法治日報(bào)全媒體記者 吳良藝 通訊員 傅永新 羅磊 鄧榆

近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市持續(xù)發(fā)揮法治督察利劍作用，以“謀劃有高度、督察有維度、整改有力度”為抓手，通過做好統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范督察流程、狠抓問題整改，高質(zhì)量開展法治督察工作，不斷助推法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。2023年以來，柳州市開展綜合督察3次、專項(xiàng)督導(dǎo)3次，累計(jì)實(shí)地督察各級單位123個(gè)，抽查案卷712份，訪談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員251人次，推動(dòng)立行立改問題40余個(gè)。

謀劃部署有高度 搭建法治督察“立柱梁架”

柳州市堅(jiān)持把法治督察置于全面依法治市大局中統(tǒng)籌謀劃，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍培育三方面協(xié)同發(fā)力，為法治督察工作搭建起“四梁八柱”，確保督察工作起步穩(wěn)、方向準(zhǔn)、后勁足。

柳州市將法治督察納入柳州市“十四五”時(shí)期法治建設(shè)總體布局、全面依法治市年度重點(diǎn)任務(wù)和全市年度督查檢查考核計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法治督察與全市中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。市委依法治市辦充分發(fā)揮法治督察“總指揮”作用，及時(shí)編制年度法治督察工作方案，細(xì)化督察清單，精心組織督察前培訓(xùn)，全面部署推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

與此同時(shí)，柳州市建立法治督察與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，助力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平；加強(qiáng)與市檢察院的聯(lián)動(dòng)，形成法治督察與法律監(jiān)督合力。擇優(yōu)選聘117名同志組建首批市級法治督察員隊(duì)伍，并同步出臺有關(guān)法治督察員的管理辦法。目前，法治督察員已深度參與年度法治督察3次、述法專題會議2次、提供問題線索20余條。

督察工作有維度 有力提升法治督察全面性

柳州市堅(jiān)持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向并重，將真督實(shí)察作為提升督察質(zhì)效的關(guān)鍵舉措。通過明確督察范圍、優(yōu)化督察流程、強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)法治督察切實(shí)發(fā)揮“利劍”作用。

柳州市將10個(gè)縣區(qū)、66個(gè)法治建設(shè)責(zé)任單位全面納入年度法治建設(shè)督察范圍。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，梳理督察要點(diǎn)，以“清單化”的形式明確督察事項(xiàng)。采取“書面自查+實(shí)地督察”雙線并行的方式掌握各級各部門法治建設(shè)實(shí)際情況。市委依法治市辦統(tǒng)一編制工作手冊、開展集中培訓(xùn)，確保督察組員在“內(nèi)容理解、標(biāo)準(zhǔn)把握、方式運(yùn)用、紀(jì)律遵守”上實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，有效避免因標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致督察結(jié)果偏差。今年實(shí)地督察單位同比減少14％，但督察發(fā)現(xiàn)問題同比增長20％，督察效能進(jìn)一步提升。

為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，柳州市廣泛收集行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、司法建議、檢察建議、投訴舉報(bào)等重點(diǎn)渠道問題線索160余條，讓督察組帶著問題去督，瞄準(zhǔn)癥結(jié)去察。同時(shí)，個(gè)性化設(shè)計(jì)訪談提綱，通過“一對一、面對面”的訪談，以現(xiàn)場的壓力傳導(dǎo)推動(dòng)難點(diǎn)問題的實(shí)質(zhì)解決。

整改落實(shí)有力度 助推法治建設(shè)取得成效

柳州市堅(jiān)持把督察整改作為檢驗(yàn)工作成效、提升治理能力的重要環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好督察“后半篇文章”，推動(dòng)法治建設(shè)成果真正惠及于民。

對督察發(fā)現(xiàn)的問題靈活運(yùn)用督察反饋、督察提示、督察建議、督察通報(bào)、督察跟蹤問效五種方式，形成“反饋——整改——提升”的整改閉環(huán)。2023年以來，市委依法治市辦向全市集中通報(bào)3次，專項(xiàng)通報(bào)3次，提示70余次，建議30余次，涉及涉企行政檢查不規(guī)范、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度執(zhí)行不嚴(yán)、普法宣傳實(shí)效有待提升等方面問題140余個(gè)，通過督察推動(dòng)了涉企行政檢查規(guī)范化、行政裁量權(quán)執(zhí)行統(tǒng)一化、法治宣傳教育的精準(zhǔn)化。

此外，柳州市將督察整改情況納入法治建設(shè)績效考核指標(biāo)內(nèi)容和黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法必述內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“問題不查清不放過、處理不到位不放過、整改不落實(shí)不放過”，實(shí)現(xiàn)對督察反饋問題“清單管理、逐項(xiàng)銷號”。同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層法治實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對督察中發(fā)現(xiàn)的基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解“321”工作法、魚峰區(qū)白沙鎮(zhèn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)積分制模式、創(chuàng)建破產(chǎn)衍生糾紛調(diào)解中心等30余個(gè)創(chuàng)新做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉和推廣宣傳，推動(dòng)形成一批可借鑒的法治建設(shè)典型樣板。