全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第十六次會議對法治宣傳教育法草案進(jìn)行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)全文公布草案征求社會公眾意見，通過法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作平臺征求部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到北京調(diào)研，聽取意見；并就草案中的主要問題與有關(guān)方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于7月28日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。監(jiān)察和司法委員會、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。8月26日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，為了加強(qiáng)法治宣傳教育，夯實(shí)全面依法治國的社會基礎(chǔ)，制定法治宣傳教育法是必要的。草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、草案二次審議稿第五條規(guī)定了法治宣傳教育的主要內(nèi)容。有的常委委員建議，進(jìn)一步充實(shí)有關(guān)法治宣傳教育內(nèi)容的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，將該條第三項(xiàng)“法律基本原則和法律常識”修改為“法治原則、法律制度和法律常識”。

二、有的常委委員提出，法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)著眼于提升全社會的法治觀念，建議在相關(guān)條文中予以體現(xiàn)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，在草案二次審議稿第十六條中增加“在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念”的規(guī)定。

三、有的常委委員建議，對草案二次審議稿第十九條、第二十條關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的規(guī)定進(jìn)行整合。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，將上述兩條規(guī)定合并修改為：監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育融入案件辦理過程，結(jié)合各自的職責(zé)，運(yùn)用依法公開審理案件、法律文書釋法說理、發(fā)布解讀典型案例等方式，開展法治宣傳教育。

四、草案二次審議稿第二十六條規(guī)定，監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等對相關(guān)人員開展法治宣傳教育。有的常委會組成人員提出，監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)對相關(guān)人員的法治教育，實(shí)質(zhì)上屬于對違法犯罪人員的教育矯治措施，與面向社會公眾的法治宣傳教育性質(zhì)不同、目標(biāo)不同，且監(jiān)獄法、禁毒法、社區(qū)矯正法等法律對此已經(jīng)作了專門規(guī)定，可不在本法中規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，刪除該條規(guī)定。

此外，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。

7月31日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、企業(yè)事業(yè)單位、基層法治宣傳教育工作者、地方相關(guān)部門等方面的代表，就草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。普遍認(rèn)為，草案貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會“改進(jìn)法治宣傳教育”的要求，總結(jié)四十年來法治宣傳教育工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，加強(qiáng)憲法宣傳教育，明確各方面法治宣傳教育的職責(zé)任務(wù)，回應(yīng)群眾對法治宣傳教育的需求，對于以法治方式推動和保障新時(shí)代法治宣傳教育工作具有重要意義。草案結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，已基本成熟，建議審議通過。

草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年9月8日