法治日報全媒體記者 蒲曉磊

10月26日，最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇代表最高人民檢察院，向全國人大常委會報告人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。

報告指出，黨的十八大以來，伴隨全面依法治國取得歷史性成就，刑罰執(zhí)行體制機(jī)制不斷健全，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作持續(xù)加強。2021年1月至今年9月（下同），檢察機(jī)關(guān)依法提出刑罰執(zhí)行監(jiān)督糾正意見等97.1萬件，以高質(zhì)效檢察履職促進(jìn)高質(zhì)量刑罰執(zhí)行，保障國家法律統(tǒng)一正確實施。

一是自覺服務(wù)大局，堅決維護(hù)安全穩(wěn)定。在維護(hù)監(jiān)管場所安全穩(wěn)定方面，檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所安全防范法律監(jiān)督，協(xié)同排查化解風(fēng)險隱患，監(jiān)督糾治“牢頭獄霸”、違禁品“捎買帶”等突出問題。注重在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)罪犯在監(jiān)管場所嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序、影響安全穩(wěn)定等再犯罪線索，有力懲治犯罪、維護(hù)秩序。依法起訴故意殺人、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪1811人，破壞監(jiān)管秩序犯罪803人，脫逃犯罪6人；在防范監(jiān)外執(zhí)行風(fēng)險隱患方面，深入開展化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理，促進(jìn)加強監(jiān)外執(zhí)行人員管理，監(jiān)督糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管問題，督促收監(jiān)嚴(yán)重違反管理規(guī)定、監(jiān)外執(zhí)行條件消失的社區(qū)矯正對象1.7萬人，防范發(fā)生新的違法犯罪；在監(jiān)督做實罪犯教育改造方面，堅持把促進(jìn)罪犯教育改造擺在突出位置，統(tǒng)籌監(jiān)內(nèi)與監(jiān)外，兼顧懲罰與改造，監(jiān)督做好法律政策、認(rèn)罪悔罪等教育，協(xié)同做好出監(jiān)教育、安置幫教等工作，最大限度促進(jìn)罪犯改過自新、回歸社會。

二是依法規(guī)范履行監(jiān)督職責(zé)，守護(hù)刑罰執(zhí)行公平正義。在依法開展刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督方面，針對怠于交付執(zhí)行、違法拒絕收監(jiān)等收押難、送監(jiān)難問題，2021年以來，會同最高人民法院、公安部、司法部開展專項清理活動并常態(tài)化推進(jìn)，糾正判處監(jiān)禁刑罰罪犯未交付執(zhí)行9.6萬人；在依法開展刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)把刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督作為重中之重，既糾正不該變更而變更的“亂作為”，又防止該變更而不變更的“不作為”；在依法開展刑罰監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)依法加強對被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正的監(jiān)督，切實維護(hù)監(jiān)外執(zhí)行秩序；在依法開展刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)對消極執(zhí)行、違規(guī)終結(jié)執(zhí)行等違法情形提出糾正意見28.4萬件。

三是踐行正確人權(quán)觀，保障被監(jiān)管人合法權(quán)益。在保障被監(jiān)管人控告、舉報、申訴權(quán)利方面，依法受理罪犯控告、舉報、申訴2.5萬件，細(xì)致核查涉嫌冤錯案件、刑期計算錯誤、累犯認(rèn)定錯誤等問題線索，監(jiān)督糾正確有錯誤的裁判、決定等3312件；在保障被監(jiān)管人生命健康等合法權(quán)益方面，開展禁閉適用、戒具使用以及勞動場所等刑罰執(zhí)行方式、條件的法律監(jiān)督，糾正違法情形25.7萬件；在保障在押、服刑未成年人合法權(quán)益方面，堅持“教育、感化、挽救”方針，依法對看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等監(jiān)管未成年人活動實行法律監(jiān)督，督促落實未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育等制度措施，用心做好精準(zhǔn)幫教工作。

四是堅持守正創(chuàng)新，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。在鞏固派駐檢察基礎(chǔ)作用方面，制定加強派駐監(jiān)管場所檢察工作的意見，優(yōu)化派駐檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作制度，不斷提升派駐檢察規(guī)范化、專業(yè)化水平，注重發(fā)揮派駐檢察直接接觸、動態(tài)掌握監(jiān)管活動的優(yōu)勢，更好發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督反向?qū)徱暪δ埽辉诎l(fā)揮巡回檢察利劍作用方面，在公安部、司法部等大力支持下，最高人民檢察院先后組織對20省20個監(jiān)獄、18省21個看守所開展跨省交叉巡回檢察；在深化數(shù)字檢察賦能作用方面，加強與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，推動派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所監(jiān)控和執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

五是加強自身建設(shè)，提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督能力和水平。在強化專業(yè)素質(zhì)能力建設(shè)方面，深入開展崗位實訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽，加強與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)，組建巡回檢察人才庫，持之以恒建強刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊伍。