作為貴州傳統(tǒng)村落資源大市，銅仁市擁有114個(gè)列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落，數(shù)量居全省第二，還坐擁1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)及7個(gè)省級(jí)示范村。然而，自然衰敗、建設(shè)破壞、保護(hù)機(jī)制缺失等問(wèn)題，讓這些承載鄉(xiāng)愁的“活化石”面臨挑戰(zhàn)。為此，銅仁市以法治為筆，通過(guò)立法、司法協(xié)同等舉措，為傳統(tǒng)村落保護(hù)畫(huà)出“安全線(xiàn)”，織密“防護(hù)網(wǎng)”。

立法先行：一部條例明確保護(hù)“硬規(guī)矩”

“以前村里想修老房子，不知道該找哪個(gè)部門(mén)批?，F(xiàn)在有了條例，誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么護(hù)、不能動(dòng)啥，寫(xiě)得清清楚楚！”提及傳統(tǒng)村落保護(hù)的變化，松桃自治縣某村落負(fù)責(zé)人感慨道。這份讓村民安心的“保障”，正是銅仁市立足本地實(shí)際制定的《銅仁市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

《條例》共5章33條，不僅涵蓋保護(hù)管理、利用發(fā)展、法律責(zé)任等核心內(nèi)容，還直擊“部門(mén)權(quán)責(zé)交叉”的痛點(diǎn)——明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）4級(jí)主體的職責(zé)，建立“縣級(jí)擔(dān)主責(zé)、鄉(xiāng)級(jí)抓落實(shí)、村級(jí)來(lái)配合”的保護(hù)機(jī)制，讓過(guò)去“多頭管、難落實(shí)”的問(wèn)題迎刃而解。同時(shí)，《條例》以“整體保護(hù)”為原則，將傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素等6類(lèi)對(duì)象納入保護(hù)范圍，還通過(guò)“編制規(guī)劃、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志牌、管控建設(shè)”4個(gè)環(huán)節(jié)，為每一處傳統(tǒng)村落筑起“防護(hù)墻”。

如今，隨著《條例》落地，銅仁市傳統(tǒng)村落保護(hù)管理更順暢，整體風(fēng)貌與歷史文化要素得到有效守護(hù)。

司法協(xié)同：一份名錄精準(zhǔn)鎖定“保護(hù)靶”

“有了司法保護(hù)名錄，我們對(duì)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)更有方向，再也不怕‘保護(hù)漏項(xiàng)’了！”江口縣官和鄉(xiāng)工作人員指著一份文件說(shuō)。

這份文件，正是銅仁市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市住建局聯(lián)合印發(fā)的《銅仁市傳統(tǒng)村落司法保護(hù)名錄》。它將銅仁市110個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落全部納入司法保護(hù)范圍，明確保護(hù)對(duì)象、厘清部門(mén)職責(zé)，讓“精準(zhǔn)保護(hù)”成為可能。

依托名錄，各部門(mén)探索“司法+”協(xié)作模式，針對(duì)傳統(tǒng)村落中的歷史建筑、古樹(shù)名木等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)。此前，某村落一處古廟宇修繕時(shí)，當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院與住建部門(mén)主動(dòng)介入，指導(dǎo)施工方嚴(yán)格按照歷史風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)施工，避免了“修舊變新”的遺憾。這一舉措，不僅解決“保護(hù)對(duì)象不明確、部門(mén)溝通不暢”的難題，更讓傳統(tǒng)村落的每一處珍貴遺存都能得到“量身定制”的保護(hù)。

基地落地：一張網(wǎng)絡(luò)織密保護(hù)“安全網(wǎng)”

走進(jìn)松桃自治縣盤(pán)信鎮(zhèn)大灣村，村口的“傳統(tǒng)村落司法協(xié)作保護(hù)基地”牌子格外醒目。這里是銅仁市2022年9月揭牌的首個(gè)此類(lèi)基地，如今已成為當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傳統(tǒng)村落的“橋頭堡”。

在松桃自治縣大灣村苗寨掛牌成立傳統(tǒng)村落司法協(xié)同保護(hù)實(shí)踐教育基地和法官檢察官聯(lián)絡(luò)站

這些基地不僅是部門(mén)協(xié)作的“議事廳”——相關(guān)單位定期在這里商討保護(hù)難題、制定解決方案，更是司法創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”——德江縣人民法院通過(guò)基地送達(dá)司法保護(hù)令并公告，為傳統(tǒng)建筑劃定“不可觸碰線(xiàn)”。松桃自治縣大灣村基地多次組織開(kāi)展法律講座，讓“保護(hù)傳統(tǒng)村落”的意識(shí)走進(jìn)村民心里。司法與行政力量在這里深度融合，既解決修繕資金申請(qǐng)、違建拆除等實(shí)際問(wèn)題，又提升村民的主動(dòng)保護(hù)意識(shí)，讓傳統(tǒng)村落保護(hù)真正“沉下去、落到位”。

法檢攜手：司法服務(wù)“沉”到家門(mén)口

“以前遇到古民居修繕的難題，不知道找誰(shuí)幫忙?，F(xiàn)在法官、檢察官常來(lái)村里，不僅講法律，還幫我們協(xié)調(diào)解決問(wèn)題！”家住在松桃自治縣某傳統(tǒng)村落的村民王大爺，道出法檢聯(lián)絡(luò)站帶來(lái)的便利。

為讓司法服務(wù)更貼近傳統(tǒng)村落，銅仁市打破單一職能模式，在多個(gè)傳統(tǒng)村落聯(lián)合設(shè)立法官、檢察官聯(lián)絡(luò)站，讓法官、檢察官走出法庭、走進(jìn)村落。

法官、檢察官聯(lián)絡(luò)站

截至目前，法檢聯(lián)絡(luò)站已組織法官、檢察官下沉一線(xiàn)，開(kāi)展送法、普法活動(dòng)超1200場(chǎng)（次），向村民宣傳《條例》及鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策。此前，在某村落的普法講座中，有村民提出古民居存在安全隱患，法官與檢察官當(dāng)場(chǎng)記錄下來(lái)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)修繕工作，切實(shí)解決村民的“心頭事”。如今，法檢聯(lián)絡(luò)站已成為傳統(tǒng)村落的“法治服務(wù)站”，不僅強(qiáng)化村民的保護(hù)意識(shí)與法治觀(guān)念，還讓大家學(xué)會(huì)用法律維護(hù)權(quán)益、參與保護(hù)，凝聚起傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展的合力。

創(chuàng)新普法：讓法律“活”在鄉(xiāng)愁里

“在村里的法治驛站翻手冊(cè)、掃打卡點(diǎn)的二維碼看動(dòng)漫，不知不覺(jué)就把保護(hù)傳統(tǒng)村落的法律知識(shí)學(xué)會(huì)了?！碧峒捌辗ㄐ路绞剑陆h共和鎮(zhèn)煥河村村民李女士笑著說(shuō)。

這是銅仁市“銅韻古村?法潤(rùn)?quán)l(xiāng)愁”普法工程的生動(dòng)縮影，通過(guò)打造“古村法治驛站”矩陣，在11個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落設(shè)立實(shí)體驛站，將《條例》解讀墻、非遺法治文創(chuàng)展柜搬進(jìn)村落，讓村民在休憩時(shí)就能學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

銅仁市碧江區(qū)首個(gè)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨司法保護(hù)基地在云場(chǎng)坪鎮(zhèn)路臘村揭牌成立

近年來(lái)，從碧江區(qū)壩黃鎮(zhèn)宋家壩村的古樹(shù)名木保護(hù)基地，到江口縣官和鄉(xiāng)泗渡村的傳統(tǒng)古村落司法保護(hù)基地，一個(gè)個(gè)基地在銅仁市落地生根，織就了一張覆蓋廣泛的法治保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)網(wǎng)紅村落的特點(diǎn)，銅仁市還推出“新媒體+古村”模式，在煥河村、大寨村等打卡點(diǎn)設(shè)置“掃碼學(xué)法”二維碼，村民和游客可掃碼觀(guān)看《條例》動(dòng)漫短視頻，內(nèi)容涵蓋傳統(tǒng)建筑修繕補(bǔ)助申請(qǐng)、非遺工坊經(jīng)營(yíng)規(guī)范等。

同時(shí)，組建“法律明白人+鄉(xiāng)賢+非遺傳承人”普法隊(duì)伍，定期開(kāi)展“古村法治趕場(chǎng)”，通過(guò)模擬調(diào)解傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)糾紛、發(fā)放“法治家訓(xùn)”楹聯(lián)，把生硬的法律條款轉(zhuǎn)化為村民易懂的生活規(guī)范。此外，針對(duì)49家非遺工坊開(kāi)展“訂單式普法”，定制《傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)合規(guī)指南》，年均開(kāi)展專(zhuān)題普法90余場(chǎng)（次），為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。這些創(chuàng)新舉措，讓法治意識(shí)融入古村生活，形成全社會(huì)共同保護(hù)傳統(tǒng)村落的良好氛圍。

良性互動(dòng)：傳統(tǒng)村落煥新“活”力

在法治的堅(jiān)實(shí)保障下，銅仁市傳統(tǒng)村落的利用與發(fā)展走上“快車(chē)道”。

各地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺手工藝品制作等特色產(chǎn)業(yè)，銅仁市圍繞非遺資源注冊(cè)公司并建設(shè)非遺工坊49家，年產(chǎn)值達(dá)3.76億元；5個(gè)傳統(tǒng)村落成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，3個(gè)村落獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。傳統(tǒng)村落不再是“沉睡的遺產(chǎn)”，而是成為帶動(dòng)村民增收、改善生活的“聚寶盆”，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)”與“發(fā)展”的良性互動(dòng)。

這份亮眼的“成績(jī)單”也獲得了全國(guó)認(rèn)可。2024年12月，銅仁市創(chuàng)新的傳統(tǒng)村落司法保護(hù)模式，作為“健全傳統(tǒng)村落保護(hù)監(jiān)督和考核機(jī)制”的典型經(jīng)驗(yàn)，入選住建部相關(guān)清單并向全國(guó)推廣。未來(lái)，銅仁市將繼續(xù)以法治為引領(lǐng)，讓傳統(tǒng)村落在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中延續(xù)，讓鄉(xiāng)愁有處安放，讓古村煥發(fā)持久活力。（姚強(qiáng) 冉龍飛）