□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 李光明 范天嬌

在安徽省績溪縣綜治中心近日持續(xù)統(tǒng)籌調(diào)度下，縣自然資源規(guī)劃局牽頭聯(lián)合多部門開展矛盾化解和政策宣講工作，讓華陽鎮(zhèn)柏枝新村一名利用鐵皮圈占公共停車場的違規(guī)搭建者認識到自己的錯誤，主動拆除鐵皮圍欄，恢復了原貌，不再妨礙小區(qū)群眾車輛停放。

“找綜治中心真有人管?！笨吹酵对V的問題得到解決，小區(qū)居民交口稱贊。

隨著績溪縣綜治中心規(guī)范化建設的推進、資源力量的不斷整合、運行機制的持續(xù)優(yōu)化，群眾只需“進一扇門”，就能享受到精確受理、精準派單、精細化解的一站式解紛、一攬子調(diào)處服務。

在這一次次成功化解矛盾糾紛中，績溪縣綜治中心矛盾糾紛“終結地”的名聲越來越響。

部門協(xié)同打破壁壘

有矛盾糾紛找綜治中心管不管用？

績溪縣瀛洲鎮(zhèn)滸里村村民方大叔有著親身體會。

今年初，方大叔和不少采摘工因被某種植戶拖欠兩萬多元工錢，前來績溪縣綜治中心求助。一進大門，方大叔看到一溜排的服務窗口，正在不知所措的時候，有導引員上前細心詢問，引導他們來到綜合窗口登記反映問題。

因為采摘工多是老年人，沒有保存證據(jù)的意識，方大叔以為這事受理起來會比較波折。沒想到中心不僅受理順暢，協(xié)調(diào)也快，法律援助中心、法院訴前調(diào)解中心等紛紛介入，合力開展證據(jù)收集、矛盾化解，幫助方大叔等28人成功拿回被拖欠的工錢。

“原本以為討薪要跑斷腿，沒想到在縣綜治中心一趟就解決了?！狈酱笫寮拥卣f。

為實現(xiàn)“最多跑一地，一趟就解決”，績溪縣綜治中心創(chuàng)新推出“1+6+12+N”服務體系，即設立1個導引區(qū)，信訪辦理、矛盾調(diào)解、法律援助、勞動仲裁、訴訟服務、聯(lián)合接訪6個功能區(qū)、12個服務窗口，專供公檢法司、信訪、人社、婦聯(lián)等7家常駐單位固定使用，住建、林業(yè)等11家輪駐單位，團委、工會等5家隨駐單位按需使用，并引入“徽娘工作室”等多個特色功能室精準發(fā)力，打破部門協(xié)同壁壘和力量資源限制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜治、信訪、司法常駐，其他部門排班輪駐，確保推進訪、訴、調(diào)業(yè)務無縫銜接，筑牢百姓“心坎上”的解紛陣地。

“我們以‘因地制宜、便利群眾’為原則，優(yōu)化平臺布局，強化資源整合，一站式滿足群眾信訪辦理、矛盾調(diào)解、法律援助、勞動仲裁、心理咨詢等各項需求，真正實現(xiàn)做到‘中心吹哨，部門報到’，讓訪、訴、調(diào)無縫對接，實現(xiàn)全流程服務處置。”績溪縣委常委、政法委書記、縣綜治中心主任汪逸說。

今年以來，績溪縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心共接待群眾676批次，辦結矛盾糾紛事項1258件次，獲得辦事群眾肯定。

“一案三推”聯(lián)動解紛

程某因與馮某婚后常為瑣事爭吵，雙方多次協(xié)商離婚未果，近日訴至績溪縣人民法院。

考慮到兩人育有子女且共同生活多年，有調(diào)解可能，績溪縣法院依托縣綜治中心“一案三推”機制，將案件推送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、政法委員、調(diào)解員進行聯(lián)動調(diào)處。后在調(diào)解隊伍耐心疏導下，兩人把積壓在心里多年的委屈傾倒而出，決定放下矛盾重歸于好。

“一案三推”是績溪縣綜治中心在實戰(zhàn)中總結提煉的機制之一。有些糾紛類案件在法院立案受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）并不掌握情況，縣法院依托“人民法院調(diào)解平臺”，將婚戀家庭糾紛類矛盾實行“一案三推”，由所屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的司法所和政法委員、調(diào)解員開展源頭化解。

“在縣綜治中心牽頭下，我們會將其中有調(diào)解基礎的或是可能出現(xiàn)矛盾反復、激化的案件，推送給司法所和政法委員、調(diào)解員先行調(diào)解，并指派法官全程跟蹤指導，形成‘專業(yè)指導+屬地統(tǒng)籌+一線化解’的三級聯(lián)動格局，助力矛盾糾紛源頭化解。”績溪縣法院黨組副書記、副院長高攀登說。

在運行過程中，績溪縣綜治中心將平安建設、信訪維穩(wěn)、社會工作深度融合，完善研判預警、協(xié)調(diào)調(diào)度等機制，明確入駐部門的職責清單、權責邊界，規(guī)范登記受理、先行調(diào)解、分類流轉、案結事了工作流程，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”化解矛盾糾紛，確保群眾每一項訴求都有人辦依法辦。

“我們構建了全流程閉環(huán)管理機制，每日匯總中心受理登記數(shù)據(jù)，明確化解時限和具體責任人，每周調(diào)度矛盾糾紛化解事項，督促責任部門跟蹤矛盾糾紛化解情況，同時定期對已辦結事項進行‘回頭看’，防止問題反彈?！笨兿h委政法委常務副書記、縣綜治中心副主任王毅說。

力量下沉統(tǒng)一調(diào)度

7月22日下午5時許，在華陽鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解室里，按照績溪縣人民檢察院干警、郎家溪村法治副書記張志遠依法計算的補償金額，村民方某就自家地被臨時占用一事，與建設施工單位達成調(diào)解協(xié)議。

“這是最后一戶，這批涉及11名農(nóng)戶7.8畝土地的臨時用地糾紛都順利解決了?！睆堉具h高興地說，結合當?shù)厍闆r，他和綜治中心工作人員還推動建設施工單位和村委會簽訂合作協(xié)議，這樣既能維護村民合法利益，也能保障施工順利推進。

記者了解到，如今績溪縣81個村（社區(qū)），均配備有一名法治副書記，他們都是從政法各單位選派出的中層以上干部，下沉一線解決群眾反映的各項訴求。今年以來，81名績溪縣村級法治副書記共到村走訪801次、走訪群眾5782人次，開展法治宣傳375場次，主動參與并化解矛盾糾紛142件，幫助群眾辦實事107件。

“每月法治副書記堅持列席一次鎮(zhèn)（村）綜治例會，運用法律方面的專業(yè)知識，幫助解決基層治理中的復雜問題?！笨兿h綜治中心日常運轉負責人姜浩說。

同時，“一村一法治副書記”還與“一村一法官”“一村一警”“一村一法律顧問”力量有機相融，納入綜治中心統(tǒng)一調(diào)度，推動治理關口前移，提高風險隱患排查化解的及時性和主動性，確保矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“我們將以典型案例宣傳為重點，策劃開展‘綜治中心主任話平安’等系列活動，探索建立群眾滿意度與部門履職情況雙向評價體系，持續(xù)健全完善綜治中心各項工作流程，聚力打造‘和治績溪’建設新局面，提升群眾對綜治中心的知曉度和認可度?！蓖粢菡f。