法治日報全媒體記者 王春 通訊員 閻嘯 寇緯華

海風輕拂，波光粼粼，位于浙江省寧波市奉化區(qū)莼湖街道的費家碼頭，如今已不見昔日的“黑色污染”景象，取而代之的是整潔的岸線與清澈的海水。

奉化區(qū)莼湖街道依山傍海，自然資源稟賦優(yōu)異。當?shù)啬迪狆B(yǎng)殖業(yè)興盛，是漁業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。在養(yǎng)殖牡蠣過程中，普遍采用橡膠輪胎作固定材料，這種養(yǎng)殖方式成本低、產(chǎn)量高，受到漁民的青睞。然而，這些輪胎被廢棄后，大量堆積在碼頭和岸邊，逐漸形成一條“黑色污染帶”。

今年4月，奉化區(qū)人民檢察院依托代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制，關注到費家碼頭存在的海域污染問題?！皬U竹筏和漁船殘體堆積在岸邊，成片的廢棄輪胎從碼頭一直延伸到礁石灘?！鞭k案檢察官向記者介紹調(diào)查過程中看到的場景。此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分建筑垃圾被非法傾倒至碼頭，經(jīng)雨水沖刷后入海，加劇了生態(tài)環(huán)境承載負擔。

經(jīng)多次調(diào)查走訪，傾聽當?shù)卮妩h支部書記、漁民的情況反饋，該院查明：漁民環(huán)保意識淡薄和廢棄輪胎回收和集中處置機制缺失，是形成費家碼頭“黑色污染帶”的主要原因。據(jù)此，該院分別向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、莼湖街道、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局制發(fā)檢察建議，建議依法履行固體廢物污染防治職責，查處非法傾倒固體廢物行為。

今年5月，檢察機關組織召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者和相關職能部門共同商討治理舉措。各方代表紛紛建言獻策——“要清理更要管得住”“既治污又要護產(chǎn)”。

會后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局和莼湖街道聯(lián)合開展“海陸并治”專項整治。半月內(nèi)累計投入保潔人員100人次，清理各類垃圾約500噸，并修復破損岸線，原本雜亂無章的碼頭環(huán)境得到顯著改善。

為了防止問題反彈，奉化區(qū)建立“日巡查、快響應、嚴查處”機制，實現(xiàn)轄區(qū)全部海岸線動態(tài)監(jiān)測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)傾倒，立即查處。同時，莼湖街道積極推動養(yǎng)殖技術綠色轉(zhuǎn)型，推廣環(huán)保浮筒替代橡膠輪胎，并探索建立“海洋伙伴”環(huán)保倉，分類回收廢舊漁具、廢橡膠制品，推動漁業(yè)與生態(tài)共生發(fā)展。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局則引入衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，對非正規(guī)垃圾堆放點進行常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)“從天上看、從地上管”的立體防控。

今年6月，奉化區(qū)檢察院結(jié)合本案，積極推動相關行政機關對查處的一起非法占用海岸線案開展綜合整治，由涉案主體負責恢復海域原狀，繳納罰款240萬余元，并投入13.8萬元種植海濱木槿和堿蓬，用于改善生態(tài)環(huán)境。目前，兩輪種植完成，植株存活率達80％。