法治日報全媒體記者 趙志鋒 通訊員 張玥

近日，甘肅省虛假訴訟與民事執(zhí)行監(jiān)督工作推進會議在蘭州召開。會上，慶陽市人民檢察院以《“四重轉(zhuǎn)變”探索推動民事終本執(zhí)行監(jiān)督取得實效》為題作交流發(fā)言。

近年來，慶陽市檢察機關(guān)將加強終本執(zhí)行監(jiān)督作為民事檢察新的增長點、著力點，在探索實踐中找準監(jiān)督理念、方法和路徑，以“四重轉(zhuǎn)變”推動民事執(zhí)行監(jiān)督提質(zhì)增效。共辦理終本執(zhí)行監(jiān)督案件244件，促進執(zhí)行到位2145萬余元，1件案例被最高檢內(nèi)刊刊載，1件案例被甘肅省人民檢察院評為“檢護民生”典型案例，被《檢察日報》刊登，1篇論文獲“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)法治論壇”三等獎。

堅持個案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變

為解決執(zhí)行監(jiān)督辦案規(guī)模小、監(jiān)督能力弱等難題，2022年，慶陽市人民檢察院部署開展為期兩年的終本執(zhí)行專項監(jiān)督活動，以依職權(quán)監(jiān)督為抓手，對2018年以來全市法院793件終本執(zhí)行案件集中調(diào)卷審查，辦理案件201件，辦案量同比上升528%，初步找到了終本執(zhí)行監(jiān)督的方法和路徑。針對個案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)瑕疵類問題多的情況，2024年兩級院及時轉(zhuǎn)變思路方向，堅持以類案監(jiān)督提升質(zhì)效，針對執(zhí)行類型化問題制發(fā)類案檢察建議，做到了數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。

推動程序監(jiān)督向?qū)嶓w監(jiān)督轉(zhuǎn)變

2024年初，針對程序性監(jiān)督多、實體性保護少問題，市縣兩級檢察院決定推動程序監(jiān)督向?qū)嶓w監(jiān)督縱深開展。一方面加強對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的實質(zhì)審查力度，開展調(diào)查核實102件，對爭議較大案件組織聽證56件，推動矛盾實質(zhì)化解。如慶城縣人民檢察院在辦理劉某與任某執(zhí)行監(jiān)督案中，運用調(diào)查核實權(quán)查實財產(chǎn)線索，監(jiān)督恢復(fù)執(zhí)行到位23.8萬元。另一方面對終本案件中拒執(zhí)、虛假訴訟及司法人員違紀等問題強化監(jiān)督，被相關(guān)單位采納，有效實現(xiàn)了對事與對人雙監(jiān)督。

實現(xiàn)單一監(jiān)督向協(xié)作配合轉(zhuǎn)變

“執(zhí)行難”是社會運行中各種問題矛盾的疊加，執(zhí)行主要面臨“案多人少”、財產(chǎn)調(diào)查精力有限等現(xiàn)實難題。對此，慶陽市人民檢察院以“監(jiān)督+協(xié)作”模式，從單向監(jiān)督轉(zhuǎn)向“雙向奔赴”。市檢察院與市中級人民法院兩次會簽《關(guān)于加強民事檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，針對信息共享、財產(chǎn)調(diào)查、參與和解、矛盾化解等問題達成共識。案件辦理中，檢察機關(guān)充分運用調(diào)查核實等職能優(yōu)勢，攜手法院共破執(zhí)行難。如辦理的某執(zhí)行監(jiān)督案，協(xié)助法院查明被執(zhí)行人與第三人惡意串通、逃避執(zhí)行的案件線索，最終督促執(zhí)行款全部執(zhí)行到位，讓“終本”不再成為當事人權(quán)益保障的終點。

探索傳統(tǒng)監(jiān)督向數(shù)字監(jiān)督轉(zhuǎn)變

充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)重塑民事檢察監(jiān)督格局的重要作用，積極探索將數(shù)字思維從裁判監(jiān)督領(lǐng)域向執(zhí)行監(jiān)督延伸。2023年以來，通過借鑒各地大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對接市住房公積金、信訪、人社等部門，獲取數(shù)據(jù)信息1065條，篩選線索113件，提出監(jiān)督意見21件，以“數(shù)智融合”催生法律監(jiān)督新戰(zhàn)力，多個縣區(qū)院已從全國大數(shù)據(jù)模型中找到執(zhí)行監(jiān)督有效的方法路徑。

下一步，慶陽市檢察機關(guān)將持續(xù)更新理念，提升監(jiān)督能力，強化協(xié)同治理，扎實開展終本執(zhí)行專項監(jiān)督活動，探索開展民事執(zhí)行全過程監(jiān)督，持續(xù)做實高質(zhì)效辦好每一個案件，努力保障群眾勝訴利益的實現(xiàn)。