法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 李丹丹

2025年以來，四川省廣元市劍閣縣司法局錨定法治護航縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，通過“三個堅持”“三大行動”“三項機制”多維發(fā)力，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境“加速度”，為企業(yè)發(fā)展注入法治暖流。

筑牢根基：以“三個堅持”構(gòu)建法治護企新格局

劍閣縣司法局始終將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為當前首要任務(wù)，堅決扛起主責(zé)主業(yè)，以“三個堅持”推動工作走深走實。通過召開全縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動部署會，深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及專項行動相關(guān)文件精神，明確目標路徑，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、司法牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)參與”的高效協(xié)同格局。

同時，堅持清單管理定邊界，全面梳理并公示涉企行政檢查事項清單，依托“涉企行政檢查公示專欄”，公開行政檢查主體、行政檢查事項和依據(jù)、行政檢查頻次上限、行政檢查標準、專項檢查計劃、檢查文書等相關(guān)內(nèi)容，剛性落實“清單之外無檢查”，源頭治理多頭查、重復(fù)查、隨意查等問題，切實為企業(yè)減負松綁，確保執(zhí)法“既不越位，更不缺位”。

此外，還堅持專班推進促實效，成立由局黨組書記、局長任班長的工作專班，下設(shè)監(jiān)督核查、制度規(guī)范、協(xié)調(diào)保障3個工作組，建立“周調(diào)度、周研判、月通報”機制，督促執(zhí)法單位自查自糾，精準收集并推動解決企業(yè)反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、亂檢查等2類11個問題，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督建議書4份，實地督導(dǎo)檢查重點執(zhí)法部門10余家，走訪企業(yè)90余家，確保整治落地有聲。

破解難題：以“三大行動”塑造剛?cè)岵律鷳B(tài)

劍閣縣司法局緊盯企業(yè)痛點難點堵點，創(chuàng)新舉措、靶向發(fā)力，推動涉企執(zhí)法從“剛性監(jiān)管”向“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變。通過開展“律企同行”護企行動，架起法治惠企“連心橋”，組建由全縣律師組成的法律服務(wù)團，持續(xù)開展“百名律師進百企”專項法律服務(wù)行動，走訪企業(yè)17家，發(fā)放宣傳資料700余份，開設(shè)講座2場次，出具法治體檢報告19份，解答法律咨詢200余人次，解決企業(yè)法律問題37個。把服務(wù)企業(yè)情況作為指標，納入律師和法律服務(wù)工作者年度考核內(nèi)容，促進法律服務(wù)隊伍健康發(fā)展。

劍閣縣司法局按下助企紓困“加速鍵”，積極開展“暖心服務(wù)”惠企行動，全面推行“首違不罰”“輕微免罰”制度，建立包容審慎監(jiān)管清單，讓企業(yè)輕裝上陣。創(chuàng)新“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)點單，部門上門，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，在檢查中同步開展政策解讀、風(fēng)險預(yù)警，助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)。優(yōu)化法律服務(wù)供給，暢通涉企法律援助“綠色通道”，提升公證服務(wù)效能，高效化解涉企糾紛。對涉企行政復(fù)議案件實行容缺受理、優(yōu)先審理，力促調(diào)解、和解等方式，實質(zhì)性化解行政爭議，助企紓困成效顯著。

通過織密權(quán)力運行“監(jiān)督網(wǎng)”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)100%涉企審批事項“一網(wǎng)通辦”，98%事項“最多跑一次”，創(chuàng)新“入企掃碼”監(jiān)督機制，推廣運用“天府入企碼”管理系統(tǒng)，做到“亮碼入企”“無事不擾”，實現(xiàn)行政檢查全過程留痕、可追溯、可監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定抽查計劃17項，部門聯(lián)合抽查計劃66次，合理設(shè)置頻度力度，著力提升精準度，確保行政檢查于法有據(jù)、規(guī)范文明、精準高效。

長效護航：以“三項機制”織密執(zhí)法監(jiān)督新網(wǎng)絡(luò)

劍閣縣司法局始終把企業(yè)的“煩心事”當成自己的“心頭事”，堅持問題導(dǎo)向、標本兼治，織密織牢涉企執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先是建立“全鏈條”保障機制，堅持“兩個毫不動搖”，嚴把政府議題、規(guī)范性文件的合法性審查關(guān)，破除市場準入、政府采購、招投標等領(lǐng)域的隱形門檻和壁壘。創(chuàng)新出臺《劍閣縣司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境十條措施》，利用省市縣各級媒體平臺發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境文章16篇，加強《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《公平競爭審查條例》及省市優(yōu)化營商環(huán)境條例、涉企行政檢查若干措施的宣傳解讀，持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。開通“12345+營商辦+司法局”聯(lián)動協(xié)作機制，定期會商，高效收集問題線索。

其次是創(chuàng)新“數(shù)字化”監(jiān)管模式，利用“天府入企碼”管理系統(tǒng)，實時分析檢查頻次、“綜合查一次”等數(shù)據(jù)，自動預(yù)警超頻檢查、評價異常、投訴違規(guī)等事項，截至目前，系統(tǒng)入企碼生成數(shù)152次，執(zhí)法人員亮碼數(shù)132次，企業(yè)掃碼數(shù)113次，入企檢查縮減率達25%，實現(xiàn)“零投訴”。

最后，積極構(gòu)建“多元化”評價體系，召開涉企行政執(zhí)法座談會、專項行動工作推進會、“商協(xié)會、企業(yè)家·司法局長懇談會”“法典進企業(yè)·誠信護營商”專項普法活動，收集意見建議10余條。聯(lián)合縣人大、縣檢察院、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員等，對隨機抽取的15個重點執(zhí)法部門60余本涉企執(zhí)法案卷開展集中評查，印發(fā)意見反饋函1份，點對點反饋具體問題清單，精準指導(dǎo)整改。多方發(fā)力，有效規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

下一步，劍閣縣司法局將秉持更高站位、拿出更實舉措、展現(xiàn)更強擔當，縱深推進涉企執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)擦亮“執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)”三位一體工作品牌，努力推動政府有為、企業(yè)有感、社會有序，為打造最優(yōu)營商環(huán)境“劍閣樣板”貢獻法治力量。