法治日報全媒體記者 馬利民

如何答好“優(yōu)化營商環(huán)境”新時代答卷？近日，四川省委政法委召開全省營造法治化營商環(huán)境專題聯(lián)席會議，認真落實省委省政府《關于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》要求，開宗明義地提出，“要緊扣‘企業(yè)反映最強烈、影響發(fā)展最迫切’的法治堵點，靶向發(fā)力、精準施治，為經營主體健康發(fā)展營造一流法治環(huán)境”。

看舉措：向“法”而優(yōu) 塑造法治化營商環(huán)境新優(yōu)勢

今年以來，四川省直相關部門、省政法各單位緊扣省委省政府關于“營造公平公正法治環(huán)境”部署要求，堅持在服務產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行政審批、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、化解涉企糾紛等方面同謀劃、同部署、同推進，不斷把法治化營商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，促進各項工作系統(tǒng)提升、整體優(yōu)化。

在政策導向上突出精準有效。四川省印發(fā)《全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作方案》，共制定24項重點任務52條具體舉措，堅持精準發(fā)力、綜合施策、系統(tǒng)破解制約經營主體發(fā)展的法治痛點堵點。

在執(zhí)法司法上突出公平公正?？v深推進市場法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質、政法公共服務環(huán)境提能“三大行動”，打擊了一批侵犯企業(yè)合法權益違法犯罪，加強了關鍵核心技術、新興領域知識產權的保護力度，精準落實輕微行政違法行為容錯免罰制度，深入整治壓案不查、超期羈押、違規(guī)“查扣凍”、執(zhí)行難等問題，讓經營主體安全感更高、獲得感更強。

在服務供給上突出均等普惠。持續(xù)提升“一窗通辦”“一機通辦”“跨越通辦”能力，深化“一站式”訴訟服務體系建設，以更加智能便捷的政法公共服務助力經營主體降本增效。

10月25日，在全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會上，省委政法委就相關工作情況作交流發(fā)言，有關成效獲得省領導高度評價，進一步增強了各地各部門打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境的信心決心，不斷推動形成上下貫通、協(xié)調聯(lián)動、同題共答的工作格局。

看部署：“三個聚焦”提振市場發(fā)展信心

本次專題聯(lián)席會議明確，要堅持問題導向、目標導向，在三個關鍵環(huán)節(jié)上加力加勁，竭盡政法所能、創(chuàng)造最好條件，為高質量發(fā)展營造一流法治環(huán)境。

聚焦穩(wěn)定預期，以法治保障性筑牢信心之“強”。

穩(wěn)定的預期是經濟發(fā)展的“硬通貨”，會議按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，從三個方面開展了具體部署。

針對服務統(tǒng)一大市場建設和維護公平競爭秩序等工作要求，科學做好相關規(guī)章制度“立改廢”工作，大力破除各種市場準入的顯性、隱性壁壘，真正讓企業(yè)家吃下“定心丸”，不必擔心不正常的“政策風險”。

針對“竭澤而漁”“以刑代民”等潛在風險，要求“堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛”，嚴格區(qū)分經濟糾紛與犯罪的界限。同時，大力推進商會調解組織建設，健全“訴調銜接”機制，推動商事糾紛高效率、低成本化解。

針對鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新等重點任務，強調要“進一步強化地方立法和相關政策的前瞻性針對性”，健全知識產權創(chuàng)造運用、交易保護等制度規(guī)則，著力掃清阻礙企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能的政策壁壘。

聚焦降本增效，依法維護市場公平競爭秩序。

“堅持精準發(fā)力、系統(tǒng)施治，讓企業(yè)休養(yǎng)生息、讓經濟向陽而生”。會議對如何維護公平的市場競爭秩序開出了“良方”。

一方面，深入推進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化建設，健全涉企不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“五張清單”，努力實現(xiàn)嚴格監(jiān)管與包容審慎并重；積極應對“遠洋捕撈”“異地執(zhí)行”等惡性逐利執(zhí)法案件，斬斷逐利執(zhí)法利益鏈條，切實保護好企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

另一方面，著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，大力推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實行違法線索執(zhí)法標準處理、結果互聯(lián)互通互認，切實減少多頭執(zhí)法、重復檢查；推廣一批規(guī)范涉企行政檢查、行政處罰的典型案例，堅決清理各種更新滯后、脫離實際的行政處罰事項，確?！斑^罰相當、法理相容”。

同時，暢通涉企不當執(zhí)法行為救濟渠道，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，進一步完善行政復議監(jiān)督制約機制，確保企業(yè)遇事能夠找到門、訴求能夠解決好。

聚焦產權保護，科學履職回應經營主體法治期待。

有恒產者才有恒心。執(zhí)法司法實踐中，涉案財物查封處置和涉企信用修復一直是經營主體高度關注的焦點問題，前者涉及企業(yè)存續(xù)的“生命線”，后者關乎企業(yè)發(fā)展的信譽基礎。

圍繞依法平等保護企業(yè)產權及企業(yè)家人身權、財產權等合法權益，會議將“涉案財物管理處置”“涉企信用修復”和“企業(yè)合規(guī)建設”擺在突出位置，三管齊下、為而有度向經營主體提供精準服務。

看成效：讓法治化營商環(huán)境建設成果更加可感可及

優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作成效怎么樣，最終要由經營主體來評判。如何讓經營主體有更多的獲得感和更高的滿意度？

會議現(xiàn)場，各地各部門一致表示，將在兌現(xiàn)惠企政策、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、清償化解拖欠企業(yè)賬款、化解涉企糾紛等工作上再加力再加勁，努力形成一批具有感知度、辨識度、影響力的工作成果，讓經營主體更真切地感受到營商環(huán)境的新變化新氣象。

同時，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境的好經驗好做法好成效，做好總結提煉和宣傳推廣工作。深化與商會協(xié)會、民營企業(yè)、小微企業(yè)“面對面”“鍵對鍵”溝通交流，形成“真實感知、快速響應、及時反饋”的工作閉環(huán)，把親商助企工作做到企業(yè)家的心坎上，不斷營造“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的良好氛圍。