□ 法治日?qǐng)?bào)駐斯里蘭卡全媒體記者 韓博

印度總理莫迪在8月15日印度獨(dú)立日致辭中宣布，將對(duì)商品和服務(wù)稅（GST）進(jìn)行改革，并力爭(zhēng)在今年10月的印度排燈節(jié)前實(shí)施。有媒體分析認(rèn)為此舉有助于提振印度經(jīng)濟(jì)，減小美國(guó)提高關(guān)稅帶來(lái)的影響，也有媒體和專(zhuān)家認(rèn)為，此次的稅制改革將給印度政府的財(cái)政帶來(lái)壓力，加劇政策不確定性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月15日，印度新德里，印度總理莫迪在紅堡檢閱儀仗隊(duì)，慶祝印度第79個(gè)獨(dú)立日。莫迪在講話中強(qiáng)調(diào)建設(shè)“發(fā)達(dá)印度”，并宣布了包括下一代商品和服務(wù)稅改革及面向青年的“總理發(fā)達(dá)印度就業(yè)計(jì)劃”在內(nèi)的重大舉措。 CFP供圖

稅改力度空前

此前印度的商品和服務(wù)稅主要有四檔稅率，分別為5%、12%、18%和28%。長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直存在稅制過(guò)于復(fù)雜問(wèn)題，而解決上述積弊是印度政府推動(dòng)本次改革的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

去年，印度政府曾宣布焦糖爆米花將按18%征稅，而咸味爆米花稅率為5%，引發(fā)了網(wǎng)民熱議并招致民眾對(duì)現(xiàn)行稅制復(fù)雜性的尖銳批評(píng)。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，新的稅制將四檔稅率并為兩檔（5%和18%），附加少數(shù)“特別稅率”，可以讓稅制結(jié)構(gòu)更清晰。這樣商品只需在兩檔間判定，大幅減少邊界判別難題與隨之而來(lái)的爭(zhēng)議和訴訟。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，新稅制改革后，絕大部分的12%稅目將并入5%稅檔，28%稅目并入18%稅檔。

印度政府此前將煙草及煙草制品、酒精飲料、奢侈品、高排放汽車(chē)及在線游戲等歸類(lèi)為“罪惡商品”，并征收較高稅收。此次稅改過(guò)程中，印度政府在5%和18%兩檔之外新增了40%的“罪惡商品稅檔”，以維持對(duì)相關(guān)商品的嚴(yán)格管控。

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道，本次稅制改革除簡(jiǎn)化稅制外，還將發(fā)揮糾偏倒掛的作用。

“此前的稅制常出現(xiàn)原料稅率高于成品稅率的倒掛現(xiàn)象，新的稅收政策實(shí)現(xiàn)并檔糾偏后，行業(yè)上下游稅率趨同，退款次數(shù)與等待時(shí)間會(huì)下降，財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)更順”，《印度時(shí)報(bào)》提到。

印度中央政府預(yù)計(jì)，稅率合理化和流程簡(jiǎn)化將有望為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定提振。

此次稅制調(diào)整，有觀點(diǎn)認(rèn)為是印度政府長(zhǎng)期籌謀的改革進(jìn)程之一，也有觀點(diǎn)認(rèn)為是在美國(guó)關(guān)稅背景下的應(yīng)急之舉。

《印度教徒報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，盡管印度政府稱(chēng)稅制改革遇上美國(guó)關(guān)稅威脅純屬巧合，但不少機(jī)構(gòu)和分析人士認(rèn)為此舉能夠幫助印度緩沖美國(guó)加稅影響。此前美國(guó)威脅要在8月27日前將印度對(duì)美出口商品的關(guān)稅提高至50%。

帶來(lái)利好消息

印度財(cái)政部長(zhǎng)尼爾瑪拉強(qiáng)調(diào)，稅制改革將聚焦為普通民眾、農(nóng)民、中產(chǎn)階層與中小微企業(yè)減負(fù)，還有印度專(zhuān)家認(rèn)為，稅制改革將為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》專(zhuān)門(mén)梳理稅改后“可能變便宜”的品類(lèi)，涵蓋家電、手機(jī)、日用品等，并預(yù)測(cè)稅改將降低民眾生活成本。

近日，尼爾瑪拉在會(huì)見(jiàn)各邦政府代表時(shí)，介紹了政府對(duì)商品及服務(wù)稅制度進(jìn)行全面改革的計(jì)劃，其中包括大幅降低稅率和減輕企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān)。尼爾瑪拉表示，下一代商品及服務(wù)稅建立在結(jié)構(gòu)性改革、稅率合理化和生活便利這三大支柱之上。

《路透社》報(bào)道，乘用車(chē)稅率下調(diào)的預(yù)期帶動(dòng)汽車(chē)股大漲，市場(chǎng)解讀為對(duì)耐用品與可選消費(fèi)的直接提振。

《金融快報(bào)》報(bào)道，改革前印度乘用車(chē)需繳納28%的商品及服務(wù)稅，此外還需繳納1%至22%不等的補(bǔ)償性附加稅。改革后，稅率將有望從28%降至18%，預(yù)計(jì)車(chē)價(jià)可下降7%至10%，將明顯提升民眾對(duì)車(chē)輛的負(fù)擔(dān)能力。

據(jù)印度財(cái)政部提交的報(bào)告顯示，乘用車(chē)稅收優(yōu)化后將大幅提振掀背車(chē)、緊湊型SUV、通勤摩托車(chē)和踏板車(chē)等細(xì)分市場(chǎng)，這些細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)了印度汽車(chē)市場(chǎng)的大部分份額。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，根據(jù)提案，個(gè)人健康與人壽保險(xiǎn)保費(fèi)“將從18%降至5%或免稅”，將有助于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

有分析稱(chēng)，稅改有望抬升印度GDP增速約0.6個(gè)百分點(diǎn)并緩解通脹?！队《瓤靾?bào)》與《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》稱(chēng)，稅改在短期內(nèi)可為家庭釋放部分可支配收入并帶來(lái)約2萬(wàn)億盧比（約合240億至2400億美元）的消費(fèi)拉動(dòng)。

《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，執(zhí)政黨已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)化相關(guān)宣傳，借稅改政策宣傳“更繁榮的排燈節(jié)”，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政成效，以回應(yīng)反對(duì)派的質(zhì)疑。

挑戰(zhàn)不容忽視

當(dāng)前印度媒體專(zhuān)家也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次稅制改革會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，同時(shí)也將帶來(lái)短期財(cái)政沖擊和長(zhǎng)期稅基擴(kuò)大的博弈。

《印度快報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，商品及服務(wù)稅制度改革方案大概率將于本財(cái)年中期啟動(dòng)，已有多個(gè)邦政府對(duì)此表示擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心一旦新一輪改革生效，各邦的稅收份額將大幅減少。

由于商品及服務(wù)稅是印度政府主要的收入來(lái)源，這項(xiàng)減稅計(jì)劃將帶來(lái)較大成本消耗。路透社援引印度IDFC銀行的數(shù)據(jù)報(bào)道稱(chēng)，此次減稅可能使印度邦政府和中央政府損失200億美元。

《印度快報(bào)》稱(chēng)，大多數(shù)主要邦的損失可能在700億至900億盧比之間（約合84億至108億美元），各邦擔(dān)心，由于稅收籌集能力有限，每年的稅收損失可能導(dǎo)致其用于社會(huì)發(fā)展和政府行政管理的資金減少。

有邦政府官員向印度媒體表示，汽車(chē)、水泥等建筑材料以及家電是大多數(shù)州商品及服務(wù)稅收入的主要來(lái)源，而這三類(lèi)商品的稅率都將降至18%，這會(huì)導(dǎo)致地方政府遭受明顯的收入損失。該官員還表示，由于產(chǎn)銷(xiāo)鏈的問(wèn)題，商品及服務(wù)稅下調(diào)很可能最終并不能給終端消費(fèi)者帶來(lái)太多實(shí)惠。

跨國(guó)會(huì)計(jì)與咨詢(xún)公司Forvis Mazars印度辦事處負(fù)責(zé)人斯里瓦斯塔瓦表示，新政策出臺(tái)后，企業(yè)需要重新評(píng)估所有產(chǎn)品線的定價(jià)，調(diào)整分銷(xiāo)商布局。稅率調(diào)整時(shí)，企業(yè)已有的庫(kù)存往往會(huì)帶來(lái)實(shí)際問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

印度知名律師事務(wù)所——拉克什米庫(kù)馬蘭律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人梅赫塔表示，政府需要提前通知、提供明確的指導(dǎo)方針和合理的窗口期，以便企業(yè)作出必要的改變。

西方媒體發(fā)文提示印度稅改將帶來(lái)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)波動(dòng)。路透社稱(chēng)“債券收益率上行、財(cái)政可持續(xù)性受關(guān)注”，彭博專(zhuān)欄則質(zhì)疑“政治沖動(dòng)大于技術(shù)考量”。