夏思法 

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，聚焦小切口，鍥而不舍、久久為功?！?/p>

前不久，由四川省廣元市市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局組織的鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)班在浙江省舉行，我們有幸學(xué)習(xí)了浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，確有“百聞不如一見(jiàn)”的收獲和體會(huì)。 

見(jiàn)聞鄉(xiāng)村振興的浙江經(jīng)驗(yàn) 

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)看“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。2003年起，浙江以“千村示范、萬(wàn)村整治”引領(lǐng)起步，經(jīng)過(guò)“千村精品、萬(wàn)村美麗”深化提升，再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”迭代升級(jí)，經(jīng)過(guò)20年的不懈努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，形成了“千村向未來(lái)、萬(wàn)村共富裕、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動(dòng)局面。 

鄉(xiāng)村和美善治有“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”從最初的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的基本內(nèi)容，發(fā)展到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”和“平安不出事，服務(wù)不缺位”“大事小事不出事，辦事最多跑一次”的深化豐富，再到新時(shí)代以“黨建為引領(lǐng)”“人民為中心”“四治為方法”“服務(wù)為宗旨”“平安為目標(biāo)”的系統(tǒng)總結(jié)完善，走出了一條中國(guó)特色的基層社會(huì)治理之路。 

滿足人民對(duì)美好生活新期待創(chuàng)造“未來(lái)村、未來(lái)社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)。浙江圍繞“三化九場(chǎng)景”（即圍繞人本化、數(shù)字化、生態(tài)化，試點(diǎn)示范打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)風(fēng)貌等九大場(chǎng)景）著力打造一批“未來(lái)村”“未來(lái)社區(qū)”，不斷滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)美好生活的新期待、新追求。

感悟浙江經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵本質(zhì) 

這些經(jīng)驗(yàn)，成效顯著，影響深遠(yuǎn)，特別是“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不僅直接造就了浙江萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了浙江萬(wàn)千農(nóng)民群眾，而且開(kāi)啟了中國(guó)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理之先河、建設(shè)美麗中國(guó)的新時(shí)代，成為改寫(xiě)中國(guó)“三農(nóng)”歷史，載入“三農(nóng)”史冊(cè)的偉大工程。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫穿“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)背后的“世界觀”和“方法論”值得我們深思踐悟。 

始終堅(jiān)持人民至上，踐行執(zhí)政為民富民宗旨是浙江經(jīng)驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！扒f(wàn)工程”從提出到實(shí)施，從堅(jiān)持到發(fā)展，從深化到升級(jí)，全是民呼我應(yīng)，尊重民意、維護(hù)民利、惠及民生的具體體現(xiàn)，全是踐行以民為本、人民至上、以人民為中心思想的生動(dòng)實(shí)踐。 

始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在不斷創(chuàng)新創(chuàng)造中破解發(fā)展難題是浙江出經(jīng)驗(yàn)的不竭動(dòng)力和源泉。浙江的每一個(gè)工作創(chuàng)新，創(chuàng)造的每一個(gè)經(jīng)驗(yàn)都是直奔問(wèn)題，破解難題的結(jié)果，都是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、因地制宜、因事制宜的結(jié)果。 

始終堅(jiān)持跳出“圈外”高位謀劃，系統(tǒng)思維是浙江經(jīng)驗(yàn)走在前列、勇立潮頭的生命力和持續(xù)力。浙江經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑憬刹咳罕姼矣谔霰镜厝ψ樱朴凇盁o(wú)中生有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我強(qiáng)”的智慧和站高望遠(yuǎn)、整體謀劃、系統(tǒng)思考的方法論。尤其是在實(shí)施“千萬(wàn)工程”中堅(jiān)持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合整治，全面振興，真正體現(xiàn)了辯證唯物主義的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法。 

始終堅(jiān)持鍥而不舍久久為功，保持一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，是浙江經(jīng)驗(yàn)成效顯著的堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。堅(jiān)持20年持續(xù)實(shí)施“千萬(wàn)工程”，堅(jiān)持60年傳承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，靠的是持之以恒、鍥而不舍、久久為功的堅(jiān)韌毅力，靠的是一事接著一事干，一年接著一年干，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，靠的是納入各級(jí)“一把手”工程，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓，人力、物力、財(cái)力、精力優(yōu)勢(shì)整合投入的堅(jiān)實(shí)保障力。

深化治理促振興的五點(diǎn)思考建議 

學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好浙江經(jīng)驗(yàn)重在實(shí)踐，貴在轉(zhuǎn)化。結(jié)合實(shí)施我市“1345”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際，建議在深化鄉(xiāng)村治理中，著力在“五堅(jiān)持五強(qiáng)化”上狠下功夫。 

堅(jiān)持政治為核，強(qiáng)化村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能放在首位，貫穿始終。通過(guò)建強(qiáng)一個(gè)好班子，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，找準(zhǔn)一條實(shí)現(xiàn)“振興”的好路子和實(shí)現(xiàn)“善治”的好機(jī)制，建好管好一支在振興和治理路上既能自己帶頭又能帶領(lǐng)群眾的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，大力發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保充分彰顯黨組織在鄉(xiāng)村治理和振興中的政治感召力、組織凝聚力、工作戰(zhàn)斗力、群眾服務(wù)力。 

堅(jiān)持自治為基，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民辦民管。健全完善村級(jí)自治組織，建立健全民主管村的系列制度機(jī)制，厘清政府干、干部干和農(nóng)民干的邊界，激發(fā)各類社會(huì)組織參與村級(jí)事務(wù)民主管理的活力，最大限度地尊重民意、聚集民力、匯集民智、辦好民事、維護(hù)民利。 

堅(jiān)持法治為本，強(qiáng)化維權(quán)解紛治亂靠法依法。大力度針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)村“八五”普法，創(chuàng)新開(kāi)展“楓橋式司法所”“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“楓橋式村（社區(qū)）”等法治示范創(chuàng)建，大力提升基層法律服務(wù)水平，探索村民守法誠(chéng)信體系建設(shè)，健全完善“辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法”機(jī)制，依法維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益和農(nóng)村良好社會(huì)秩序。 

堅(jiān)持德治為先，強(qiáng)化以社會(huì)主義核心價(jià)值觀正家風(fēng)純民風(fēng)優(yōu)鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持以德育人、以文化人，更加重視傳承家風(fēng)文化，大力弘揚(yáng)好人文化，賡續(xù)紅色文化，不斷植根先進(jìn)文化，注重開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土文化，堅(jiān)持崇尚鄉(xiāng)賢文化，不斷激發(fā)人人向善向上向美，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興。 

堅(jiān)持智治為術(shù)，強(qiáng)化智能高效精準(zhǔn)治理的現(xiàn)代技術(shù)保障。加強(qiáng)智能化的治理平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)治安防控“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”及政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)等的建設(shè)，全面推行行政審批“村能辦”“園能辦”“家能辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“最好不用跑，最多跑一次”，以全方位智能化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 

（作者系四川省廣元市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）