全國人民代表大會常務委員會：

本次常委會會議于10月27日下午對畜牧法修訂草案二次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于10月28日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。農業(yè)與農村委員會、農業(yè)農村部有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員和專委會委員建議在規(guī)定有關種畜禽、畜禽屠宰等質量安全標準的基礎上對完善畜牧業(yè)標準提出總體要求。憲法和法律委員會經同農業(yè)與農村委員會、農業(yè)農村部研究，建議采納這一意見，在總則中增加相關內容。

二、有的常委委員提出，應明確定期對國家畜禽遺傳資源狀況進行調查，并發(fā)布相關報告。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，規(guī)定國務院農業(yè)農村主管部門負責“定期”組織畜禽遺傳資源的調查工作。

三、有的常委委員建議明確加強對地方畜禽遺傳資源的保護。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，增加相關內容。

四、根據有的常委委員和專委會委員的意見，憲法和法律委員會經研究，建議在縣級以上人民政府支持開發(fā)利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的品種的規(guī)定中，增加特色畜禽產品供給的內容。

五、根據有的常委委員和部門的意見，憲法和法律委員會經同農業(yè)與農村委員會研究，建議將有關鼓勵畜禽養(yǎng)殖者對進口的畜禽進行新品種、配套系選育的規(guī)定修改為：“國家鼓勵畜禽養(yǎng)殖者利用進口的種畜禽進行新品種、配套系的培育；培育的新品種、配套系在推廣前，應當經國家畜禽遺傳資源委員會審定?！?/p>

六、有的常委委員提出，應突出國家對農牧民發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社的支持。憲法和法律委員會經研究，建議將相關規(guī)定修改為：國家支持農牧民發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升標準化生產水平。

七、根據有的常委委員和專委會委員的意見，憲法和法律委員會經研究，建議在有關建立畜禽交易市場體系的規(guī)定中增加“安全便捷”的要求。

八、有些常委委員和專委會委員提出，應強化政府對畜禽產品市場的調控作用，保障市場供需平衡。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，將有關完善畜禽產品儲備調節(jié)機制等措施中的“利用市場調節(jié)方式”修改為“加強市場調控”。

九、根據有的常委委員的意見，憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定：國家加強畜禽生產、加工、銷售、運輸體系建設，提升畜禽產品供應安全保障能力。

在審議中，有些常委會組成人員和列席人員還對修訂草案二次審議稿有關內容及本法實施提出了很好的意見建議。憲法和法律委員會經同農業(yè)與農村委員會、農業(yè)農村部研究認為，有的意見在其他相關法律中已作明確規(guī)定，有的意見可在配套規(guī)定中作出具體規(guī)定，有的意見需要在實踐中積累經驗。建議國務院及其有關部門認真研究常委會組成人員和列席人員提出的意見建議，及時制定完善配套規(guī)定，確保本法有效實施。

經與有關部門研究，建議將修訂后的畜牧法的施行時間確定為2023年3月1日。

此外，根據常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年10月29日