法治日報(bào)全媒體記者 趙晨熙 

10月26日上午，最高人民法院關(guān)于人民法院海事審判工作情況的報(bào)告提請十四屆全國人大常委會第十八次會議審議。 

最高人民法院院長張軍在作報(bào)告時指出，海事司法是國家海洋事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要保障。人民法院貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見，依法公正審理各類海事案件，充分發(fā)揮海事審判職能作用，為建設(shè)海洋強(qiáng)國和高水平對外開放提供了有力司法服務(wù)和保障。 

海事審判取得歷史性新成就 

報(bào)告指出，根據(jù)1984年11月全國人大常委會通過的《關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定》，我國設(shè)立了第一批海事法院。40多年來特別是新時代以來，我國海事審判從無到有、由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全方位新發(fā)展、取得歷史性新成就，我國已經(jīng)成為世界上海事審判體系最完善、案件數(shù)量最多、案件類型最豐富的國家。 

報(bào)告具體從幾個方面進(jìn)行了介紹。 

一方面，專門化審判體系日趨成熟。先后建立11個跨行政區(qū)域管轄的海事法院及42個派出法庭，形成海事法院、上訴審高級人民法院、最高人民法院“三級法院兩審終審”的海事審判體系，管轄范圍覆蓋我國全部海域、通?？珊剿蚝透劭?。 

另一方面，案件數(shù)量大幅增長、類型不斷拓展。年收案量從1984年的18件增至2024年的3.44萬件，截至2025年9月，累計(jì)收案63.8萬件，標(biāo)的額逾4.5萬億元。受理案件范圍從18項(xiàng)增至108項(xiàng)，從受理海上貿(mào)易航運(yùn)相關(guān)糾紛為主，拓展至海洋開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、港口碼頭建設(shè)、海洋特色文旅等新興領(lǐng)域。 

此外，法律適用規(guī)則體系日趨完善。配合立法機(jī)關(guān)修訂海商法、海事訴訟特別程序法等，中國特色海事法律制度體系不斷完善。累計(jì)發(fā)布海事司法解釋和規(guī)范性文件38件、指導(dǎo)性案例16件、典型案例122件，人民法院案例庫收錄海事參考案例140件，有力保障法律統(tǒng)一正確適用。 

筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障 

報(bào)告指出，人民法院海事審判在服務(wù)保障國家海洋事業(yè)發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)使命，始終緊緊圍繞維護(hù)國家海洋權(quán)益、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、參與全球海洋治理，依法履職盡責(zé)，深化改革創(chuàng)新，努力為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。 

人民法院依法履行海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)職能，筑牢海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。 

報(bào)告具體介紹，支持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟方面，會同最高人民檢察院出臺司法解釋，推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)管部門與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟有效銜接，相關(guān)規(guī)定被新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法吸收。2022年以來，海事法院審理海洋生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟179件。健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制方面，加強(qiáng)與檢察、海警、行政主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)作會商、信息共享等工作機(jī)制，推動構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會共治的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作體系。 

健全完善涉海法律規(guī)則體系 

報(bào)告同樣指出了當(dāng)前海事審判工作面臨的新形勢新問題，具體包括：國際海事糾紛解決優(yōu)選地建設(shè)仍有差距、海事審判法律制度保障有待健全完善、海事審判體制機(jī)制存在短板制約、海事執(zhí)法司法協(xié)同履職仍需加強(qiáng)、復(fù)合型高素質(zhì)海事審判人才相對短缺。 

針對這些問題，報(bào)告提出了推動海事審判工作高質(zhì)量發(fā)展的措施和建議。 

具體包括：堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，立足海事審判職能更好維護(hù)國家海洋權(quán)益、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、參與全球海洋治理；加快建設(shè)國際海事糾紛解決優(yōu)選地，完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，不斷增強(qiáng)我國海事糾紛解決機(jī)制的吸引力；完善海事審判體制機(jī)制，健全海事法院專門管轄制度，強(qiáng)化海事執(zhí)法司法協(xié)同機(jī)制，著力解決派出法庭建設(shè)實(shí)際困難；配合健全完善涉海法律規(guī)則體系，全力配合立法機(jī)關(guān)海洋法制定工作，積極助力海事訴訟特別程序法和海商法修訂，做好配套司法解釋制定工作；鍛造高素質(zhì)專業(yè)化海事審判隊(duì)伍，健全海事審判人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制，優(yōu)化海事審判人才梯隊(duì)建設(shè)。