法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 鄒雙優(yōu)

“聯(lián)合查處各類交通違法行為2.1萬余起，相互委托開展執(zhí)行司法協(xié)助案件1300余件，協(xié)作偵破各類刑事案件130余起，成功聯(lián)合處置突發(fā)警情、案事件30余次……”近年來，四川省達州市與重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)等毗鄰地區(qū)，執(zhí)法司法協(xié)同合作，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，推進執(zhí)法司法合作空間有序拓展，區(qū)域一體化執(zhí)法司法格局加速成勢，為川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展貢獻了政法力量。

一體化聯(lián)動 夯實區(qū)域協(xié)同基礎(chǔ)

2020年9月16日，萬州區(qū)、達州市、開州區(qū)三地黨委政法委簽訂《關(guān)于提升區(qū)域一體化政法工作協(xié)作水平 服務(wù)保障萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，提出在執(zhí)法司法、市域社會治理、公共法律服務(wù)、政法資源共享等四大領(lǐng)域全面加強協(xié)同合作，明確了執(zhí)法司法領(lǐng)域7個方面具體協(xié)同合作事項。2025年3月，達州市司法局推動四川省司法廳和重慶市司法局聯(lián)合出臺《深化萬達開司法行政戰(zhàn)略合作助推川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展行動方案》，推動萬達開司法行政協(xié)作走深走實。

各級政法單位主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，召開座談會、開展交流考察等76余次，召開研討會、聯(lián)席會、學(xué)術(shù)沙龍8次，先后召開萬達開警務(wù)合作聯(lián)席會議、川渝萬達開地區(qū)禁毒合作共同體聯(lián)席會、跨區(qū)域檢察業(yè)務(wù)座談會、川東北渝東北生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域司法協(xié)作座談會、巴山律師論壇等系列會議，為搭建不同板塊的合作平臺探索區(qū)域聯(lián)動新模式，推動川渝地區(qū)執(zhí)法司法一體化合作從臨時協(xié)作、感情協(xié)作走向常態(tài)協(xié)作、深層協(xié)作。

推動警務(wù)資源一體化共享，聯(lián)通共享數(shù)據(jù)信息、共建共用設(shè)施裝備、協(xié)作培養(yǎng)警務(wù)人才、開展區(qū)域警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，構(gòu)建數(shù)據(jù)聚合、裝備整合、人才融合的常態(tài)聯(lián)動新機制。協(xié)同毗鄰地區(qū)推進社會治安防控體系建設(shè)，高效運行15個環(huán)川公安檢查站，推動邊界43個視頻和卡口感知源建設(shè)，形成覆蓋立體化、全時空“三線五圈”圈層防控體系，完成資源共享、數(shù)據(jù)共用、情報共通，確保了重點人員、高危因素“觸圈即感知、感知即預(yù)警”。

轄區(qū)大竹法院與廣安市鄰水法院、墊江法院開展民商事審判協(xié)作，已聯(lián)合發(fā)布民營經(jīng)濟司法保護、未成年人保護等典型案例19件；開州、奉節(jié)、巫溪、城口、宣漢、萬源六地法院聯(lián)合發(fā)布涉勞動爭議類典型案例20件；檢察系統(tǒng)，已構(gòu)建涵蓋刑事、民事、公益訴訟、未成年人檢察等檢察協(xié)作機制；公安系統(tǒng)，在公安部行政案件裁量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，探索推動毗鄰縣級公安機關(guān)治安行政處罰、道路交通違法處罰、出境入境和毒品違法等行政案件處罰適用條件、情形、種類、幅度基本一致，尤其是在道路交通違法處理方面，實現(xiàn)“一張量裁標(biāo)準(zhǔn)清單”管兩地。

協(xié)同共治 創(chuàng)新聯(lián)治合作新模式

自推動建立轄區(qū)110報警可達性警務(wù)合作機制以來，互通情報信息200余條、預(yù)警信息49條，協(xié)作接處警256起，成功聯(lián)合處置突發(fā)警情、案事件30余次，實現(xiàn)了一體聯(lián)動、靈敏高效。在達州火車站、萬州港碼頭等實行外派工作人員共用、情報信息共享。達州常駐無錫的2名民警同時協(xié)助萬州、開州兩地開展外流販毒整治工作。

深化警務(wù)協(xié)作方面，召開“川渝邊界地區(qū)突出犯罪協(xié)同打擊推進會”，組建“聯(lián)合打擊共同體”，規(guī)范線索核查、情報互通、技術(shù)支持、調(diào)查取證、追逃追贓等協(xié)作辦案流程，先后協(xié)作偵破“張某云故意殺人案”等各類刑事案件130余起，實現(xiàn)了“1+1>2”的良好打擊效果。

建立交界區(qū)域道路交通安全隱患聯(lián)合整治、交通肇事逃逸案件協(xié)作偵辦、交通安全事故協(xié)同救援等系列機制，扎實開展西南、西北片區(qū)夏季交通安全整治區(qū)域會戰(zhàn)行動，聯(lián)合查處各類交通違法行為2.1萬余起，其中酒醉駕308起、超速行駛963余起、超員載客519起、不按規(guī)定使用安全帶1527起，精準(zhǔn)查緝嫌疑車輛894臺次。

建立涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，建立“335”邊界聯(lián)調(diào)協(xié)作機制，在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打造“邊界糾紛聯(lián)調(diào)中心”26個，在接邊村（社區(qū)）設(shè)立糾紛信息聯(lián)絡(luò)點87個，聯(lián)合開展糾紛排查2180余次，累計化解接邊地區(qū)跨區(qū)域糾紛328件，6個接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，切實把邊界矛盾糾紛化解在邊界、解決在萌芽狀態(tài)。

跨區(qū)域協(xié)作 提升執(zhí)法司法聯(lián)辦效能

2023年5月19日，達州中院與重慶二中院聯(lián)合出臺執(zhí)行工作聯(lián)動十大重點規(guī)劃，聯(lián)合推進委托財產(chǎn)處置、類案研究指導(dǎo)、議事預(yù)先協(xié)調(diào)等 6項執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)。相互委托開展執(zhí)行司法協(xié)助案件1300余件兩地法院微信公眾號、門戶網(wǎng)站等相互轉(zhuǎn)發(fā)兩地法院失信被執(zhí)行人名單等信息，共同推動誠信川渝建設(shè)。

川渝檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境方面，建立線索互送、共同會商等機制，積極參與解決“上下游不同步，左右岸不同行”等生態(tài)治理難點，督促相關(guān)單位整改毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法違法問題，共同推動跨區(qū)域林地、河流保護；宣漢縣檢察院與開州區(qū)檢察院緊密協(xié)作，共同督促行政部門對宣漢縣上峽鎮(zhèn)、開州區(qū)三匯口鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的楊柳關(guān)阻擊戰(zhàn)遺址進行修繕保護，省政府撥款500萬元，宣漢縣政府追加200萬，用于紅色基地修繕復(fù)原。