法治日報全媒體記者 趙紅旗

“民法典合同編就是咱種植戶的‘護身符’！租地條款咋寫？購銷協(xié)議咋簽？里面門道多著哩！”近日，在河南省南陽鄧州市杏山旅游管理區(qū)韓營村，市司法局工作人員舉著民法典，對著圍攏的種植戶、養(yǎng)殖戶高聲講解。

韓營村利用南水北調(diào)水源地的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄧州市司法局組織普法志愿者定期入村開展普法講座，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合同擬定、知識產(chǎn)權方面提供法律咨詢，為村特色產(chǎn)業(yè)“把脈問診”、保駕護航。

“八五”普法規(guī)劃實施以來，南陽市深入開展分眾化、差異化精準普法，不斷提升全民法治素養(yǎng)，推動全社會逐漸形成尊法學法守法用法的良好氛圍，為省域副中心城市建設提供了有力的法治保障。

服務社會發(fā)展大局

南陽市司法局開展營商環(huán)境“守法聚力”行動，組建公益律師宣講團開展《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》巡回宣講。創(chuàng)新成立南陽市企業(yè)法治體檢中心，組建律師服務團，對企業(yè)進行“法治體檢”，梳理企業(yè)法治“需求清單”，制定普法服務“體檢清單”，推動企業(yè)牢固樹立法律意識，提升依法經(jīng)營水平。

“我們聚焦平安南陽建設，綜合運用‘報、網(wǎng)、端、微、屏’等資源，深入宣傳防范非法集資和電信網(wǎng)絡詐騙知識，不斷提升社會公眾的辨別能力和防范意識。開展民法典宣傳月活動，結(jié)合年度工作重點，大力開展宣傳教育活動?！蹦详柺兴痉ň窒嚓P負責人介紹，全市結(jié)合《南陽市重要時間節(jié)點普法宣傳責任清單》和“一月一主題”法治宣傳工作重點，常態(tài)化組織各地各部門在重要時間節(jié)點開展主題普法宣傳活動。截至目前，開展各類法治宣傳活動1.7萬場次，發(fā)放宣傳資料257.7萬份，惠及845.6萬人次。

激活協(xié)同普法動能

《南陽市“八五”普法規(guī)劃“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法”責任清單制度》出臺后，明確10項共性普法責任清單，對涉及67個相關單位的個性普法責任清單進行細化和確認，實現(xiàn)國家機關普法責任清單全覆蓋，通過“清單管理、普法提示、協(xié)調(diào)指導”的閉環(huán)管理模式，推動普法工作呈現(xiàn)集合、集成、集約的良好態(tài)勢。

南陽市各單位緊扣工作職能，落實執(zhí)法普法“兩手抓”。市中級人民法院全面落實以案釋法制度，堅持把新聞發(fā)布會作為以案釋法的重要平臺，目前發(fā)布典型案例357個；市城市管理局制定《行政執(zhí)法過程中精準普法工作指引》，梳理3批30個城市管理領域行政相對人違法風險點，對行政相對人違法風險點和容易疏漏的事項進行提示和提醒，將普法貫穿于行政執(zhí)法全過程；市生態(tài)環(huán)境局制定《南陽市生態(tài)環(huán)境局行政相對人違法風險點防控清單》，組織執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中推行說理式執(zhí)法，實現(xiàn)普法與執(zhí)法有機融合。

與此同時，南陽市各單位創(chuàng)新普法形式，將普法知識寓教于樂，掀起普法宣傳熱潮。市總工會連續(xù)5年聯(lián)合市司法局、市律協(xié)開展“尊法守法·攜手筑夢”公益法律服務行動；市稅務局在全市打造14個稅收法治宣傳教育基地，連通稅收政策與社會公眾的融通之橋；市教育局會同市中級人民法院、市人民檢察院等部門推進中小學法治副校長聘任與管理，開展公眾開放日、“巡回法庭進校園”活動；市煙草局發(fā)布專屬普法宣傳IP卡通形象“宛法麟”，以“小卡通”傳遞“大文化”，讓普法更加生動有趣。

提升精準普法成效

《建立南陽市領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度的實施意見》出臺后，南陽市司法局編印《南陽市領導干部應知應會法律法規(guī)個性清單》，創(chuàng)新“五個一”工作機制（行政執(zhí)法機關正職負責人每年參與辦理一起行政案件、實質(zhì)性化解一起行政爭議、履行一次出庭應訴義務、參加一次行政訴訟旁聽庭審、講授一堂法治課）。

南陽市委在全省率先建立市委常委會會議學法專題制度，制定市委常委會、市政府常務會議年度學法計劃，不斷推動“關鍵少數(shù)”學在前、作表率。同時，在全市部署開展“四級同創(chuàng)、三級示范”法治創(chuàng)建活動，把法治創(chuàng)建與平安建設、文明創(chuàng)建有機結(jié)合，主動服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

南陽市司法局建立健全村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行和獎懲機制，指導全市78%的村（社區(qū)）完成合法性審查，村規(guī)民約在城鄉(xiāng)基層治理中的引領作用得到進一步發(fā)揮；出臺《南陽市鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃全市鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓工作，開展“精準普法基層行”活動，采取以案釋法、現(xiàn)身說法、旁聽庭審等多種法治實踐形式，組織本級鄉(xiāng)村“法律明白人”參加法治培訓和法治實踐。目前，全市已有“法律明白人”31345人。

南陽市還加大本土化法治文化創(chuàng)作力度，把法治文化和地方文化、行業(yè)文化有機融合，豐富和拓展法治文化內(nèi)容，充分運用鼓兒詞、宛梆、墜子、三弦書等傳統(tǒng)藝術形式，形成社會化推廣體系。新野縣農(nóng)民符光祿創(chuàng)辦“一人普法說唱團”，走鄉(xiāng)串村進行普法宣傳，成為群眾身邊的“普法帶頭人”；淅川縣農(nóng)民李富貴創(chuàng)辦方舟法治廣場，在渠首開展公益普法，為南水北調(diào)移民遷安和發(fā)展致富作出了積極貢獻。