法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 陳毅清

近年來，廣西壯族自治區(qū)貴港市聚焦重點環(huán)節(jié)，立足地域特色，創(chuàng)新開展一系列法治實踐，構(gòu)建起“抓關(guān)鍵、強服務、重治理”的法治建設新格局，讓法治成為“中國荷城”最鮮明的底色，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動能。

突出示范引領(lǐng) “關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學法守法

“黨政主要負責人必須帶頭學法守法，對不依法辦事、以權(quán)壓法的行為，要旗幟鮮明進行整治，嚴肅追責問責?！苯衲?月，貴港市委全面依法治市委員會組織召開黨政主要負責人述法工作專題會議，向參加會議的60余名黨政機關(guān)主要負責同志提出明確要求。

從2022年開始，貴港市規(guī)范化開展黨政主要負責人述法考評工作，通過職工評議、現(xiàn)場問效等形式，重點考核領(lǐng)導干部帶頭學法守法用法情況，指出領(lǐng)導干部存在的問題，并限期整改。述法考評結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)，2024年至今，30余名考核結(jié)果為“好”檔次的領(lǐng)導干部獲得提拔晉升。

法之行，始于學。貴港市將領(lǐng)導干部學法作為會議“首題”、培訓“首課”加以強化，借助會前學習、專項考試、上講臺講法等形式，倒逼領(lǐng)導干部主動學習國家法律法規(guī)，全面提升依法行政能力。2025年1月至9月，市縣兩級黨校（行政學院）舉辦的培訓班全部設置學法課程，培訓領(lǐng)導干部800余人次。

法之效，重在用。貴港市建立學法用法聯(lián)系點制度，領(lǐng)導干部帶頭深入聯(lián)系點，常態(tài)化指導和解決基層法治建設中的問題，重點化解涉及民生利益的法律糾紛。2024年以來，領(lǐng)導干部帶頭協(xié)調(diào)化解了平南大鵬與來賓金秀50多年的山林權(quán)屬糾紛等矛盾，起到了良好的示范效應。

依法決策是領(lǐng)導干部依法辦事的開端。貴港市縣兩級政府制定“三重一大”事項集體決策制度，規(guī)范集體討論程序、決策事項執(zhí)行、決策事項監(jiān)管等各環(huán)節(jié)工作。大力推行法律顧問制度，實現(xiàn)法律顧問市縣鄉(xiāng)三級政府部門全覆蓋。2025年1月至9月，法律顧問審查重大行政決策事項158件，從源頭上規(guī)范和引導領(lǐng)導干部依法依規(guī)辦事。

強化服務保障 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“有了這項工作機制，遇到問題我們也不怕了，生產(chǎn)經(jīng)營更有盼頭！”9月22日，某火龍果基地負責人廖先生順利拿回農(nóng)業(yè)補貼款10000元，對基地下一步的發(fā)展充滿信心。

廖先生所說的“機制”，是貴港市正在構(gòu)建的經(jīng)營主體反映執(zhí)法司法領(lǐng)域問題響應處置機制。貴港市委依法治市辦公室對涉及經(jīng)營主體的執(zhí)法司法領(lǐng)域問題進行集中管理，通過“受理——調(diào)度——督辦”流程，督促執(zhí)法司法部門高效辦理相關(guān)問題線索。在此基礎上，部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，重點糾治對企業(yè)亂收費亂檢查、執(zhí)法標準不統(tǒng)一、吃拿卡要等問題。今年3月啟動該項工作以來，全市辦結(jié)訴求工單32件，整治問題12個，涉企行政檢查同比下降38％，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失800余萬元。

社會安全穩(wěn)定是營商環(huán)境的基本要求。貴港市著力抓好社會治安防控，增設76個街面警務室，最大限度把警力擺上街面、沉入社區(qū)。今年1月至9月，全市公安機關(guān)在重點時段、重點區(qū)域部署開展清查行動21輪次，整治各類違法行為501起，重點區(qū)域警情實現(xiàn)“1分鐘響應、3分鐘處置”。

不僅如此，為滿足企業(yè)和群眾“高效、就近、便利”的辦事需求，貴港市在政務服務窗口實行常態(tài)化“彈性辦”+午休不斷“錯峰辦”，推出“高效辦成一件事”重點事項清單47項，讓企業(yè)、群眾辦事“不跑空”。今年4月，桂平市被確定為廣西首個人工智能賦能公安政務服務改革試點市，窗口政務服務效能提升3.6倍，全程網(wǎng)辦率達34.96％，全區(qū)排名第二。

在服務企業(yè)發(fā)展方面，貴港市司法行政部門為民營企業(yè)常態(tài)化提供“法治體檢”服務，通過組織律師到各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)坐班值守、舉辦法治講座、提供法律咨詢等方式，及時為企業(yè)防范化解各類涉法風險。2025年1月至9月，全市共開展“法治體檢”活動13場次，覆蓋企業(yè)34家，化解企業(yè)經(jīng)營風險27個。

加強宣傳教育 提升基層治理質(zhì)效

“不僅能娛樂消遣，還能學到常用的法律知識，真的是太契合我們的需求了。”在貴港市的“普法夜市”，詩朗誦、小品、普法山歌等文藝演出和“法治一條街”交叉融匯，現(xiàn)場群眾在不同場景之間相互切換，“夜間經(jīng)濟+法治宣傳”的模式讓群眾在享受夜生活的同時，促進法律知識入腦入心。

法治宣傳教育是提升全民法治素養(yǎng)的重要手段。與“普法夜市”類似，貴港市在普法工作中接連推出各種新“招式”：街舞才藝展示活動穿插法律知識有獎問答，奶茶杯分享各種婦女權(quán)益保障的法律知識，掃描二維碼還能解鎖更多法律干貨；抖音短視頻比賽開設普法專版，一邊學法一邊“DOU”起來；青年單身男女忙相親，法律典故普及更上頭；敬老月活動上演“高息理財”“代辦養(yǎng)老保險”情景劇表演，用通俗語言解析詐騙手法……貴港市的普法活動主打“有趣”和“實用”，讓各個年齡段的人群都能接觸法律、學習法律。2024年至今，全市舉辦大中型普法活動80余場，覆蓋群眾100余萬人次。

懂法才能用法，群眾的法律訴求越來越多，基層治理亟待破局。貴港市加快推進市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設，法院、信訪等行業(yè)部門派專人入駐，及時調(diào)處群眾各類糾紛。綜治中心自今年4月運行以來，受理矛盾糾紛545件，接受法律咨詢310件，提供法律援助30次。

在平南縣，活躍著一支由21名公職律師組成的法律服務隊，他們深度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大決策研討、信訪接待、矛盾糾紛化解等重要工作，對基層治理難題全程“把脈問診”。不僅如此，每名公職律師負責定向培育10至15名基層法治骨干，實現(xiàn)“送法授法”雙扎根。通過輻射作用，平南縣鎮(zhèn)村一級涉法事務處理效率較此前提高約40％。下一步，該項改革試點將在全市鋪開，全面夯實基層治理根基。