法治日報(bào)全媒體記者 劉玉璟

深秋的內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，寒風(fēng)已起，但察哈爾右翼后旗賁紅鎮(zhèn)高玉梁村的“女子先鋒隊(duì)”隊(duì)長蘇雪萍心里卻暖意融融。她剛成功調(diào)解了一起鄰里糾紛，雙方握手言和。

“咱們14個姐妹，就是村里的‘和事佬’，誰家有矛盾，我們上門聊幾句，氣就順了?！碧K雪萍笑著說。  

這支活躍在鄉(xiāng)村治理一線的“女子先鋒隊(duì)”，正是察哈爾右翼后旗創(chuàng)新基層社會治理的生動縮影。今年以來，察哈爾右翼后旗綜治中心聚焦主業(yè)夯基礎(chǔ)、聚焦網(wǎng)格優(yōu)服務(wù)、聚焦重點(diǎn)解難題，全面構(gòu)建起具有后旗特色的基層社會治理新格局。  

聚焦主業(yè)夯基礎(chǔ)：“一站式”平臺打通服務(wù)“最后一公里”

走進(jìn)察哈爾右翼后旗綜治中心，“1室3區(qū)N窗口”的格局讓人眼前一亮。這里不僅是矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，更是服務(wù)群眾的“始發(fā)站”。  

“我們聯(lián)合公安、檢察院、法院、信訪等14家常駐單位，以及人社、住建、教育等30家輪駐單位，實(shí)現(xiàn)了‘中心吹哨、部門報(bào)到’。”旗綜治中心主任楊忠介紹，在這里，群眾只需進(jìn)一扇門，就能享受矛盾調(diào)處、法律咨詢、信訪代辦等“一站式”服務(wù)。

線上，“蒙政通”App成為收集社情民意的重要渠道；線下，網(wǎng)格員排查、窗口接訪、上級轉(zhuǎn)辦等多渠道信息在此匯聚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，旗鄉(xiāng)兩級綜治中心就排查調(diào)處各類矛盾糾紛231起，成功化解203起，化解率達(dá)87.9%。  

這一做法在烏蘭哈達(dá)蘇木得到深化。該蘇木創(chuàng)新推出1個工作平臺受理、1名副科級領(lǐng)導(dǎo)包案、7種解決辦法的“1+1+7”工作法，形成了從現(xiàn)場調(diào)解到司法訴訟的“全鏈條”解紛體系。  

聚焦網(wǎng)格優(yōu)服務(wù)：“鐵三角”微治理實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”

在大六號鎮(zhèn)大六號村，65歲的聯(lián)戶長董義負(fù)責(zé)服務(wù)大六號村6隊(duì)的19戶村民。

“危房改造，關(guān)鍵在‘早發(fā)現(xiàn)’，更在‘早推動’?！边@是老董常掛在嘴邊的一句話，每年一過了谷雨，老董背起水壺、拿著本子，對片區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行“地毯式”排查，墻體開裂、地基沉降的細(xì)微問題從逃不過他的眼睛。

在老董看來，一處危房的改造，承載的是一個家庭的安居夢，檢驗(yàn)的卻是一個地方基層治理的成色。

大六號鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建的“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”“鐵三角”微治理體系，將治理觸角延伸到鄉(xiāng)村的“神經(jīng)末梢”。全旗劃分網(wǎng)格582個，配備網(wǎng)格員585名，推選聯(lián)戶長1190名，實(shí)現(xiàn)了“需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、問題在網(wǎng)格解決”的治理目標(biāo)。  

這一模式在賁紅鎮(zhèn)得到進(jìn)一步拓展。該鎮(zhèn)構(gòu)建“鎮(zhèn)、村、組、戶”四級網(wǎng)格體系，86個綜治網(wǎng)格如毛細(xì)血管般深入基層。網(wǎng)格員們充分發(fā)揮地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢，在日常巡查中“遇人聊天、遇事登門”，將黨的政策方針用通俗易懂的“方言”傳播到千家萬戶。  

聚焦重點(diǎn)解難題：多元調(diào)解筑牢和諧穩(wěn)定防線

2024年底，烏蘭哈達(dá)蘇木發(fā)生一起涉及21戶牧民的草場補(bǔ)償糾紛。涉及面廣、矛盾復(fù)雜。

烏蘭哈達(dá)蘇木綜治中心接案后，先后嘗試現(xiàn)場調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、上門調(diào)解等多種方式，在多方調(diào)解未果的情況下，引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決。最終，法院依法作出判決，這起持續(xù)數(shù)月的糾紛得以圓滿解決。  

“針對婚戀家庭、鄰里矛盾、勞資工薪等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理。”旗綜治中心副主任彭鍵聞表示。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛探索多元調(diào)解新模式——賁紅鎮(zhèn)推行“三力聯(lián)調(diào)”，聯(lián)合司法所、派出所、村調(diào)委會力量；大六號鎮(zhèn)運(yùn)用“法、情、理”三位一體工作法，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)——報(bào)告——調(diào)解——事了”閉環(huán)管理。  

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全旗通過網(wǎng)格員排查化解各類糾紛成效顯著，其中復(fù)雜糾紛39件，成功化解35件，化解率達(dá)89.7%。  

治理成效看得見 群眾幸福感摸得著

如今在察哈爾右翼后旗，基層治理的成效正轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。  

在賁紅鎮(zhèn)，法治宣傳線上線下同步推進(jìn)，鎮(zhèn)政府公眾號定期推送法律知識，司法干部深入田間地頭普法；在大六號鎮(zhèn)，“文明家庭”“好媳婦好婆婆”評選活動激發(fā)德治活力；在全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“鐵三角”微治理體系讓小事不出網(wǎng)格、大事不出村鎮(zhèn)成為現(xiàn)實(shí)。  

“基層治理的核心是為民、靠民、惠民的生動實(shí)踐?！辈旃栍乙砗笃禳h委政法委書記劉鳳玲表示，下一步將繼續(xù)深化“三聚焦”工作法，完善“鐵三角”微治理體系，推動基層社會治理再上新臺階，為鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)動力。  

走在察哈爾右翼后旗的鄉(xiāng)村道路上，網(wǎng)格員忙碌的身影、聯(lián)戶長親切的笑容、綜治中心高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，共同繪就了一幅基層善治的生動畫卷。在這里，法治的種子正在基層生根發(fā)芽，治理的活水滋潤著每一寸土地、每一個家庭。