基層治理帶來的變化。

從矛盾糾紛“難化解”到“快處置”，從民生訴求“多頭跑”到“一站辦”，化德縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新整合縣綜治中心、信訪接待中心、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“三心”資源，構(gòu)建“一站式受理、全鏈條處置、閉環(huán)化管理”的基層治理服務(wù)體系，用一個個鮮活案例書寫著基層治理的“民生答卷”。　

“如果處理不好就用刀子說話！”回憶起今年5月那起停車剮蹭糾紛，長順派出所民警常志強和丁斌仍心有余悸。當時康某報警稱在家門前遭人毆打，民警到場后發(fā)現(xiàn)，這是一起因停車剮蹭引發(fā)的沖突，雙方均有受傷且態(tài)度強硬，隨時可能升級為“民轉(zhuǎn)刑”案件。派出所多次聯(lián)合社會工作者調(diào)解無果后，于7月份將案件移交縣綜治中心。

“這類糾紛光靠單一力量不行，必須整合公檢法司專業(yè)資源，既講法律邊界，又疏解對立情緒?！被驴h委政法委副書記史煒向記者介紹。

7月4日，由縣委政法委牽頭，綜治中心組織派出所、法院、檢察院、律師及專職調(diào)解員成立專班，先“背靠背”與雙方溝通——民警擺調(diào)查事實，司法人員解讀《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國民法典》，檢察院以案釋法說明互毆后果，社工則耐心疏導情緒。3個多小時后，原本劍拔弩張的雙方終于握手言和，簽訂了《治安調(diào)解協(xié)議書》。

“原本以為拆遷的事得跑好幾趟，沒想到鄉(xiāng)綜治中心的人主動上門了解情況，還幫我們協(xié)調(diào)解決，真是省了不少心！”白音特拉鄉(xiāng)白頭村村民姚玉龍兄弟，此前因整村搬遷時房屋被拆未獲通知，多次通過12345熱線和信訪反映訴求。

記者在白音特拉鄉(xiāng)綜治中心看到，墻上懸掛的信訪代辦工作流程圖清晰明了。

“我們推行‘信訪代辦員’全程代辦，嚴格落實‘首問負責制’和‘限時辦結(jié)制’，就是要讓群眾‘最多跑一次’?！编l(xiāng)黨委副書記、政法委員謝向成說。

針對姚家兄弟的訴求，鄉(xiāng)黨委立即牽頭成立專班，下沉一線入戶走訪、查閱資料，最終確認村委會因搬遷任務(wù)緊，未聯(lián)系到姚玉虎，存在工作失誤。專班隨后組織協(xié)調(diào)會，邀請縣司法局、法院人員提供法律支持，一方面批評通報村委會，另一方面向姚家兄弟解釋政策，引導雙方達成和解。

“信訪工作不能只‘辦結(jié)’，更要‘辦好’?！敝x向成向記者展示了信訪事項臺賬，從甄別登記到辦結(jié)反饋、終結(jié)回訪，每一步都有記錄，“我們還定期召開聯(lián)席會議，分析社情民意，把矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。”

化德縣通過制定標準化工作流程，對群眾通過綜治中心現(xiàn)場反映、信訪接待中心來訪、12345熱線等渠道提出的訴求，統(tǒng)一進行登記、分類、派單、辦理、反饋和評價，實現(xiàn)信息互通。

截至目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治中心共受理矛盾糾紛97件，成功調(diào)解94件，其中疑難復雜案件11件；協(xié)調(diào)縣處級領(lǐng)導接訪約訪下訪149次，接待群眾195批次422人次，化解信訪事項84件；12345熱線派發(fā)工單3547件，辦結(jié)2943件，響應(yīng)率達99.96％，辦結(jié)率達82.97％?！?/p>

“基層治理的核心是‘為民’，要整合資源、調(diào)動力量，讓群眾訴求有回應(yīng)、難題有解法?！被驴h委政法委書記趙建國表示，化德縣近年踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為核心，一方面整合綜治、信訪、12345熱線資源，建“一站式”服務(wù)體系，通過“前臺綜合受理、后臺分類辦理”實現(xiàn)“一窗通辦”；另一方面推動“黨小組+網(wǎng)格長+聯(lián)戶長”“鐵三角”機制下沉，延伸治理觸角。

同時，化德縣健全督查督辦、考核問責制度，將“三心”工作納入年度考核，出臺《“一中心三平臺”考核辦法》，設(shè)響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率指標，打通多平臺數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)信息互通；推行“線上+線下”服務(wù)，線上靠熱線、政務(wù)App保服務(wù)不間斷，線下結(jié)合“鐵三角”提供專家調(diào)解、法律援助，形成“民生+F法治”治理格局。

下一步，化德縣將繼續(xù)深化綜治中心建設(shè)，提升調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)，完善“民情收集——處置——反饋”閉環(huán)機制，持續(xù)深化“三心聯(lián)動”改革創(chuàng)新，完善工作機制，讓基層治理既有“力度”，能及時化解矛盾、維護穩(wěn)定；更有“溫度”，能貼心服務(wù)群眾、解決難題，真正織密平安和諧的基層治理網(wǎng)，努力打造基層治理服務(wù)新標桿。