法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 楊楠

歷史文物承載著民族的記憶與靈魂，是不可再生的珍貴資源。近年來，江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，聚焦重點文物保護(hù)領(lǐng)域，著力解決文物受損、保護(hù)不力等問題。通過制發(fā)檢察建議、跟進(jìn)監(jiān)督整改、協(xié)調(diào)各方資源，成功推動建立文物修復(fù)、環(huán)境整治與長效保護(hù)機(jī)制，為守護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳承城市文脈筑牢堅實的法治屏障。

守護(hù)四千年前地下遺址

在開發(fā)區(qū)中云街道西諸曹村，一片普通的農(nóng)田之下，沉睡著一座距今4600年的古城——藤花落遺址。作為我國目前發(fā)現(xiàn)的首座具有內(nèi)外雙重城垣結(jié)構(gòu)的史前城址，藤花落遺址為研究中國早期文明起源提供了重要實物資料，被列入第六批全國重點文物保護(hù)單位。

2023年3月，當(dāng)檢察官第一次來到藤花落遺址開展文物保護(hù)巡查時，看到的卻是這樣一番景象：遺址核心區(qū)的圍擋被撕開一個大口子，生活垃圾在圍擋內(nèi)堆成小山，盡管周邊有“嚴(yán)禁開挖耕種”的警示牌，但仍有村民在遺址范圍內(nèi)開荒種植農(nóng)作物。

“垃圾清理和圍擋修復(fù)問題相對好解決，但如何在保護(hù)文物的同時，兼顧村民的生計需求，才是關(guān)鍵?！睓z察官在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少村民世代在遺址周邊種地，對文物保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，為此邀請了文保專家利用土層剖面圖向村民耐心解釋，玉米的根系較深，會損傷地下遺址，但小麥根系只有20厘米左右，可在核心區(qū)域種植。村民們的心結(jié)漸漸解開，對文物保護(hù)工作也多了幾分理解和支持。

2023年4月，開發(fā)區(qū)人民檢察院結(jié)合調(diào)查情況，依法向所屬街道辦事處制發(fā)檢察建議，這份吸納了法治需要、專家意見和社情民意的檢察建議迅速得到響應(yīng)：職能部門組建隊伍加強(qiáng)管理，并在遺址核心區(qū)強(qiáng)化技防——59個室外監(jiān)控槍機(jī)、8個一體球機(jī)先后安裝到位，實現(xiàn)了對遺址的無死角、全覆蓋、全時段監(jiān)控。

此后兩年多時間里，檢察官和“益心為公”志愿者先后9次回訪，查看問題整改情況，遺址內(nèi)再無垃圾堆放，有序分布的監(jiān)控探頭沉默而有力地守護(hù)著地下的歷史遺存。今年9月，前往實地查看的省人大代表、文保專家對檢察機(jī)關(guān)對藤花落的保護(hù)效果紛紛點贊。

重現(xiàn)太白澗古時景

位于開發(fā)區(qū)朝陽街道的太白澗，山陡谷深、溪流蜿蜒，傳說唐代詩人李白曾在此游覽，因而得名。光緒年間，新縣秀才張學(xué)瀚在澗中巨石上題刻“太白石”三字及詩作六首。1982年，太白澗摩崖石刻被列為連云港市第一批文物保護(hù)單位。每年清明過后，澗邊桃花遍野、燦若云霞，宛如世外桃源。

2022年夏天，開發(fā)區(qū)人民檢察院的檢察官跟隨“益心為公”志愿者老張去太白澗現(xiàn)場勘查。“看，那就是‘太白石’?！崩蠌堉钢唏g的巨石說道。經(jīng)仔細(xì)查看，檢察官發(fā)現(xiàn)，由于長期遭受日光、雨水、風(fēng)力等自然侵害，摩崖石刻面臨風(fēng)化腐蝕加重等危險，“太白石”三個大字，正被青苔悄悄侵蝕。周邊未設(shè)置護(hù)欄等保護(hù)性措施，野草叢生，垃圾隨意丟棄，處于無人管理狀態(tài)。

為盡快推動問題解決，2022年9月，兩份檢察建議書分別送達(dá)主管部門，詳細(xì)列明石刻受損情況和周邊環(huán)境問題，提出修復(fù)文物、完善保護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)日常管理等具體建議。收到檢察建議后，主管部門立即組織專人對存在的問題進(jìn)行整改，并委托專業(yè)施工隊進(jìn)行文物修復(fù)。

在開發(fā)區(qū)人民檢察院大力推動和主管部門的積極爭取下，太白澗摩崖石刻順利獲批專項修復(fù)資金，并啟動全面修復(fù)工程。2023年2月，修復(fù)工程順利通過文物部分驗收，這場傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對話，讓李白筆下的月光再度照亮太白澗的霓虹。

民國老建筑“變新顏”

在連云港老街的法國梧桐樹下，“上海大旅社”舊址承載著一段特殊的城市記憶。1949年，陳毅曾派人在此設(shè)立華東青年干校，這座融合了中西建筑風(fēng)格的民國老建筑，曾是老街的繁華地標(biāo)，如今卻因年久失修，漸漸失去了往日風(fēng)采。

2020年8月，連云港檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)“上海大旅社”毀損的線索，于是啟動公益訴訟立案調(diào)查程序，隨后向職能部門發(fā)出檢察建議，建議對“上海大旅社”加強(qiáng)管理保護(hù)，及時報批修繕。2022年，在一次全市公益訴訟案件檢察建議落實情況“回頭看”行動中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，“上海大旅社”的保護(hù)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期，社會公共利益仍處于受損狀態(tài)。

“這不是普通的危房，而是一本立體的歷史教科書，我們必須保住它！”經(jīng)連云港市人民檢察院指定管轄，開發(fā)區(qū)人民檢察院第一時間前往現(xiàn)場勘查，無人機(jī)拍攝的畫面讓人揪心，“上海大旅社”內(nèi)部多處墻體坍塌，木質(zhì)結(jié)構(gòu)腐朽，隨時可能發(fā)生更大范圍損壞。

根據(jù)調(diào)查情況，開發(fā)區(qū)人民檢察院認(rèn)為相關(guān)職能部門未依法全面履行文物保護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致“上海大旅社”的實際狀況不斷惡化。2022年8月，開發(fā)區(qū)人民檢察院向開發(fā)區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求判令職能部門依法全面履職。最棘手的難題就是資金缺口——根據(jù)2021年編制批復(fù)的《上海大旅社修繕工程設(shè)計方案》，修繕項目總預(yù)算366萬元，2022年6月，江蘇省文物局已下達(dá)200萬元專項資金，但仍有166萬元沒有著落，工作推進(jìn)一時陷入了僵局。開發(fā)區(qū)人民檢察院與法院和職能部門就案件訴訟請求、法律適用及實質(zhì)化解等問題多次進(jìn)行溝通。

經(jīng)過充分討論后，由職能部門形成書面報告呈報當(dāng)?shù)卣?022年9月，當(dāng)?shù)卣l(fā)文將修繕項目資金列入2023年財政預(yù)算。資金得到落實，修繕工程也隨之啟動。鑒于此，開發(fā)區(qū)人民檢察院撤回起訴，近兩年持續(xù)跟進(jìn)相關(guān)修繕工作。這座幾近湮滅的歷史坐標(biāo)，如今成了一處游客“網(wǎng)紅”打卡地。